科技管理體制機制創(chuàng)新的分析與研究

（昆明市科學技術情報研究所，云南昆明 650000）

0 引言

目前，社會生活與科學技術愈加緊密，社會各界對科技單位的關注度也在持續(xù)提升。然而，由于受到諸多因素的影響，現有的科技管理機制中仍存在較多問題，諸如頂層體制設計不夠完善、科技管理工作方式比較落后以及經濟支持不足等。基于此，國家政府與相關單位需要及時發(fā)現問題，積極解決的同時加快創(chuàng)新速度，確保我國的科技工作能夠更好地造福社會與人民。

1 科技管理體制的現存問題

首先，在現行的科技管理機制中，仍奉行傳統(tǒng)的計劃管理模式，其中存在著比較濃厚的行政色彩，各個部門之間的結合度不高，由條塊分割所帶來的諸多問題比較常見。由于缺少符合科學研究與技術開發(fā)規(guī)律的監(jiān)督管理機制，間接影響了科研人員的工作積極性，在無形中浪費了很多科技資源，阻礙了科技發(fā)展戰(zhàn)略目標的順利實現。

其次，我國現階段正處于市場經濟機制的重要轉型期，在全球性的經濟浪潮中，科技管理體制的創(chuàng)新速度明顯較慢，尤其表現在科技資源的配置上。一方面，目前大多科技項目的設置難以符合新市場規(guī)律的要求，導致項目研發(fā)與項目成果之間出現脫節(jié)現象，經濟效益無法達到預期；另一方面，相關科技管理部門沒有充分發(fā)揮出領頭作用，實體經營企業(yè)、科研機構以及高校之間的研發(fā)合作關系松散，科技成果的轉化率與發(fā)達國家之間仍然存在著較大差距。除此之外，仍然有很大一部分的科技成果存在著“含金量低”的情況，這不僅浪費了很多寶貴的資源，而且還影響到了科技成果的貢獻率，拖緩了整個行業(yè)的進步腳步。

最后，通過初步分析我國的科技經費投入公報結果可知，我國的科技投入水平與發(fā)達國家之間存在相當大的差距，有關于科技投入經費的管理工作也并不完善，具體表現為政出多門、投入重復等問題，致使很多項目出現了重復立項、投入與產出不匹配以及給資源浪費等情況。

2 科技管理體制機制的創(chuàng)新建議

2.1 加速科研成果轉化

首先，要更加重視對重大科學技術的現場試驗管理工作，從實際情況出發(fā)，為科研成果的發(fā)展與轉型創(chuàng)造有利條件，確保其能夠成功轉化為現實生產力。通過成熟的技術現場試驗，可以有效提升高新技術的穩(wěn)定性與適應性，在不斷摸索的過程中，需要做的是積極調整配套技術方案與判定規(guī)范，從根本上降低安全風險的出現，讓科研成果在合理的流程中成功朝商業(yè)化、規(guī)模化的方向轉化[1]。

其次，加快科研成果的有形化速度，摒棄以往的形式化檢驗方法，利用知識顯性化與常態(tài)化程度作為檢驗科研成果的有效標準。科技攻關務必要落實到細節(jié)中，通過分析以往的工作經驗，逐步形成工具、產品、軟件、專利等有形化成果，同時還要同步檢驗科研成果的流程化、系統(tǒng)化程度，確保集團公司有標準可循，在業(yè)務范圍內實現高效率推廣。如果在有形化過程中遇到了問題，可通過借鑒、傳承、參考等方式來減少負面干擾，進而創(chuàng)造出更優(yōu)質的轉化環(huán)境。

再次，不斷強化以需求為導向的業(yè)務意識。通過上文中介紹可知，科技管理體制的創(chuàng)新工作離不開業(yè)務支持，為了能夠更好實現管理目標，需要讓專業(yè)分公司之間的聯(lián)系更為緊密，盡快形成以業(yè)務部門為主導的推廣機制，實現科研成果的高效率轉化。為了保險起見，還應根據實際需求來額外設立轉化風險補貼，以此來消除顧慮提高信心。此外，為了有效打通科研與生產之間的融合通道，還需要進一步擴大科技攻關向專項成果轉化的延伸距離，努力完善一系列的激勵政策，針對率先提供支持的企業(yè)予以一定的政策支持，保證科技資源與資金的良性使用。

