高校加強財務預算管理的措施分析

王菲

（中國醫科大學，遼寧 沈陽 110000）

在社會對高等教育的逐漸重視下，我國高等院校的發展成為國家的重點關注。高校財務預算管理作為高校可持續發展的重要部分，引起了眾多相關行業人員的交流討論。

一、關于高校財務預算管理

高校財務預算管理貫穿了高等院校的全部活動，無論是制定、審核、執行還是結果，通過貨幣的表現方式，反映了高等院校日常開支、工作內容、整體規劃發展的情況。我國高等院校的財務預算管理，有以下三種模式：第一，由學校內部制定統一的管理制度，以此進行一致的資源分配和領導。第二，財務預算的制定、審核、執行、結果等方面，集中到一起，由學校進行統一管理。第三，學校制定完備的財務制度，由學校和各單位分別進行管理。

高等院校的財務預算管理和其他企業不同，基本上是屬于非營利性的。由此，高等院校的財務預算管理有以下幾個特性：第一，輻射面廣：高等院校的財務預算管理，輻射到了學校內部的教育事務、公雜事務、研究事務、行政事務等諸多方面，無論是支出還是收入，都進行了合理的整理、調配。第二，保證了學校整體財務的質量：高校財務預算工作的加強，不僅考慮到學校內部各項事務對資金的需求，還考慮到節省開支，改變大手大腳的支出方式，在財務支出和事務完成度兩個方面力求平衡，發揮出學校財務的效益。第三，與國家財政聯系不大：高等院校的財務預算只針對高校自身的財務需求，與國家財政聯系不大。所以，高等學校的財務具備相對獨立性，另一方面考慮，學校也承擔了比較大的經濟壓力。

高等學校的財務預算，可分為收入與支出方面的預算。高等院校每年都會進行各種活動、科研，有活動就會有支出，當然也會有收入。高校的財務支出可以反映出學校日后的發展狀況，財務收入反映了高校資金來源的結構。收入和支出聯系緊密，不可只記錄支出，忽視收入，或者只記錄收入，忽視支出。

關于高等院校財務預算：可以是從大局出發，針對高校的整體規劃和目標進行預算；可以是把校內支出分為日常支出與建設性支出，在保證日常支出的情況下，對建設性支出進行分配；可以是以年為單位，把往年的未處理完的財務事務算作今年的事務，按照新的順序進行資金分配；可以是高校各部門每年進行部門預算計劃，逐一匯報給學校，保證學校的整體預算。

二、高等院校財務預算的現狀

（一）財務預算形式老舊，缺乏完善的財務預算管理制度。高校的財務預算管理工作，對高校整體的工作發展來說，非常重要，財務人員要對這項工作提起高度重視。但是很多高校并沒有建立完善的財務預算制度，沒有發揮出財務預算的效用，使財務預算成了空殼。高等院校應該貼合自身發展，制定合理、全面、完善的財務預算管理制度，保證財務預算管理發揮出自身效用。

預算編制是高校財務預算的必要工作，在經濟社會不斷發展的今天，大量科學有效的編制方法走進大家的視野。但是，部分高校的編制方法并沒有跟隨時代更新進步，預算方式老舊，效率低下，嚴重影響財務預算的效用，不僅對資金的記錄混亂，還容易造成資源的浪費。

（二）財務預算的制定不完整，對財務預算工作關注度不足。由于高校的財務工作輻射面廣，涉及了眾多繁雜事務以及學校內部的各個部門。如果學校各部門人員忽視對財務預算的關注，便不能配合學校制定科學合理的預算編制。當前，很多高校對財務預算工作的重要性認識不足，部門人員把財務工作一律放到財務人員身上處理，忽視了財務與自身的關聯性。在財務部門進行預算工作時，不理睬、不配合，只考慮自身是否能拿到活動經費，不考慮學校整體的資金流動。另外，還有一些高校部門，有謊報、虛報活動經費的現象，致使財務部門不能掌握真實的資金流動狀況。如此，財務記錄混亂，對學校日后的發展造成了阻礙。

在社會主義經濟的發展下，高校的財政收入發生著變化。高校除了依靠國家財政撥款，還可以通過擴大招生、與企業合作等途徑獲得收入，這些都是財政預算的內容。目前，很多高校忽視對這部分收入的預算，導致財政預算不完整。另外，學校并沒有科學的預算管理規則，對預算的管理不縝密，學校在財務預算工作上長期處于混亂狀態。

（三）缺乏對財務預算管理工作的監控。很多高校內部的財務預算工作，停留在預算工作的制定階段，對工作的過程、實施、結果關注度不足，缺乏監督。由此，導致了財務工作的被動，資金錯漏、虛報謊報的現象層出不窮。對高校財務預算工作進行合理的監督，可以有效改善這種情況。

