基于人口統計調查方法體系存在的問題和改革設想

（曲阜市人口抽樣調查隊，山東曲阜 273100）

在人口統計調查方法中，應用最為廣泛的是抽樣調查法，這也是比較快速且準確性很高的一種方法。我國現在遵循的是以普查為基礎，經常性抽樣調查為主體的人口統計調查方法體系，而在社會發展過程中，這一方法體系已經不符合時代的要求。而且在實際的實施過程中，還會發生很多問題，要想實現人口統計調查方法體系的改革，就要對我國國情有清楚的認識，并加以總結和分析，從而創建完善的人口統計調查方法體系。

1 人口統計調查的作用

首先，通過對人口的統計調查，可以為各項政策的制定提供依據。通過人口統計調查可以使政府了解當地人口數量以及人口的分布情況，而且政府在制定各項制度時，也要考慮到具體的人口情況，這樣才能使政府職能發揮最大的作用。同時，我國的人口數據也不是一成不變的，還應考慮到這一實際情況，對人口的數據進行及時調查，及時更新，以此來提高人口統計調查的時效性。通過人口統計調查還能找到我國人口數據變化的規律，從而使人口和經濟能夠和諧發展[1]。

其次，通過對人口統計數據的分析，可以推動我國人口學的發展。在人口學的發展過程中，需要對人口數據進行全面分析，而通過人口統計調查，可以獲得準確且完整的人口數據，這樣就可以為人口學的研究提供一定的數據依據。在這一過程中，會對調查資料進行深入研究，以此來為人口領域的創新奠定了基礎。在科學技術的推動下，我國的人口統計調查結果逐漸向信息化和數據化發展，準確性也有了一定程度上的提高，而且應用的范圍也越來越廣泛。

2 人口統計調查方法體系中存在的問題

2.1 難以發揮人口普查的真正作用

在人口統計調查方法體系中，人口普查是比較常用的方法，但是人口普查不是每年都開展的，在沒有進行人口普查的年份，人口統計調查的作用就很難發揮出來，這就使得人口數據更新不及時，人們在以此作為依據時，其準確性就有待商榷。在人口普查的年份，當年的數據在一定程度上是比較精準的，而如果不開展人口普查，只是單純地進行抽樣調查，這時就會造成人口數據難以達到當地政府的要求。在我國，人口普查是必要的人口統計方式，但是除了這一種方法外，還沒有其他更有效的方式來獲得人口數據。

2.2 人口調查數據缺乏時效性

在我國進行全國統一的人口普查，會耗費大量的人力、物力、財力，而取得的人口統計資料也是比較完整的。但是這一調查數據在使用上是無法達到預期的，利用率也比較低，從而也就難以發揮其應有的作用。而且人口統計調查之后，人口數據也沒有及時更新，進而也就導致了其時效性比較差，無法為住戶類調查提供完整、準確的數據支持。為人口普查政府不僅投入了大量資金，參與調查的人員也是比較多的，但是卻沒有發揮其應有的作用，這樣就使得其使用價值大大降低了，最后導致的結果就是投入和產出不對等。

2.3 人口統計不全面

在科學技術的推動下，我國的人口普查方式得到了一定程度上的改善，其準確率也在逐年提高，但是仍然沒有達到人們的要求。造成這一結果的原因是多方面的，比如，新生兒和死亡人口上報不及時，或者由于其它因素造成的普查不到位等。人口普查的時間是有限的，在最短的時間內需要調查全年的人口狀況，這給統計工作帶來了很大難度，這也是人口數據缺乏精確性的一個重要原因。當前需要解決的是謊報、瞞報，甚至漏登的情況，這需要普查人員做好現場入戶登記，并找到更好的解決問題的辦法，使普查和人口統計可以相互作用，從而提高其利用率和使用價值[2]。

