企業全面預算管理與績效評價探討

許英琳

（中國鐵塔股份有限公司廣東省分公司，廣東 廣州 510623）

預算管理是企業財務管理工作中重要的工作內容，在一定程度上直接影響到企業經濟的正常運轉，另外預算對于企業來說只是企業經濟活動開支的一個規劃，預算科學合理不僅能夠確保企業資金正常運轉，同時還能做到一定程度的剩余。針對績效評價而言，是企業對工作人員進行考核以及業務開展實際情況的重要指標，可見企業進行全面預算管理與績效評價具有十分重要的現實意義。

一、企業全面預算管理與績效評價概述

（一）全面預算管理

全面預算管理就是指企業通過預算管理手段針對企業中各個部門以及各個工作崗位財務資源以及非財務資源開展整合工作，在整合工作開展的基礎上再次進行分配，并且還要在此過程中實現有效控制以及考核，這種情況下能夠在一定程度上保證企業經營活動開展的高效性，并且還能夠使得發展規劃以及預期戰略目標得以實現。在企業開展全面預算管理過程中，企業應注重將中長期發展規劃以及戰略目標充分結合，進而將預算目標制定出來，并且還要建立在預算目標的基礎上，構建預算管理系統，在企業落實所有工作人員參與、全方面管理以及控制全過程，以此保證企業中的各個部門預算管理目標都能夠與企業總體經營目標保持一致。針對全面預算管理的工作流程而言，其中包括：預算編制工作、預算執行工作、預算分析工作、預算調整工作以及預算考核工作等等。

（二）績效評價

績效評價屬于一種管理手段，主要是指建立在企業運營目標的基礎上，為企業制定合理有效并具體的績效考核標準，并根據績效考核標準，這對于企業中各個部門或者是各個崗位的工作人員的工作效果以及運營成果展開客觀的考核以及評價。簡單來說，就是將預期工作目標以及實際工作成效相比較，通過比較的結果能夠使得企業相關管理階層工作人員對于企業的運營狀態具備更加充分更加全面的了解，在此基礎上，做出今后企業更好發展的正確決策。

二、企業全面預算管理與績效評價中存在的問題

（一）績效考核機制不夠完善

企業在發展的過程中普遍都會存在重點定位出現偏差失誤的現象，而企業在展開全面預算管理工作的過程中普遍都會存在追求非常容易落實，或者是簡單便捷的預算管理方法，在此基礎上開展預算編制工作的過程中，在一定程度上可能會導致企業中個別部門出現浪費資源或者是資源使用率較低等等問題發生。不僅如此，企業在展開全面預算管理與績效評價的過程中還存在相互脫節的問題，例如預算以及企業戰略相互脫節、績效評價與預算相互脫節、獎罰制度與績效評價結果相互脫節等等問題，這些問題嚴重阻礙了企業落實全面預算管理與績效評價。另外，針對全面預算管理工作而言，有效落實考核制度在很大程度上能夠促使全面預算管理工作在企業中獲得更好發展，但是對于現如今時代背景下的企業而言，在發展的過程中最為明顯的一項問題就是績效考核機制不夠完善，這種情況下導致績效考核體系不能夠充分發揮作用價值。因此，建立在績效考核的角度上來分析，績效考核工作存在著非常多需要強化問題[1]。

（二）全面預算管理與績效評價缺乏激勵機制

無論是全面預算管理還是績效評價對于企業更好發展而言都起到積極的促進作用，但是全面預算管理與績效評價在落實的過程中都非常需要激勵機制，而在現如今時代背景下，企業在落實全面預算管理與績效評價工作的過程中往往都沒有重視展開激勵機制，大部分企業激勵機制的開展都存在一定的問題，具體如下。

其一，企業在開展與全面預算管理與績效評價相關的激勵機制的過程中，采取方法以及手段不夠科學合理，又因為，激勵機制存在體系不夠完善的問題，進而導致激勵機制在開展的過程中不能夠滿足于科學、合理等等要求，這種情況下就意味著激勵機制在開展的過程中缺少公正性以及原則，不能夠充分發揮作用價值，進而不能夠起到提高全面預算管理與績效評價質量的效果。其二，缺乏獎勵。本文的缺乏獎勵是指沒有根據工作人員的實際需求以及實際情況進行獎勵，不同的工作人員對于獎勵的需求不同，有些會需要精神獎勵，有些會需要物質獎勵等等，獎勵不能夠滿足工作人員實際需求就會大程度降低激勵機制的作用價值。

（三）全面預算管理與績效評價缺乏目標

任何企業在開展某一項工作或者是發展某一項工作的過程中都應該在之前制定相關明確、完善并且清晰的工作目標，這不僅僅是為了能夠保證工作順利進行，同時還能夠為工作人員創造一定良好的工作氛圍，而這種情況針對全面預算管理與績效評價工作來說也是如此。但是，在實際開展全面預算管理與績效評價工作的過程中，一部分企業并沒有根據全面預算管理與績效評價建立明確、清晰的目標，而這無論是對于全面預算管理與績效評價工作的開展來說，還是對于企業的發展來說都十分不利，導致全面預算管理與績效評價不能夠為企業更好發展提供作用價值。不僅如此，相關工作人員也會對全面預算管理與績效評價工作失去熱情。再者，全面預算管理與績效評價缺乏目標還會導致全面預算管理與績效評價工作不夠具體，不夠深入，這種情況下在一定程度上可能會發生預算以及實際數據之間存在大程度偏差的現象。