最后，要盡快建立科研成果的價值評估平臺，并且要保證平臺本身的交易功能，為集團公司提供可以轉讓、使用科研成果的機會。此外，為了保證實施效果，還應同步建立效益推廣與分享機制，連同管理部門來促進科研成果轉化法的不斷完善，通過正向激勵來幫助貢獻者樹立信心，提升積極性。

2.2 完善體制機制運行措施

第一，完善現有的企業(yè)科研組織管理機構，確保組織內的智能分工明確，責任落實到個人身上，真正實現高效率運行與無縫銜接。在現有基礎上細化科研項目的各項管理流程，其中包括項目征集、設計、立項、驗收、推廣以及成果轉化等，確保每一步都可以實現清晰管理，信息通暢。

第二，最近幾年國家政府在不斷完善有關科技研發(fā)管理工作的相關制度，企業(yè)要響應國家號召，積極完善與科研管理有關的管理體系，將管理重心放到項目立項、科技獎勵以及人才激勵等方面，適當增加技術創(chuàng)新資金的投入力度，以此來提高管理制度的可操作性。

第三，人才水平所代表的就是科研成果水平，因此需要拿出更多精力和資源來用于對優(yōu)質科技人才的培養(yǎng)上，為企業(yè)持續(xù)提供優(yōu)質人力資源的輸出。目前，可用于高素質科技人才培養(yǎng)的方式有很多，例如高校聯(lián)合教育、互聯(lián)網講座、人才流動站等，此外，還要進一步提高人才的福利待遇水平，為企業(yè)從社會中吸引更多優(yōu)秀人才，通過外聘等方式來與行業(yè)專家建立合作關系，保證課題研究工作的高效率開展[2]。

第四，需要盡快將科技研發(fā)費用納入到企業(yè)的常規(guī)預算中，并根據企業(yè)的具體情況來科學分配財政支出，確保其能夠在銷售收入中占得一席之位。在科技管理體制的機制創(chuàng)新工作中，還需要與地方政府積極申請相關資金補助，有效緩解在轉型期間所帶來的諸多壓力，充分發(fā)揮出科研專項基金的實際價值。

第五，不能忽視的一點是考評機制的建立。在做好相關的改進工作后，應當同步制定可行性高的評價體系，合理分析評價結果，為相關的管理創(chuàng)新措施提供監(jiān)督與指導，判斷所取得的成效與預期目標之間的差異性。

2.3 強化政府創(chuàng)新

首先，科技管理機制的創(chuàng)新離不開政府部門的力量支持，頂層設計主要包括如下三點內容：第一，摸清我國科技創(chuàng)新能力與國際標準之間的差異，明確創(chuàng)新趨勢；第二，設立明確的科技創(chuàng)新目標；第三，基于科技創(chuàng)新目標，進一步細化管理機制的實施內容、步驟。

其次，政府部門要深刻認識到，創(chuàng)新所依靠的是優(yōu)秀人才，在日后的科技人才教育工作中，應當將思想道德教育、創(chuàng)新能力教育以及科學技術教育整合到一起，虛心學習并借鑒發(fā)達國家的做法，積極落實海外優(yōu)質人才的引進計劃，為科技人才創(chuàng)造更為平等、開放式的發(fā)展平臺。

最后，歸根結底來看，科學技術的原動力是發(fā)明創(chuàng)造，唯有將科技成果有效轉化為生產力，才能夠真正發(fā)揮出其創(chuàng)新價值，從而為國家發(fā)展與人民幸福提供力量支持。目前，我國的科技企業(yè)存在著原動力不足與生產力薄弱等問題，沒有強大的口碑與知名品牌支撐，很難憑借自身力量來實現高效率發(fā)展目標。基于此種情況，政府部門需要從現實問題出發(fā)，創(chuàng)造出符合生產顯示的科技創(chuàng)新服務體系，分別從教育、經濟、法律等多方面入手，讓我國的科技企業(yè)能夠獲得更大的發(fā)展空間，在國際平臺中具備一定的核心競爭能力[3]。

3 結語

綜上所述，我國目前的科技管理體制中仍存在著較多問題，新舊制度的轉換并非一蹴而就，需要相關企業(yè)與政府的共同努力。科技管理的創(chuàng)新要從克服傳統(tǒng)觀念與制度出發(fā)，促進科技主體之間形成有效互動，讓我國的科技水平早日達到新高度。