3 人口統計調查方法體系的改革設想

隨著社會的發展，人們需要人口統計數據具有多元化、時效性、多層次等特點，這樣才能使人口數據發揮應有的作用，而且是當今社會對人口統計調查的基本要求。抽樣調查的方法雖然也能達到人口統計的目的，但是其具有很大的局限性，準確性也不是很高，因此，需要對人口統計調查方法體系進行改革。

3.1 健全日常人口統計調查機制

要想提高人口統計的準確率，首先可以用社區人員替代普查人員，不僅可以提高普查的效率，還能節省更多社會資源。這種社區網格化管理可以使普查范圍最大化，也降低了漏查的幾率。在這一過程中，可以大大減輕普查人員的工作量，做到了普查工作和日常管理相結合，也更能提高社區人員的積極性。其次，還可以建立完善的人口統計數據平臺，這樣可以實現數據的共享，一定程度上可以提高人口統計數據的利用率，也可以使人口統計調查真正發揮作用。最后，在沒有進行普查的年份，可以在日常生活中對人口進行調查，并及時更新人口數據。在日常的人口管理中會對人口、房屋、車輛等信息進行調查，這給人口信息的錄入帶來了極大的便利性，還能快速取得全面人口統計數據。

3.2 提高人口統計調查的時效性

人口抽樣調查也是人口統計調查方法體系的重要組成部分，要想使其真正發揮作用，就不要再把人口變動調查作為推算人口數據的依據。通過人口統計數據平臺的建立，可以以此為調查依據，再結合當地的實際情況，對數據質量進行評價。隨著時代的進步，計算機和互聯網技術都得到了極大地提升，這也使政府管理更加高效，關于人口數據的記錄也更加完善。而在傳統的抽樣調查方法中，行政記錄難以發揮作用，這時就只能把抽樣調查作為主要的人口數據統計方法。隨著人口統計調查方法不斷向信息化和數據化發展，出生和死亡的記錄也變得更加全面和完整，其準確性也在不斷提高。通過實際調查發現，我國的抽樣調查方法已經取得了不錯的進展，也顯示出了一些比較好的成效。此外，人口變動調查也在發生著一些變化，當前的人口變動調查更加注重專項內容的調查，以此來為政府的各項調查提供必要的數據支持。總之，在各方面的努力下，我國的人口統計調查方法已經在不斷優化，人口統計調查的內容也作了許多改變，在節省成本的基礎上，還提高了調查的效率[3]。

3.3 使人口統計調查方法更加全面化

互聯網已經滲透到了人們的方方面面，使得人們的工作和生活更加便利，效率也越來越高，同時也對人口統計調查產生了積極影響。在大數據時代，人口普查和抽樣調查也在不斷完善，互聯網的應用是人口統計調查發展的必然方向。我國的流動人口比較多，每個地區都有相當一大部分的外來人口，這也是人口統計調查中的一個比較大的難點，而且由此推算出的外來人口數據也是缺乏準確性的。這時就可以把移動互聯網、移動通訊技術與我國人口統計調查相結合，這樣可以使人口數據更加客觀，誤差也更小[4]。在此基礎上，我國的人口統計已經發生了較大改變，并且取得了比較好的效果。移動設備在人口統計中的應用，使人口數據的時效性更強，也更全面。當然也要注意到其中的不足之處，因為一些人員缺乏對移動設備的使用，這時就需要通過估算方法，使其更加完善。我國政府在制定地區經濟發展規劃時，會把人口普查和抽樣調查作為參考依據，但是隨著社會的進步，以及人口統計的信息化發展，現在更多的是把通過大數據來制定政策，這也形成了人口統計的長效機制[5]。

4 結語

綜上所述，人口統計調查方法體系需要不斷完善才能跟上社會發展的要求，而且我國人口數量龐大，人口統計方面的問題也是目前亟需解決的問題。在信息技術的推動下，人口數據平臺的建立使得人口統計調查結果發揮了應有作用。同時，人口統計調查也在不斷向數據化發展，使得人口數據的準確性有了極大提升，更能為各項規劃的制定提供可靠依據。