國有企業固定資產管理存在的問題及對策

王芬

（景洪市城市投資開發有限公司，云南 西雙版納 666100）

一、前言

新的經濟發展環境下，國有企業體制改革的深化，使得其開始面臨激烈的市場競爭，需要切實做好體制改革以及財務管理工作。固定資產管理是國有企業內部管理的重要組成部分，在企業內部控制中發揮著積極作用。不過就目前而言，部分國有企業在實施固定資產管理的過程中，還存在一些缺陷和問題，導致管理效果不夠理想，本文圍繞存在的問題和解決對策進行探討。

二、國有企業固定資產管理的特點

國有企業固定資產是指企業持有的能夠用于生產、經營及管理活動，使用期限在一個會計年度以上，價值超過一定規模的有形資產，其企業經營發展中發揮著積極作用。國有企業固定資產管理包含了固定資產采購、驗收、使用、維護、盤點、處置等內容，在實施固定資產管理過程中，體現出三個顯著特點：一是復雜性。國有企業固定資產管理的內容十分復雜，加上固定資產管理涉及部門眾多，在多個部門合作參與管理的情況下，固定資產管理的復雜程度會進一步提高，而且其中任何一個部門或者環節出現問題，都可能給固定資產管理工作造成影響；二是分散性。相比較民營企業，國有企業在組織結構上相對復雜，體現出了比較明顯的分級管理特征，在實施固定資產管理的過程中，同樣應該考慮分級管理的原則，推動分級管理制度的有效落實，要求不同部門能夠在自身的職責范圍內，形成有效的責任機制以及科學的管理手段，借助上級部門和下級部門之間的協調管理，促進固定資產管理水平的不斷提高；三是集中性。國有企業固定資產管理能夠通過分級管理的模式，形成不同部門以及不同結構的管理工作，不過想要保證固定資產管理的效果，最終依然需要強調集中管理，要求各部門能夠將固定資產管理的信息匯總到相應的管理部門，再由管理部門形成針對固定資產預算編制、預算執行以及預算管理，實現國有企業固定資產的保值增值。

三、國有企業固定資產管理中存在的問題

（一）缺乏完善管理制度

對于國有企業而言，在實施經營管理活動的過程中，完善的管理制度是基礎也是保障。但是從當前的國有企業的實際發展情況分析，部分國有企業在生產經營管理過程中，仍沒有能夠真正認識到這一點，在管理制度建設方面沒有能夠投入足夠的精力，存在固定資產管理制度不健全的現象，無法為固定資產管理活動的有效開展提供準確的指導，也使得企業在實施固定資產管理過程中，存在很大的盲目性和隨意性。受不完善固定資產管理制度的影響，國有企業內部各部門之間的管理職責不夠清晰明確，造成固定資產管理混亂，出現固定資產購置后只用不管、登記不全面，交接不知徹底、不能經常性進行清查盤點等，導致固定資產重復購置、閑置浪費，甚至被私人占用，造成國有資產流失現象。

（二）缺乏專業人才隊伍

高素質專業化的人才隊伍能夠為國有企業固定資產管理工作的開展提供可靠支撐，反之，如果管理人員本身素質不高，或者沒有能夠形成相應的固定資產管理意識，對自身工作重視不足，存在敷衍應付的心態，則在工作中很容易出現失誤，影響資產管理工作成效，導致固定資產的流失或者損毀。另外，在專業技術水平不高的情況下，工作人員在對固定資產進行操作使用的過程中，會導致設備磨損加快，使用壽命縮短，還可能會由于誤操作而導致設備損壞，加快固定資產毀損問題，影響了資產效能的發揮。

（三）缺乏規范會計核算

規范統一的會計核算對固定資產管理至關重要，少數企業沒有制定相關制度及標準，造成財務核算不規范的現象。會計人員的專業水平，業務素質對固定資產的核算，固定資產管理帶來較大影響。部分會計人員錯將固定資產核算為低值易耗品、或將低值易耗品核算為固定資產，還有的資產卡片信息錄入不完整，導致賬面與實物不一致，影響固定資產管理工作的有序推進。有些企業固定資產沒有統一的入賬標準，導致會計入賬隨意性較大，同樣的資產，有的計入低值易耗品，有的計入固定資產，甚至有的直接計入費用，造成賬實不一致，給固定資產管理帶來較大困難。

