事業單位財務決算分析討論

李德慶

（吉林省雙遼市財政局，吉林 四平 136400）

隨著我國事業單位的不斷改制和創新，我國財政體系的不斷完善，事業單位財務決算的作用也越來越大，然而，當前事業單位財務決算也陸續凸顯出一些問題，難以滿足事業單位發展需要，為了發揮事業單位在社會經濟中的作用，促進事業單位嚴肅財經紀律，進一步規范財務管理，需要重視財務決算管理，加強財務決算管理措施落實非常重要。

一、事業單位財務決算的相關概述

財務決算是對決算經費執行情況的總結，事業單位進行財務決算，也是資產價值的核定和對建設成果的總結及反映。事業單位財務決算是說，在一定時間內，對事業單位內的活動所需資金的合理規劃，通過前期合理規劃，為事業單位活動順利進行做好資金準備。事業單位財務決算需要對這些決算進行利用，解決事業單位內部各項財務收支問題，財務核算作為一系列管理活動的總稱，既可以解決決算資金的收支問題，又可以確保資金切實用在單位的既定目標上，繼而提高事業單位財務管理水平，提升單位資金利用率，減少資金流失和浪費。

近幾年來，我國事業單位不斷改制，為了開展有效的財務決算管理，就必須重視財務決算的利用，優化財務決算管理流程，提高決算資金的利用率，減少資金的浪費。特別是在單位決算管理不斷加強的大背景下，事業單位不僅要重視事業單位資金總量的控制，而且還要關注事業單位資金效益問題。在黨的十八屆三中全會中，事業單位建立現代財政制度，將決算制度公開化、透明化。直到2015年1月1日《中華人民共和國決算法》的頒布，更加強調了事業單位財務決算的編制、批準、調整、執行和監督，為事業單位財務決算管理體系立下理論框架[1]。

二、當前事業單位財務決算過程中的不足之處分析

（一）缺乏必要財務決算人員

事業單位開展財務決算時，需要綜合考慮單位的實際情況，就當前事業單位面臨的任務進行科學分析，綜合多方面信息開展財務決算，在合理的財政決算計劃下，制定出符合單位發展的財務決算戰略?？墒?，在現實中，在進行會計核算或經濟活動決策的時候，往往需要請示單位領導或上級部門的意見，有些事業單位缺乏必要財務決算人員，只是將財務直接分給財務部，由財務部進行財務決算和管理。但其實，這樣的財務決算方式會造成財務決算不合理，如果整個事業單位的財務工作都是在人才欠缺的狀態下完成的，難以保證事業單位財務決算的科學和準確性。

（二）財務決算方法單一

事業單位的財務決算管理效率也不能符合事業單位發展需求，大部分的事業單位在決算的準備方面做得不到位，沿用傳統財務管理辦法，單一的決算方法難以滿足事業單位財務管理需求。事業單位在進行財務決算管理時，有的事業單位算方法單一，有的事業單位決算態度模糊，使得決算管理不夠科學嚴謹，還有的事業單位決算實際運行工作開展時效性不足，難以真正的發展，財務決算管理不僅要重視單位資金使用效益和決算支出情況，還需要切實的解決實際使用過程中的資金浪費以及短缺問題，如果決算方法單一，難以達到真正效果。

（三）財務決算內容不完整

目前，大部分事業單位財務決算管理都流于形式，缺乏全員參與的意識，無論是事業單位內部的資產、人事、基建還是人力溝通協調，都存在不夠到位的弊端。財務決算編制信息不對稱，決算內容不夠完整，經常造成財務信息少報漏報的現象。當事業單位的財務決算內容不全面時，就無法反映事業單位的資金真實流動情況，也未能給事業單位未來經濟發展做好資金評估。