三、企業全面預算管理與績效評價存在問題解決對策

（一）優化績效考核體系設計方案，完善績效考核體系

企業想要績效考核體系充分發揮作用價值，全面落實更好的發展那么首先要做到的就是優化績效考核體系設計方案。在實際優化績效考核體系設計方案的過程中，企業應重視做到以下幾個方面的工作內容：其一，應加強明確績效考核體系中存在的基本原則，具體而言就是指：公平性原則、可控性原則、時效性原則以及分級評價性原則[2]。在此過程中，針對可控性原則來說，就是指在運用績效考核體系的過程中，能夠使得有關指標合理并科學的實現，這種情況下能夠實現客觀的管理以及審視企業內部的運行情況。再有，時效性原則就是指是開展績效考核體系的過程中，能夠建立在高水平的基礎上及時并且高效地進行相關的考核評價工作，與此同時還能夠使得獎罰工作快速完成。時效性原則不僅僅能夠保證績效考核體系的開展效果，同時還能夠促使企業運行效率獲得大程度上的提高。分級評價性原則就是指在展開全面預算管理工作的過程中，將相關責任劃分在每一個工作人員身上，這種情況下能夠有效提高全面預算管理工作整體質量。其二，在優化績效考核體系的過程中，企業應建立在整體的基礎上針對績效考核體系進行掌控。具體來說，對于評價引導與績效考核共融之下的全面預算管理工作來說，需要運用好激勵、考核、預算三方面的管理手段，而且，只有三者有機融合后，才可以將其最大的效用進行發揮。首先，應打破傳統層面的預算考核機制，將預算完成率和預算銜接平衡的考核模式取消，對以績效考核為手段，以自主確定資源和目標配置為核心，以戰略目標為導向的全面預算管理機制進行構建。其次，對戰略規劃編制進行啟用，以自上而下的模式對價值導向和市場導向進行傳遞。再次，還應對績效考核的辦法進行制定，將績效評價與預算管理進行緊密結合，以績效評價對企業的發展進行促進。具體來說，可以將資產報酬率和收入增長率作為最重要的兩項考核指標，這樣不僅確保了下屬企業獲取了績效考核的平均得分，也將年度的預算整體目標進行了確保。

（二）加強完善全面預算管理與績效評價激勵機制

在加強完善全面預算管理與績效評價激勵機制的過程中，首先要做到的就是針對企業所有工作人員進行充分的調查研究，并且將調查研究結果與企業實際發展的情況進行結合考慮，然后在對其加以探究、分析、概括等等，這種情況下能夠實現全面了解企業所有工作人員的實際需求。以此為基礎因素，然后展開完善激勵機制工作。激勵機制不僅僅能夠做大程度上提高企業工作人員的工作積極性以及工作熱情，同時還能夠使得工作人員保持良好的工作態度。同時，應注意事后考核評價的方式會弱化預算目標的激勵作用，雖然很多企業都擁有一定的預算績效考核標準，但是大都是事后考核與評價，這種模式缺乏對過程的監督，更缺少目標環節的激勵性。所以，應有效突破這一局面，對預算完成考核進行弱化，并對薪酬激勵及目標引領進行強化，對績效考核的標準及維度進行增加，還應以高激勵、高目標為導向，以薪酬分配手段促進預算管理目標的有機傳遞[3]。

（三）合理制定全面預算管理與績效評價目標規劃

企業在開展全面預算管理與績效評價的過程中，應該建立在長遠的角度的基礎上去看待問題，同時也應對預算編制的基礎進行強化，對企業層級間的信息不對稱問題進行減少。這種情況下能夠使得全面預算管理與績效評價在企業不斷發展的過程中逐漸深化，進而充分發揮作用價值。在此基礎上，對于一些周期性或者是階段性的工作來說，企業應注重在實際工作的過程中落實分割計劃，將目標細化分析，這種情況下能夠促使相關工作人員的工作積極性不斷增強。與此同時，在具體實際落實階段性工作或者是周期性工作的過程中，企業應注重建設相關執行部門，執行部門主要起到規劃企業未來發展戰略目標以及監督企業中各個部門工作的完成情況的作用。全面預算管理工作不能夠僅是憑借著一個部門或者是幾個部門開展工作。另外，企業應重視針對各個部門以及各個崗位工作人員展開監督管理，進而明確各個部門以及工作人員的分工流程，這種情況下不僅僅能夠實現將企業各個部門以及各崗位工作人員進行統籌管理。

四、總結

現如今我國一部分企業的全面預算管理與績效評價工作在開展的過程中存在諸多問題，這些問題的存在在一定程度上使得企業更好發展受到阻礙。因此，應注重針對全面預算管理與績效評價中存在問題進行分析，并探索相關解決對策，促使企業能夠獲得更好更加健康的可持續發展。