（四）高效財務預與年計劃不符。第一，時間不一致。預算的重要目的是可以保證高校在本年內各項混過均可順利進行，現在很多學校都推行項目庫，如果想要運行項目庫，就要提前一年或者更多的時間進行準備，但是預算往往是要在年初或者年末的時候才可以制定方案，所以這樣就導致預算項目和預算方案在時間上就不相符的結果；第二，高校預算應該具有一定的長遠性，應該是將一年的項目、活動計劃在內，但是就目前情況來看，很多地方高校沒有自主性，還有很多都是受政府或者相關主管部門影響、限制，這樣就導致高校長期發展目標和現實運營不相符的情況出現。

（五）沒有把高效財務預算執行缺乏嚴肅性。現在很多地方把預算和核算都是獨立操作的，缺少一定的互動性。第一，給地阿芳財政報送的預算是按照財政要求即規定進行報送的，沒有將按照高效實際支出及時匯報，這樣的報送方式最終導致了預算脫離了現實的支出；第二，高效所做的預算，大多是都是考慮學校的運轉情況以及上級教育部門的規定和要求，在執行的過程中沒有考慮財務核算的部分，由于核算和預算沒有進行及時的互動，所以導致預算和核算脫節，各執一方，各做一套。

三、高校財務預算的實踐措施

（一）改變預算編制程序，運用多種預算編制方式提高預算合理性。以往高校的財務預算編制是由財務部門直接下達給各部門，這種模式并不適合當今高校的需求。可以由高校設立預算小組，負責全校的預算編制工作。高校根據上級相關部門確認的系列規定，報給校內主管部門，學校相關各部門根據系列規定討論財務預算的制定，并上報校內的預算小組，進行審核，審核通過后，公開財務預算計劃，讓全校工作人員進行監督實施。

高校進行財務預算編制時，可以采用多種方法并存，保證財務編制的科學、合理性，提高員工的參與度和積極性。由于高校財務內容涉及面復雜而廣，財務進行預算時，難免對遺漏某些內容。所以，高校可以通過設定合理的方式，解決工作中出現的漏洞。

（二）利用部門預算帶動高校整體預算。高校可以號召校內各部門，對部門內部的支出、收入盡心預算，以年為單位。通過各部門對自身財務狀況的分析，匯總、整理、制定部門年度預算，上報給學校，學校財務工作人員由各部門預算為依據，制定學校總體財務預算。保證學校對各部門財務狀況的了解與監督。當然，部門上報的預算一定要結合實際，不但要確保數據的真實性，還要保證高校財政預算合理、合法。

（三）加強支出經費審批管理。高校要加強每一筆財務經費審批支出的管理，明確部門領導的審批職責，保證各部門的經費支出單透明、合理、公開；學校內部的經費支出要在財務預算范圍內，如果超出預算，要按照流程和規則進行上報、審批、核實、批準；各部門領導、財務領導、校級領導要謹慎對待每一張審批單，自身要對經費單上的內容了解、清晰，擔負起自身的責任，保證每一張審批單的合規、合理、合法。

（四）將信息化的管理方法和管理手段引入到高校財政預算中來。從目前的情況來看，很多高校都是用相關的財務管理系統進行工作匯報，但是還是需要人為地參與，這樣的模式不僅會影響數據的真實性，還給工作人員帶來大量的工作量，這就導致了涉及高校預算的工作量非常大，而且效率還很低。因此，制作現代化的高效預算財務管理系統有著至關重要意義，這樣不但可以減少人力、物力、財力，最重要的是還可以實現高效財務管理的現代化、高效化，事半功倍。所以，高校應該根據本學校的自身情況，制作、開發自己的計算機高校財務管理系統，并把預算管理合理的運用到管理系統中，讓計算機財務管理系統在高校財務預算中發揮重要作用，想要實現該管理系統，就要實現該系統的合理化、規范化，把輸入與支出、財務報表、動態預算等與財務相關的內容在系統中都要體現出來，真正實現高效財務預算實時監控、實時整合、實時匯報。

（五）成立財務預算管理部門，將獎勵與預算相結合。為了保證高效預算的穩步進行，高效可成立專門的財務預算部門，由校長帶頭，以財務人員為中心，保證預算的官方、嚴肅性。同時，在單位建立財務預算網，輔助財務預算部門了解學校財務預算的進度，由全員監督預算管理的實施。

高校可以通過合理獎勵制度的建立，與財務預算相結合，對遵守學校財務預算管理制度、執行良好的部門或員工，予以額外的獎勵。無論是精神獎勵還是物質獎勵，都會有效地增強員工對單位財務制度的支持以及平日工作的積極性和責任心。員工在受到相關獎勵后，會在無形中樹立責任心和對自身財務狀況的自我監督。從員工個人監督著手，建立學校整體的監督體系。

四、結語

綜上所述，財務預算管理是高校重要的一部分，對高校日后的發展影響頗深。因此，我們從改變預算編制程序，運用多種預算編制方式提高預算合理性、加強支出經費審批管理、利用部門預算帶動高校整體預算、將信息化的管理方法和管理手段引入到高校財政預算中來、成立財務預算管理部門，將獎勵與預算相結合等方面入手，科學合理的財務預算制度，不僅可以妥善對學校資金進行分配，還可以增強資金的效用，避免資源浪費。各高校應該對財務預算管理提起重視并加以研究和升級，為學校的發展打基礎。