加強事業單位資產管理的思考

龔紅梅

（四川文理學院，四川 達州 635000）

資產是事業單位履行職責的物質基礎。隨著事業單位的逐漸發展和壯大，資產種類和數量日益增多，金額也越來越龐大，這給事業單位的資產管理帶來了一定困難和挑戰，資產管理中存在的問題也日益突出，這需要引起單位的高度重視。事業單位應轉變思想觀念，及時發現并通過采取有效的途徑和方法預防資產的流失，使用效率偏低等問題。

一、事業單位資產管理的重要意義

一方面，事業單位的發展需要科學、合理的編制預算，以提高單位資產的價值，促進資產的保值增值。而單位資產的使用具體情況為編制預算提供重要依據。因此，只有加強事業單位的資產管理，才能為編制預算提供準確、合理的數據來源。另一方面，做好資產管理的基礎工作，開源節流，使物盡其用，物盡其效，有利提高資產的利用率，對于更好地推動資產管理模式創新和事業單位的發展具有重要價值。事業單位只有轉變資產管理觀念，才能有效防止資產浪費流失，將有限的資源用在最需要的地方，才能更好地服務于公共事業。

二、事業單位資產管理存在的問題和不足

（一）事業單位缺乏資產管理制度

事業單位在開展資產管理工作的時候，存在著資產管理制度不完善的問題，使得資產管理工作無法正常進行，主要表現在：一是在資產管理過程中需要財會部門做到資產總賬與明細賬相符，明細賬與實物相符，發揮資產價值作用最大化。但很多事業單位對資產的使用和管理的重視和落實程度不夠，對資產管理較松散。在資產管理的過程中，財務部門只對資產登記總賬和明細賬，缺乏足夠的實物資產賬或臺賬，更無卡片登記，容易出現資產被非法侵占的問題，影響事業單位對資產的盤點和管理工作；二是事業單位對資產的購進、使用、處理等方面沒有明確的法律規定，容易誘發使用和管理過程中的一系列問題，造成資產使用和管理不到位、未經意主管部門授意擅自變賣或轉讓等，導致資產的流失等風險。

（二）管理意識缺乏

事業單位資產管理人員要從思想上認識到資產管理，對事業單位的長效生存和發展具有的積極推動和促進作用。然而，受諸多原因的影響，大部分事業單位的相關部門和人員的資產管理的大局意識比較缺乏，資產的利用和管理的不夠重視，沒有從保障和維護事業單位的安全和利益出發，缺乏大局意識，不僅使資產的綜合利用率較低，而且給資產管理工作開展造成極大的不利。由于大部分事業單位的固定資產主要是直接或間接來自財政撥款，具有非經營性，不用擔心虧損，思想上較懈怠，重視的程度不夠，對資產管控不嚴，容易出現資源配置不合理、重復采購的情況，導致資產閑置。由于部門之間缺乏統一調配，固定資產管理和財務管理方面更缺乏有效的指導和溝通，某些固定資產超過報廢期限仍在事業單位繼續管理和使用，存在較大的風險和安全隱患。尤其是固定資產，因常年閑置又缺乏保養，年久失修，最終的結果只能是報廢或低價售賣，造成極大的浪費，這給資產管理工作帶來很大的壓力。除此之外，在資產管理人員配備上，沒有遵循不相容崗位相分離原則，沒有設置專門的機構和人員進行專職管理，容易在特殊狀況處理過程中，沒有正確的思路應對和預防，導致資產管理工作出現漏洞和失誤。

（三）資產管理信息化程度不高

目前一些事業單位資產的管理模式相對比較落后，信息化的程度不高，傳統的事業單位資產管理模式，已經不能滿足資產管理工作的需求，信息相對閉塞，而且缺乏完整性，嚴重影響資產管理工作的效率和質量。沒有將傳統的價值管理和實物管理進行有效融合，在提升資產的使用價值水平方面比較薄弱等等。新時代，信息資產管理技術快速發展，傳統的資產管理模式已經不能滿足時代發展的要求，很難跟上時代的步伐。如果事業單位沒有構建資產管理信息化模式，來強化信息技術對資產管理的支持，與資產管理信息系統相連信息數據不能有效融合，數據不能共享，資產報表的生成與和決算核對功能缺失。網絡化體系不夠完善，智能化管理更為薄弱。無法利用大數據技術進行風險控制識別，也沒能強化賬務管理對資產管理的支撐作用。

（四）資產管理人員的業務素質有待提高

事業單位對資產的有效利用和管理，與資產管理員的努力和專業性是完全分不開的，而高素質的資產管理人員的培養不僅可以使資產管理的有效性目標得以實現，而且同時還可以為我國事業單位的持續健康發展帶來了新的發展機會。然而，實際的事業單位中，由于管理人員非財會專業人員，缺乏財會專業知識，管理方式不合理，責任心不強，不熟悉有關財務會計制度和業務流程。難以應對新形勢下財務制度改革帶來的新問題，而且給資產管理工作造成嚴重的阻礙。

