消防監督管理工作面臨的困難及應對措施

楊萬龍

（昆明市五華區消防救援大隊，云南昆明 650000）

1.消防工作的現狀

當下，是我國經濟轉型的關鍵階段，在這個階段，不論是經濟還是社會都在高速度發展，變化深刻，但在快速發展的同時，其隱藏的隱患也日益嚴重。不論是人民對于美好生活的需求，還是對幸福和諧平安生活的追求，都需要以消防安全作為基礎性保障。所以，在新的時期，要認真分析消防工作中存在的問題和可能出現的困難，結合日常工作的實際情況，提出有效的解決方法，確保消防監督工作有效開展。

2.當前存在的突出問題

近些年來，隨著社會經濟文化的高速發展，火災隱患類型也在逐漸增多。消防監督管理工作既面臨著良好的機遇，同時也面臨著極大的挑戰。伴隨著頻繁發生的消防安全問題，傳統消防安全問題和新的消防安全觀念相互滲透和影響，火災發生的不可控因素和不確定性不斷增多，消防安全隱患問題也比以前更加復雜多樣。

（1）老舊小區消防安全隱患突出。居民防火意識差。居住在老舊小區的居民常常在狹小的樓道、院子里和廚房堆積大量木板和廢紙等易燃物品。消防設施缺位。老舊小區消防栓、滅火器等消防設施配備嚴重不足。即使有也因年久失修，失去了原有的功能。消防車通道被擠占。由于建筑物密集，結構復雜，常出現消防通道被堆放雜物、違規停放車輛等，同時一些消防車通道狹窄，導致消防車無法通行。

（2）八類場所消防安全隱患突出。小餐飲、小賓館、小生產作坊、城中村出租房屋、群租房、農村老舊房屋、養老服務場所、文物古建筑火災隱患突出。

（3）部分單位、行業消火災隱患突出。受疫情影響，部分單位員工流動性大，員工不熟悉單位固定消防設施和逃生通道。生命通道隨意擺放物品，安全出口上鎖，隨意用火用電，給單位埋下火災隱患的禍根。消防安全制度不落實，火災隱患不能得到及時排除。單位未落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，確定各級、各崗位的消防安全責任人。由于部分企業經營不善，效益差，有的單位一直處于虧損狀態，消防投入隨之減少。少數企業消防保衛干部被精簡或事業心不強,消防工作難以正常開展。

（4）農村地區火災隱患突出。農村消防基礎薄弱，缺乏消防設施；農村地形復雜，交通不便，發生火災時消防車不能及時趕到現場；農村建房缺乏總體規劃，防火間距、消防車通道等普遍達不到要求；農村人員消防安全素質有待提高，缺乏防火安全常識，自防自救能力弱；農村用電、用火、用氣等不規范。

3.應對策略及方法

現階段，有效解決消防監督管理工作中存在的各種問題和困難，需要消防監督執法部門統籌解決,針對以上存在問題提出以下見解。

（1）實施打通消防生命通道工程。單位和新建住宅小區按標準劃線管理。消防救援部門要在當地政府統一領導下，在開展打通生命通道集中攻堅行動的基礎上，繼續推動公共建筑物業管理單位和新建住宅小區開展消防車通道管理工作。對接住房與城鄉建設局，出臺消防車通道管理辦法，進一步明確消防車通道劃線、標名、立牌實施標準，以及責任單位和工作內容，壓實工作責任。組織人員對所有公共建筑和小區進行全面排查，掌握底數，督辦整改。

（2）對老舊小區實行“一區一策”治理。消防救援部門要在政府統一領導下，對轄區老舊小區和老城鎮進行全面摸排，按照“一城一策、一區一策”的要求，逐一摸清其建筑底數、道路情況（長度、寬度）、水源情況、障礙物設置情況等內容，并組織人員開展集中會審，對存在的隱患提出整改方案，報請屬地政府研究，明確整治對象、責任單位和工作內容，確保隱患突出、風險較大的區域得到有效整治。

（3）加強規劃建設提供基礎保障。消防救援部門要將消防車通道管理情況進行全面梳理，找準問題和薄弱環節，形成工作報告，與當地政府“十四五”規劃編制領導小組溝通協調，對消防車通道問題以及消防救援站等公共消防設施規劃建設內容進行專題會商。會同國資委、交警等部門進行研究，在城市道路、小區道路合理區域建設臨時停車位。會同住建、規劃等部門，利用城市閑置用地等區域建設臨時公共停車場，切實緩解消防車通道堵塞占用問題。

