事業單位財務管理的問題與完善

歐坤玲

（佛山市質量計量監督檢測中心，廣東 佛山 528200）

一、事業單位財務管理存在的問題

（一）財務管理人員綜合素質參差不齊和財務管理隊伍缺乏復合型人才

現如今，隨著社會經濟制度的轉化和科學技術的進步、財稅體制變革的形勢環境中，財務管理人員也要與時俱進，要有能力應對，更能體現財務人員和隊伍的綜合能力。不僅要具有相關的專業能力，而且要有政治敏銳性能力、掌握財務信息化技術手段能力、掌握單位主要業務流程能力、掌握對下屬單位或投資企業或合作項目跨行業的財務管理能力等。但是作為事業單位的財務管理人員，在選拔的過程中，大多單位領導對財務管理的認識還停留在算賬記賬中，對管理人員不能做一個綜合的評測，僅僅依靠卷面上的成績進行人才的招聘，或從其他部門選用等原因，造成大多事業單位現有財務管理人員和隊伍專業能力不足、或光有書本知識，而沒有實際的管理能力、或缺乏政治敏銳性，對執行中央八項規定等政策理解不透把關不嚴、或對業務流程不熟悉，制定的財務內部管理制度不能很好堵塞漏洞、或在單位對外投資或合作項目中不能向單位管理層提出財務建議，對于項目中所出現的問題，未能夠通過業務能力來解決，為項目做好后勤等等，是目前事業單位財務管理人員和隊伍所缺乏的復合型人才。

（二）專項資金管理制度的不完善

事業單位的財務管理容易出現專項資金管理制度的不完善，這主要是由于事業單位財務管理人員沒有從專項項目的立項預算環節就參與，對于專款轉賬的項目沒有進行深入的調查，對于實際情況缺乏必要的研究，這樣造成了對一個項目不能根據其實際情況而進行撥款，會出現浪費的現象。這對事業單位的財務管理造成了很大的損壞，這種損壞不僅體現在名譽上，還體現在其功能上，使其不能發揮相應的作用，造成資金管理的安全隱患和其他不良影響。

（三）財務管理的監察和督管體系不健全

有很多的事業單位的財務管理的監察和督管力度不夠健全，在實際的工作管理中，對于財務的工作造成一定的困擾。違規的現象時有發生，使得財務管理僅有制度而沒有實效，這就造成了管理工作人員不能夠嚴格按照工作制度來執行。對于燃氣用具、汽車質量等的質量監督得過且過，在小的差錯范圍內也允許其質量過關，這會造成很大的安全隱患，并對事業單位及社會造成很大的損失；同時工作人員這種不能嚴格遵守制度，盲目工作的工作態度會嚴重的損害財務管理體系的正常運行。在管理方面，由于監督和監管的力度不足，使得財務管理的分工體系缺乏條理性和清晰性，造成了員工冗雜的現象，使得制度流于其表，不能使事業單位發揮其功能，進一步造成了資源的浪費，不能物盡其用，不能保障國家的生計及促進國家經濟的發展。

二、事業單位財務管理的改革措施

（一）采取多種方式提高財務管理人員的綜合素質

提高財務管理人員的綜合素質是提高事業單位財務管理工作的基礎，相關的領導應該采取多種措施調動財務管理人員的積極性，提高財務管理人員的專業素質，使其能夠與時俱進了解國家經濟方針政策及相關行業的轉型升級。還要使財務管理人員懂得相關的業務方面的知識，使得財務工作人員能夠根據業務管理使財務資金能夠得到最大的利用。首先要提高財務管理人員的考核制度，不僅要考察財務管理人員的專業知識還要檢測財務管理人員的實踐能力和業務知識能力，通過培訓讓財務管理人員掌握一定的財務知識和實踐的能力，加強與業務的融合。比如說，作為市場監督管理局下屬財政核撥事業單位的財務管理人員，其業務是對工業產品如汽車及零部件產品質量進行監督，在熟悉財務專業知識的同時，還要了解業務的運行如樣品從抽樣（或送樣）到收樣到檢驗到留樣到檢驗報告出具后樣品的管理及處置等整個流程及有關規定和變化（如近2年增加了對網上電商平臺銷售產品質量進行監管，要在線上購樣），才能在審核報銷購樣費中加強監管，適時根據變化制定和調整與業務和檢驗專業部門之間相互核對和監督的內部控制制度。其次，要建立公平公正的競爭氛圍，加強對財務工作人員的監督，建立一定的規章制度，明確財務工作人員的工作范圍和職責，在出現問題的時候，能夠找到相關的負責人；還有建立合理的獎懲制度，對于表現良好的工作人員提出一定的獎勵，對于出現失誤的工作人員要提出一定的懲罰；同時為了使工作人員能夠有與時俱進的觀念，定期對財務工作人員進行培訓，讓工作人員進一步的學習和了解項目的動向和信息，且為了提高工作人員的思想道德觀念，定期做政治報告，防止出現貪污腐敗行為。比如說要設置相關的舉報制度，讓群眾對工作人員進行評價，如果有人發現相關的工作人員出現不良的工作行為，可以積極地進行舉報。此外，事業單位要對財務管理人員進行適當的工作崗位的調動，這樣能夠避免結黨營私的現象。財務管理人員是財務管理工作運行的血脈，保障財務管理人員的綜合素質才能夠保障財務管理工作的正常運行。