三、事業單位資產管理問題的應對策略

（一）健立和完善資產管理制度

事業單位資產購置和管理過程中，只有通過完善的資產管理制度構建，才能為推進事業單位資產管理的開展提供有效的制度保障，才可能確保各項工作有章可循。

首先，構建完善的管理制度，明確資產管理制度各項內容，科學的資產購置和管理制度制定和推出，資產的配置和購置更加優化，資產的管理和使用效率得到提高。設立獨立的資產管理部門和崗位，通過構建和完善更加科學的資產管理流程和監督機制，使資產管理人明確自己的崗位責任和權限，明確規定資產的購置使用及處置的流程。其次，對資產管理中的資產購置、使用、維護及處置等環節資產管理過程中加以明確規定，實現資產管理工作制度化、流程化。同時，事業單位在開展固定資產配置時要注意資源配置與需求相符，避免資源浪費閑置的現象出現，使資產的使用效益得以充分體現，以達到事前控制的目的。對實物資產開展定期清查盤點制度，盤活存量資產，確保賬卡相符，賬實相符，對資產賬面價值和實際價值不符查明其中原因，看是否存在盤贏盤虧情況，及時與財務對接并做相關處理。再次，制定和完善責任資產管理制度，實行資產使用過程中誰使用誰負責的制度，劃清領導與會計等職責，減少不安全問題的出現。分解落實到各個使用部門和個人，保證各相關使用部門和使用人承擔相應的資產管理和使用權，將具體公共配套設施管理落實到責任人，責任到事，實現對各種資產的有效分配，更保證各項資產能夠得到充分利用。最后，可將內部審計和外聘專業人員以及相結合的方式，做好資產的定期和專項審計工作，按照相關的法律和規章來進行清點、檢查，對資產的采購、使用、處置等各個環節進行監督，有效預防事業單位資產的浪費和流失。

（二）增強資產管理的意識

事業單位在對自己的資產有效管理的過程中，要始終站在更好地實現黨和國家長遠經濟發展的目標和戰略高度，要牢固樹立堅定的信心和決心，要將資產有效管理落到實處，事業單位的資產才能夠真正地被有效利用。要充分認識到資產管理工作不是一蹴而就，單位可以定期組織全體人員學習資產管理的相關政策制度，要從事業單位自身發展的實際出發，提高全體員工責任意識和法制觀念，全員參與到資產管理監督中來，充分理解加強資產管理的必要性和現實意義，保護單位資產安全完整，自覺地維護事業單位的管理制度，促進事業單位資產管理質量的整體完善和提高。

在資產管理人員配備上，要嚴格遵循不相容崗位相分離原則，參照不相容管理崗位的設置要求，會計崗位和資產管理崗位為不相容崗位。會計崗位人員不能同時兼任實物資產管理，實物資產管理登記的賬表要定期與財務會計賬目進行核對，二者之間形成既有關聯又相互制衡的工作機制，提升管理效能。

（三）加快事業單位資產管理信息化和共享機制

當今時代信息技術高度發達，信息化技術已經廣泛應用到各個領域，事業單位也應緊跟時代的步伐，計算機網絡技術應用到資產管理中，通過建立高效便捷網絡信息技術平臺，實現數據信息的實時共享和自動分析。將資產管理系統與政府采購系統、決算系統實時融合，達成數據共享機制，從而實現各個系統之間的連接。將資產購入、變更、處置等各節點的信息實時反饋在系統，實現對資產管理資產各環節的動態監管，更及時的解決出現的問題。為資產管理提供更為全面的信息支撐，運用信息系統的大量數據和分析等信息技術為資產管理提供預測、分析等功能。可以依附云計算等技術，根據單位自身資產情況和工作流程創建并不斷完善資產管理信息系統。通過使用信息系統提高資產管理工作效率和執行力，減少人為因素的影響。

（四）加強資產管理人員的財務知識培訓

市場經濟的高度發展給管理人員也提出了更高的要求，需要用先進的管理技術和方法貫穿始終到實際工作當中。國家政府要采取有效措施，來強化工作人員對資產管理的認識，定時對他們進行財務知識、新的政策制度培訓，提高資產管理專業水平和業務能力。同時將資產管理與相關人員的績效考核進行掛鉤，制定科學的激勵機制，這樣便能調動他們的工作積極性，促進資產管理員自覺學習財會知識、業務技能，強化自身綜合應用能力，解決他們在資產管理過程中專業素質不足的問題，使資產管理效率得到提高，以適應新的財務制度對資產管理的要求。

四、結語

總之，資產管理工作對事業單位的發展中起著至關重要的作用，要從客觀的角度看待資產管理。相關部門和政府要及時分析資產管理中存在的各種問題，只要在深化改革時代浪潮中不斷創新強化管理，不斷尋求新的發展和突破，充分利用科學的技術和方法，事業單位的資產管理工作在未來發展中一定會取得良好的成效。