（4）優化停車資源管理使用。消防救援部門要在政府統一領導下，督促指導街道、鄉鎮組織對轄區老舊住宅小區周邊路側停車場設置情況進行摸底排查，推動建立完善錯時停車、共享停車等政策機制，推行更加專業規范的停車管理，杜絕私家車亂停亂放及堵塞、占用消防車通道。針對沒有物業管理的老舊住宅小區，要推動街道、鄉鎮引進專業停車管理公司，合理利用空間規劃建設停車位，規范管理居民停車。

（5）加強綜合執法和聯合管理。消防救援部門在政府統一領導下，聯合住建物業部門、交警等部門建立消防車通道聯合執法機制，定期組織開展消防車通道聯合執法檢查，利用96119 等投訴舉報平臺開展24h 監控，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。聯合公安交警部門，建立信息互通機制，對存在占用消防車通道行為的，第一時間獲取機動車所有人身份信息和聯系方式，及時通知責任人進行整改，并依法依規實施處罰。

（6）開展高層建筑消防安全綜合整治。

1）消防救援部門要組織人員對轄區所有高層建筑進行再次摸底排查，按照“一棟一冊”的要求，掌握每棟建筑的基礎消防安全情況，形成問題清單，明確整改要求，規定完成時限，督促單位逐條逐項對照整改。

2）建立高層建筑消防安全責任人、管理人履職承諾制度，督促轄區所有高層建筑管理單位作出消防安全履職承諾。要求管理單位全面排查測試高層建筑室內消火栓系統和自動噴水滅火系統，建立維護保養制度，逐棟解決消火栓無水以及水壓不足等問題。

（7）不斷提高大型商業綜合體消防管理水平提升。

制定出臺大型商業綜合體達標創建驗收標準，在消防安全重點單位達標創建的基礎上，進一步明確消防安全管理工作標準，細化消防管理制度，明確管理單位和經營單位的責任，明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工消防安全達標要求，督促物業單位將其納入企業內部績效考核、運營管理考核重要指標。

（8）持續開展城中村出租屋消防安全專項治理。

1）在政府的統一領導下，持續深化城中村出租屋消防專項整治。依托轄區公安派出所、安監站、社區和村（居）民委員會等基層力量，對城中村、出租屋實行網格劃片整治。

2）將消防安全管理職責納入專職協管員工作職責，開展專職協管員入職前培訓指導，提升崗位履職能力，定期開展業務指導，督促其開展消防安全管理工作，將其納入當地政府的考核工作體系，著力提升城中村出租屋消防安全管理水平和基礎消防設施建設水平。

（9）筑牢農村地區火災防控基礎。加大農村火災隱患整治力度。一是對鄉鎮的工業園、特色小鎮、小微企業、傳統村落、大型村寨的消防安全情況進行摸排，掌握底數，梳理問題清單，對照問題制定三年提升計劃，重點突出消防安全管理責任、基礎消防設施改擴建、消防安全培訓等環節，有效提升鄉鎮火災防范能力。加強村民自治組織能力，結合鄉村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊，加快鄉村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，有效降低火災風險。

（10）加強單位、社區消防安全標準化管理建設。深化消防安全重點單位消防標準化管理。消防救援部門要研討消防安全重點單位標準化管理工作，落實主體消防安全責任，定期開展三項報告備案，組織實施消防安全工作例會、消防安全培訓教育、防火檢查巡查、消防疏散設施管理、消防設施器材維護管理、消防控制室值班、火災隱患整改、用火用電安全管理、滅火應急疏散預案演練、微型消防站（專職消防隊）管理、燃氣和電氣設備檢查管理、消防安全重點部位管理、消防安全管理考評獎懲等工作內容。

（11）實施消防信息化管理能力提升工程。推行城市消防大數據管理。消防救援部門要提請政府將消防安全納入地方政府信息化建設規劃布局，同數字地區智慧城市建設統籌考慮，綜合內部歷史監督管理、歷史火災等信息，匯集行業部門道路、水源、人口、單位等數據資源，建立重點區域的城市火災防控大數據庫和火災監測預警預報系統。

（12）實施消防安全素質提升工程。加強消防安全素質教育。推動當地宣傳部門將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容；推動司法行政機關加強消防普法宣傳的指導協調和督促落實推動教育部門將消防知識納入中小學、幼兒園教學內容和高校、高中新生軍訓課程；推動各級黨委組織部、人力資源社會保障部門將消防法律法規和消防知識納入有關公務員培訓、職業培訓內容。

4.結語

消防監督管理工作能否高效率、高質量的開展，不僅關系到社會大眾的生命和財產安全，更關系到新時期能否穩定發展的大局。為此，在新的時期，應不斷探索消防監督工作中存在的問題，建立完善工作機制。機關、團體、企事業單位必須牢固樹立單位責任主體意識，在日常工作中實行逐級消防安全責任制，不斷強化自身消防安全意識，確保消防安全工作萬無一失。