加強產學研深度合作 促進成果轉移轉化
——以常州市產學研工作模式為例的思考

（江蘇省生產力促進中心，江蘇南京 210042）

0 引言

黨的十九大報告指出，要“建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化”[1]。江蘇省委、省政府高度重視科技創新工作，2020年省政府工作報告明確提出，要“增強技術創新能力、資源整合能力，鼓勵企業聯合高校、科研院所建設高水平技術中心、工程技術研究中心”。在新形勢下，常州市堅持把推動以企業為主體的產學研合作作為實施創新驅動戰略的重大舉措，著力提升企業自主創新能力和產業關鍵核心技術突破能力[2]。

1 常州市產學研合作現狀

常州市制造業發達、企業創新需求旺盛，但是科教資源較為匱乏。多年來，常州市始終秉承“經科教聯動、產學研結合、校所企共贏”的發展理念，立足常州、面向全國、放眼世界，連續十四年“走出去”開展“科技長征”，“請進來”舉辦“5·18”科技展洽會，不斷引進國內外優勢創新資源。通過產學研合作，讓原本與常州企業“八竿子打不著”的科技人員，成為粘合校地校企的“雙面膠”、匯聚創新資源的“情報網”、助推產業轉型升級的“加速器”。

1.1 強化產學研服務，辦活動、注實效

2019年，常州市科技局開展“科技型企業大走訪”活動，重點聚焦全市1000多家科技型企業，全年全市組織各類行業、區域專題對接活動112場，走訪30余所重點高校院所，活動參與企業數7268家，達成簽約項目1217項，2020年上半年全市組織各類產學研活動86場，取得了明顯成效。今年以來，通過市、區聯動，圍繞智能制造、新材料等我市重點產業領域，組織常州市智能制造和新材料企業、高校院所、科技公共服務平臺、行業服務機構等單位參會，專家與企業家代表在平臺建設、技術研發、需求對接等方面進行了深入溝通與探討，進一步深化相關產業領域產學研合作，實現科技創新與產業創新有效對接，助推常州市相關產業高質量發展。

1.2 深化產學研合作，引資源、搭平臺

（1）瞄準國內一流科技資源和創新團隊，引進新型研發機構。加強與中科院、省產業技術研究院、北郵、北航、上海交大等國內外科研單位的合作。新引進建設中科院物理研究所長三角研究中心、東南大學溧陽研究院、北航常州智能物聯創新中心等創新平臺載體。（2）加強與省產業技術研究院的持續深入合作。2019年，圍繞天合光能、上上電纜、常州四藥、戚研所、錢璟康復等常州市行業龍頭骨干企業，推進省產業技術研究院聯合創新中心建設，全年共建設聯合創新中心9家，列全省第二。（3）推動已建平臺提質增效。2019年，新增兩個國家級創新平臺，新譽集團成功晉級國家企業技術中心、常州大學成功獲批國家國地聯合工程研究中心。55家企業進入省全球影響力和國內一流研發機構培育庫。新建省級工程技術研究中心建設項目44家，列全省第四，累計達397家。

1.3 優化產學研環境，出政策、推落實

（1）圍繞“長三角特色鮮明的產業技術創新中心”的創新型城市發展目標，目前正在擬定《常州市關于支持重大科技創新平臺建設助力產業高質量發展的若干政策意見》，對重大科研基礎設施、企業研究院、科技公共服務平臺、省產研院專業研究所、重點實驗室等常州市科技創新平臺給予市級資金扶持。（2）深入貫徹實施《在常高校院所與地方產業創新驅動融合發展三年行動計劃（2019—2021年）》，支持在常高校圍繞常州市產業特色，牽頭建設產學研合作創新聯盟。圍繞先進碳材料、空天信息、機器人與智能制造等常州市9個重點產業領域，建設了9個產學研合作創新聯盟。（3）制定貫標管理辦法，提升研發管理能力。

2 存在問題

經過多年的發展，常州市產學研合作工作取得了重要進展，在省內乃至全國地級市中處于第一方陣。但是隨著科技體制改革不斷深化，常州市產學研協同創新工作已進入“深水區”，存在的一些問題和薄弱環節也逐步凸顯，主要體現在以下三個方面：

2.1 創新生態環境不夠優化

近年來，常州市持續推進“十大產業鏈”建設，不斷發展壯大我市戰略性新興產業，在太陽能光伏、石墨烯、工業機器人等一些優勢產業領域走在了全國前列。但是常州市尚未形成真正的全國性強勢產業集群，大多數科技園區的產業特色還不明顯，創新資源集聚能力還不強。同時，常州市缺乏優質的高等院校教育資源和國家級科研平臺，產學研合作創新的源頭不足，不能滿足常州市科技型企業對高端創新資源的渴求。

2.2 企業創新主體動力不足

常州市以中小型企業為主，由于企業自身實力不足和研發投入的高風險性，企業缺乏進行產學研合作的積極性和主動性，對產學研合作創新重視不夠。大部分企業僅著眼于找一些時間短、見效快、收益大的項目，與高校院所的合作停留在個別項目或短期合作上。

2.3 科技服務體系不夠健全

常州市科技服務業仍處于發展初期，常州市科技服務機構普遍存在規模小、層次低、能力弱等不足，高端科技服務人才缺乏，綜合性科技服務機構仍相對薄弱，科技服務機構專業化程度不高，服務能力和服務水平還有待提升。

3 對策建議

3.1 持續推進產學研合作

按照市委市政府統一部署，協調“5·18”展洽會與世界工業與能源互聯網博覽會融合發展，探索新要求下的展洽會活動體制和機制，創新新模式，打造工業與能源互聯網技術成果展示平臺，為常州市高質量工業明星城市建設提供強有力的支撐。圍繞常州市十大產業集群，與專業機構合作深度挖掘企業技術需求，以細分產業為要素分批組織黨政企代表團產學研精準對接。通過與高校院所專家教授深度交流，將高校院所科技成果轉移轉化到常州市，切實解決企業技術需求。

3.2 持續推進在常高校創新聯盟建設

圍繞科技創新的區塊鏈和創新鏈，在2019年建成9家產學研合作創新聯盟的基礎上，下一步計劃設立聯盟聯合技術攻關課題，優先支持聯盟開展重大產業技術聯合創新、共性技術聯合攻關、建立公共創新平臺等。以項目經理制的形式，按產業鏈條中關鍵核心技術，整合多種創新資源，實施聯合協同創新計劃項目，解決產業發展中技術瓶頸問題，提升產業核心競爭力。同時，建立健全聯盟績效考核評價制度，加強考核與獎勵。圍繞科研項目爭取、研發項目實施、科技成果產出、產學研活動組織等方面，制定聯盟績效考核評價指標體系，對考核優良等次的聯盟秘書長單位，給予績效獎補經費支持。通過規范化試點聯盟績效評價工作，促進聯盟健康發展。

3.3 持續推進科技創新平臺建設

（1）推動出臺《常州市關于支持重大科技創新平臺建設助力產業高質量發展的若干政策意見》。按照政策要求，圍繞常州市新興產業、特色產業的培育和壯大，面向中央直屬企業、國內行業龍頭企業、知名跨國公司和重點高校院所，組織實施企業研究院、科技公共服務平臺等若干重大科技創新平臺的引育工作。（2）推進常州市龍頭骨干企業與省產研院共建聯合創新中心。切實加強與省產研院的深入合作，推進省產業技術研究院聯合創新中心建設，在2019年建設10家聯創中心的基礎上，今年目標再完成10家，累計達到20家以上，數量爭列全省第二。