中小建筑企業全面預算管理問題探討

劉莉莉

（寧波市第四建筑工程公司，浙江 寧波 315200）

全面預算管理，是指企業以戰略目標為導向，通過全面預測和籌劃未來一定時期的經營活動和經營成果，進而科學、合理配置企業各項資源，監督和分析執行過程，評價和反饋執行結果，以指導、改善和調整經營活動，進而推動企業實現戰略目標的管理活動。全面預算管理是一個全員參與、業務范圍全面覆蓋、管理流程全程跟蹤的綜合管理系統。近年來，全面預算作為企業經營管理的重要工具，已得到我國越來越多建筑企業的重視，但基于目前多數建筑企業較為粗放的管理方式，其全面預算管理還有很大的提升空間。

一、中小建筑企業加強全面預算管理的重要意義

（一）中小建筑企業可以通過全面預算管理規劃企業經營方向

建筑企業管理者能夠制定出科學的決策，離不開全面預算管理提供的工作計劃。通過編制全面預算，中小建筑企業可以將企業的戰略規劃和經營目標分解為各預算執行部門的具體目標和工作計劃。與此同時，中小建筑企業要確立與收益、費用、人員需求以及未來增長或收縮的預期，以發現經營中的“瓶頸”，提高企業資源的配置效率。通過規劃，企業管理層能夠從不同角度對企業的發展提出看法，更好地促進企業實現目標。

（二）中小建筑企業可以通過全面預算管理協調企業經營目標

通過編制全面預算，中小建筑企業能夠加強企業內部各部門的溝通，協調建筑企業總體目標與各部門的目標及各部門之間的目標。在編制預算時，企業各個部門還可以相互溝通各自的計劃和需求，并能及時、準確地評估其他部門的計劃和需求對本部門的影響。通過編制全面預算，中小建筑企業各部門的工作也能得到有效協調，使企業各部門目標更加明確，各部門之間工作能夠相互理解。

（三）中小建筑企業可以通過全面預算管理監控企業經營過程

中小建筑企業可以通過全面預算設立企業的績效考核標準，企業管理者可以根據預算監控企業目標的實現程度和企業的經營狀況。通過將企業的總預算分解至各部門，定期或不定期地對某一時期各部門預算執行的結果與預算目標進行比對，能夠發現企業經營過程中存在的問題或風險，從而調整經營戰略或修改預算，促進企業健康成長。

（四）中小建筑企業可以通過全面預算為其員工的績效評價提供標準

預算確定后，各預算執行部門應該承擔與預算績效相關的責任，企業管理者可以通過比對特定期間的預算執行結果和預算目標，來評估各執行部門的績效。通過績效評價的結果，中小建筑企業可以采用多種方式激勵員工，使員工能夠更加積極主動地去完成各項工作。

二、目前中小建筑企業全面預算管理中存在的問題

（一）中小建筑企業在全面預算管理中對全面預算管理認識不夠充分

全面預算管理，要求預算管理全員參與、業務范圍全面覆蓋并且管理流程全程跟蹤。目前多數中小建筑企業領導只將預算作為財務部門或預算部門的工作，預算管理只限于事前管理，預算內容也局限于財務預算。企業未能做到所有部門、所有員工積極參與全面預算管理工作。中小建筑企業的全面預算管理，僅關注企業的日常經營，未包括企業的投融資等一切經濟活動，僅監督其執行過程，未評價和考核預算結果。

（二）中小建筑企業全面預算管理中的預算目標不夠合理

中小建筑企業要實施全面預算管理，就要編制全面預算，而編制全面預算就要首先確定預算目標。預算目標應當具有先進性、可行性、適應性、導向性和系統性，它是建筑企業戰略目標的具體化，指導全面預算管理工作。目前很多中小建筑企業脫離企業現狀，沒有著眼于企業的未來發展，常常在歷史數據基礎上加上一個較高的百分點作為預算目標，導致目標很難實現，使員工工作的積極性大大降低；還有的建筑企業在歷史數據基礎上加一個較低的百分點作為預算目標，造成目標很容易實現，從而使得建筑企業管理者高估了企業潛力，阻礙了企業的發展。

（三）中小建筑企業全面預算的執行能力不足

預算執行是把預算目標變成行動的一種方式，包括預算分解、預算分析、預算控制、預算調整等程序。目前，多數中小建筑企業在執行全面預算過程中存在嚴重的問題。首先，部分中小建筑企業領導有較強的主觀性，影響全面預算的有效執行。大多數中小建筑企業的最高領導者隨意性較強，會變更已確定好的預算指標，從而導致預算的權威性降低，大大影響了全面預算的執行力。其次，中小建筑企業的制度不夠健全，有些預算目標未從整體考慮，由各部門自行制定，影響其他部門確定預算目標，引起推諉現象；有些下達的預算目標，未跟進執行，降低了預算的執行力，最終導致難以實現全面預算結果。