（四）缺乏規范資產處理

當前，相當一部分國有企業對于閑置資產和不良資產的處置缺乏規范性，分析原因，一方面是由于很多國有企業在運營過程中，一味關注固定資產的安全，強調其保值和增值，不重視閑置資產以及不良資產的管理工作；另一方面則是部分國有企業缺乏相應的管理經驗，無法保證處置措施的針對性和有效性，這樣很容易造成閑置與不良資產的增加，在得不到及時處理的情況下，甚至可能引發“積重難返”的現象。在無法對資產進行規范處理的情況下，國有企業固定資產結構將會喪失合理性，固定資產管理目標也將無法實現。

（五）缺乏有效監督審計

固定資產在國有企業資產中占比較大，在實施固定資產管理的過程中，需要做好監督審計工作，以保障固定資產管理的效果。對此，國有企業需要推動內部監督和審計機構的優化，確保其能夠獨立于財務部門之外，有效實施監督審計活動，確保各項業務活動規范開展、防范違法亂紀現象的發生。但是從目前來看，部分國有企業中審計部門依然歸于財務部門管理，部分國有企業沒有明確的資產管理部門，固定資產管理職能由公司財務部門負責，獨立性不足，也沒有配備專業的審計人員和資產管理員，資產管理過程缺乏監督，也未能經常性開展固定資產專項審計工作，簡單地把財務審計中的盤點作為針對固定資產的審計工作，影響了固定資產管理的有效性。

四、國有企業固定資產管理問題的解決對策

（一）完善管理制度

對于國有企業而言，想要確保固定資產管理工作的順利實施，提升管理效果，首先對相應的管理制度進行健全和完善，為固定資產管理工作的實施提供制度保障。完善固定資產管理制度要從國有企業的實際情況出發，制定有效的固定資產管理目標，為固定資產管理指明方向。例如，在資產清查制度中，應該要求國有企業在年中和年末進行固定資產清查，確保賬實相符，及時發現資產管理中存在的各種問題并采取措施予以解決，從而提高資產管理質量，減少固定資產流失的問題。

（二）提高人員素質

國有企業應該做好固定資產管理人員的定期培訓，提升其專業水平和管理能力的同時，規范有序開展各項工作，提升工作成效。另外，應該重視對于資產管理人員專業道德和責任意識的培養，推動管理責任的層層落實，做好對于管理人員的監督管控，對于其在工作中出現的失誤及時進行警告，如發生瀆職行為必須嚴肅處理，追究相應的責任，這樣才能真正保證固定資產的管理效果。

（三）規范會計核算

國有企業的財務管理制度需明確規定固定資產核算的標準和原則，加強對財務人員及固定資產管理員的培訓和教育，要求按準則及制度標準進行核算。財務入賬分類與實物分類統一，固定資產卡片信息與資產管理臺賬一致；財務賬與實物臺賬要定期核對；加強會計固定資產賬務處理的審核，避免發生固定資產入賬因人因時而異的不規范的現象。

（四）做好資產處理

對于國有企業而言，在針對閑置與不良資產進行處理的過程中，需要從自身的實際情況出發，安排專人負責相關工作，定期實施資產使用情況分析，對固定資產的結構進行優化調整，借助切實可行的措施和方法，規范資產處理，提高資產質量和財務信息質量。若國有企業本身的固定資產結構欠缺合理性，需要借助有效的資產管理方式，來對閑置和不良資產進行多元化處理。同時，國有企業固定資產的處理需要遵守國有資產處置辦法進行。

（五）強化監督審計

國有企業應該強化審計部門的獨立性，實現對于財務部門和固定資產管理部門的統籌管理，推動固定資產管理信息的高度共享，提高工作效率的同時，也可以實現有效的外部監督。加強監控力度，強化固定資產審計和經濟效益審計，謀取更大的固定資產管理效益。而在針對固定資產管理進行監督審計的過程中，需要重視人員培訓工作，培養一支作風優良，技術過硬的審計人員隊伍，提升監督審計的效果，保障國有資產的安全性和有效性。

五、結語

總而言之，固定資產對企業的生產經營管理活動的開展至關重要，固定資產管理是企業內部管理的重點。新形勢下，國有企業應該重視固定資產管理工作，創新固定資產管理模式和管理方法，科學有效地管理固定資產，對固定資產管理中存在的問題進行分析和解決，使得固定資產管理能夠成為常態化管理的一部分，結合自身的實際情況做好優化調整，使固定資產最大限度發揮生產要素的作用，給企業帶來更大的效益。