（二）建立健全專項資金的管理制度

為了保障事業單位有效地運行，發揮財務管理的公益性特點，確保國家資源和資金的安全，要加強專款專用意識，建立健全專項資金的管理制度。首先對于所申請的項目要進行實地的考察，了解項目的始末，對于其項目要做好預算工作，讓項目所使用的資金控制在一個合理的范圍內，對于每一項資金的領取都要做好詳細的記錄。對于項目的考察，能夠避免事業單位出現虛假領取專項資金的行為，確保專項資金的可靠性和真實性。為了避免事業單位虛假領取專項資金的行為，要積極地進行處罰；對于專項資金的收支和流入，要進行詳細的記錄，設置多個管理人員，定期對專項資金進行跟蹤和監督；在每一個項目的專項資金申請時，要有第三方的監督；財務工作人員進行調查和批準的時候，要有相關的監督人員對其工作進行監督和對項目進行進一步的考察；在專項資金應用到項目的過程中，也要時刻的關注項目的流向，避免資金的浪費和資源的缺失，確保國家的生存及國家資金的安全。

（三）健全財務管理的監察和督管體系

為了保障財務管理體系有序地進行，要設立監察和督管體系，設立專門的人員對財務管理中的方方面面進行監管，保障財務管理的工作人員按照規章制度行事，對事業單位的財務管理的方方面面有明確的監督，防止工作人員工作的懈怠或不必要的事物引起損失。對監督的工作人員進行培訓，讓監督人員了解財務管理和業務的相關事宜，杜絕一切浪費國家資金的行為。單位建立資金監管管理制度，并且制定組建獨立的監督部門來由專業的人員去監管單位資金的使用，支付等工作。單位高層領導喻外部咨詢機構合作共同去建立資金管理體系，建立資金監管制度體系，構建資金監管規章和細則，借助咨詢機構專業的力量，才能夠使業務部門合規使用資金，提高財政資金使用效率。單位通過財務信息系統來監管各職工使用資金情況，并且在財務信息系統上去將單位職工的財務資金使用信息反映到系統平臺上，高層領導在財務信息系統上去了解單位的運營情況。

（四）提升財務決策的能力

單位財務管控水平會直接決定公司高層的決策水平，確保單位的投資決策正確科學，才可以維持公司日常的運轉，推動公司高效發展。提高企業的財務決策水平，高層領導需要到一線去開展調研訪談，了解一些業務運行的狀況，針對每一個投資項目，都要合理地分析，制定項目投資預算資金方案，使預算計劃更加準確。還應該優化完善現有的協調機制，增強財務監督管控，對于企業資金管理工作，要制定相應的規劃、計劃。明確每一筆資金的流向，財務人員控制好資金的流動率。在企業運營中，由于財務管理涉及的工作范圍較廣，各項業務經營活動都需要資金來維持，這是業務人員必須與財務人員開展交流聯系。

三、 結束語

事業單位的事業管理存在著諸多的問題，加強業務融合，促進管理人員的綜合素質，對于專款專項建立相關的執行和監督制度才能促進財務管理體系的改革，使財務管理體系發揮應有的作用，保障事業單位經濟的發展，使得項目在運行過程中不至于造成資源的浪費，保障國家資金能夠物盡其用。單位構建財務核算體系、財務分析制度、財務資金管理制度、財務監管機制、財務流程管理制度，來使單位財務工作更加規范合理，符合政府的財政制度。單位給內部財務人員提供財務培訓，提高財務人員的專業能力，與外部財務培訓機構和財務咨詢機構合作，給財務部職工提供財務核算、資金管理、資產管理、財務分析等管理培訓，讓財務人員掌握專業的技能和知識，提升單位財務管理水平。單位與財務咨詢機構合作，來梳理優化單位的財務管理機制，并使財務工作形成一個體系。單位組織財務人員學習新會計制度內容和政策，將新會計制度內容都融入單位財務制度中，財務負責人根據國家政府部門的要求，定期組織人員去優化財務制度。在單位也要建立財務信息系統，設置財務分析、財務核算、財務資金管理、資產管理等功能，并加強財務系統的維護，使財務系統能夠穩定運行。財務人員掌握必要的財務信息化知識，掌握財務信息化技能，熟練使用財務系統，在財務信息系統上靈活分析財務數據。