（四）中小建筑企業全面預算缺乏有效的評估和考核機制

中小建筑企業全面預算考核是整個企業全面預算管理的重要環節。我國中小建筑企業的考核往往只注重企業資產、經營利潤等財務性指標，忽略了組織機構、管理制度等非財務性指標，未抓住關鍵指標，導致考核內容與全面預算內容關聯性不強，只對表象進行評估，無法綜合評估員工的業績，挖掘企業有潛力的資源，影響企業預算目標的實現。

三、中小建筑企業全面預算管理問題的對策和建議

（一）加強中小建筑企業對全面預算管理的正確認知

第一，中小建筑施工企業的管理層是全面預算管理的主導者，要提高全面預算管理工作質量，建筑企業管理層必須先更新自身的企業管理理念，正確理解全面預算管理。企業全面預算管理工作針對的不是單獨的財務部門，而是整個企業，因此中小建筑企業的全面預算管理工作，需要企業各個部門全員參與，才能更加規范、系統。除此之外，建筑施工企業還需要加強維護與建設預算管理體系，重視預算管理工作，使預算和成本問題得到重點關注，使各個部門間財務信息得到有效溝通，以保障全面預算管理工作順利開展。

第二，中小建筑施工企業應鼓勵企業全體員工積極參與全面預算管理工作，企業可以召開內部座談會，向員工宣傳全面預算管理對公司長遠發展的重要意義，讓員工更好地理解全面預算管理。企業還可以不定期開展預算交流會，調動企業員工參與全面預算管理工作的積極性，增進員工對全面預算工作的交流，保證全面預算管理工作順利進行。

（二）科學制定中小建筑企業預算管理目標

建筑企業應當加強對自身所處經濟環境的了解，制定科學的戰略目標和預算目標，以解決戰略目標和預算目標出現偏差的問題。中小建筑企業應當將編制預算與制定預算目標相結合，在預算制定的過程中，應將企業戰略目標層層分解深入到編制預算的全過程，企業的全面預算管理活動要以企業的戰略規劃為依托，監控企業全面預算，確保實現企業戰略目標。

（三）加大中小建筑企業全面預算管理執行力度

為了實現企業的健康穩定發展，充分發揮全面預算管理工作的職能，中小建筑企業不但要注重編制全面預算，更要全面落實預算管理工作。

首先，中小建筑企業需要綜合各項預算指標，明確企業經營者和企業員工之間利益，結合預算執行狀況和企業相關者的利益，制定符合企業健康有序發展的戰略目標。其次，中小建筑企業還要根據企業的經濟責任指標體系，完善相關考核體系，嚴格考核企業預算執行情況。再次，要加強建設中小建筑企業的考核體系，確定全面預算管理職責，及時發現預算的問題和不足，根據預算執行情況落實預算考核工作，從而激發員工的潛力。最后，要完善中小建筑企業的預算執行體系，中小建筑企業在經營過程中，要關注企業環境變化，不斷改善預算執行體系。在全面預算管理過程中，要加強預算管理執行力度，將預算管理活動與預算目標制定相結合，促進建筑企業快速發展。

（四）中小建筑企業應建立與預算相結合的考核體系

中小建筑企業全面預算考核是企業檢查、考核和評價各預算執行部門的預算完成結果和企業激勵與約束、提高企業績效的重要內容。中小建筑企業應通過建立與預算相結合的考核體系，使全面預算管理工作與企業員工利益相結合。梳理企業各部門與各員工的工作職能，根據公司戰略性目標展開業績評價標準，科學評價全面預算管理各環節的工作質量，并據此出具可行性分析報告，促進全體員工參與預算管理。中小建筑企業應該培養企業從上而下的科學管理模式以及從下而上的底層預算管理意識，建立并完善企業績效考核評價體系，通過相對完善的績效考核體系來評價企業員工的工作能力，提高員工的拼搏精神，增進員工工作責任心意識，以更好地推動企業全面預算管理工作。

四、結束語

本文分析了中小建筑企業實施全面預算管理的重要意義，指出了其在全面預算管理中存在的對全面預算管理認識不夠充分、預算目標不夠合理、全面預算執行力不足、對全面預算缺乏有效的評估和考核機制等問題，并據此提出加強中小建筑企業對全面預算管理的正確認知、科學制定預算管理目標、加大預算管理執行力度、建立與預算相結合的考核體系等對策和建議。

全面預算管理是企業戰略實施的保障與支持系統，它不僅是收入、成本、費用等指標的簡單預算，更是企業實現發展戰略目標的基石。實施全面預算管理，有助于提升中小建筑企業的管理水平，加強中小建筑企業的競爭優勢，引導中小建筑企業順利實現發展目標。面對越來越激烈的市場競爭，中小建筑企業要不斷加強重視全面預算管理工作，并根據企業戰略目標，做好全面預算的編制、執行與考核，全面發揮預算管理與戰略目標的協同效應，實現中小建筑企業的健康有序發展。