（四）財務決算執行不到位

事業單位在日常的財務管理時，涉及財務核算方面、政府采購方面、財務決算、財務決算、財務公開方面、資產管理方面、基建管理等等，無論是哪個環節都存在著財務管理風險。當財務決算執行不到位時，如何規避風險，是事業單位管理需要面對的問題之一。通常情況下，事業單位每年決算批復的時間一般在3月或4月，在決算和決算之間開展工作，如果沒有科學管理，會導致部分項目資金剩余造成財政資金的閑置浪費。特別是有的事業單位沒有按程序審批財務決算管理，存在著較大隨意性，經常造成編制決算工作任務導致資金嚴重超支[2]。

三、為提高事業單位財務決算水平，可實施措施如下

（一）樹立科學的財務決算管理理念

為了保證事業單位財務決算順利開展，需要樹立科學的財務決算管理理念。首先，為保障事業單位各種工作的正常開展，需要優化事業單位的人力資源配置，保證事業單位資金的合理有效利用，在科學的決算管理下，保證各項決算資金用在合適的工作上，從而提高事業單位資金的利用率。其次，由于事業單位的財務決算管理并非是一人說了算，因而財務決算管理必須在科學的決算管理下將決算工作做好，單位上下所有人員真正重視這項工作，在大家全方位自覺主動地監督下，做好事業單位決算工作，明確資金按計劃使用情況。最后，事業單位的各部門都要自覺重視財務決算，在決算的初步計劃下，將財務決算應用到工作中，合理的利用決算資金展開工作，保證決算管理工作的真正落實。

（二）確保財務決算信息的完整和真實

事業單位的管理人員要重視財務決算，在眾志成城的努力下，讓事業單位財務決算涵蓋全方位、全過程、全體員工，通過財務人員的決算管理，將全部事業單位全部收支事項均應納入決算管理，然后科學控制資金流向和使用，嚴格控制機關運行經費和基建支出，對于財務或者款項的收付、結算、登記工作，采取雙人或雙人以上會計人員工作模式，有計劃的使用資金。同時，遵循統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則，科學的控制資金運用，不斷地加強對經費收支的記錄與核查，減少事業單位會計人員敷衍了事帶來的資金浪費，將專項支出決算細化到具體項目，確定的重點專項支出應優先安排，提高資金的使用效率減少資金的浪費與損失，保證財務決算編制的完整、真實。

（三）做好財務資金收支記錄

財務資金收支記錄是財務管理的憑證，通過強化事前取證和事后調查制度確保財務信息的真實性，事業單位財務決算需要在科學提高決算編制水平的基礎上進行，統籌兼顧，合理分配各項財政支出。還有，在制定決算編制計劃時，將事業單位財務決算管理作為重點工作來抓，對決算的估計情況進行事前取證，做好資金的收支記錄，防止財務管理出現紕漏。另外，財務決算管理還需要借助行政手段深入解決決算編制過程中出現的種種難題，保證決算工作能夠得到認可，從而提高事業單位財務決算的管理效率[3]。

（四）加強財務決算的執行力度

受我國社會性質影響，事業單位是一種特殊體制，通常情況下，我國事業單位工作比較穩定，是很多人向往的工作場所，在這種社會心理的影響下，很多在體制內工作的事業單位財務管理人員的決算能力較為落后，所以，在事業單位開展決算管理時，需要按照原則管理事業單位各項收支，除非必要情況外，要嚴格按照決算計劃開展工作，加強事業單位的決算執行力度，將資金用在最需要的地方，提高事業單位資金的使用效益，在行之有效的財務支出約束機制下，做好事業單位對各項經費開支的審查，保證資金的合理、合規、有序使用。

四、事業單位財務決算中的注意事項

（一）實踐中應充分考慮事業單位的自身情況及財務決算要求等，對與之相關的決算工作機制是否完善、決算工作方式是否有著良好的適用性等進行充分考慮，確保事業單位財務決算有效性，避免其資金利用效率、自身的發展質量等受到不利影響。同時，需要對財務決算在事業單位生產經營中的作用效果是否顯著進行科學評估，處理好其中的細節問題，促使財務決算作用下的事業單位能夠處于良好的發展狀態，全面提升其發展潛力。

（二）根據信息化時代的形勢變化及發展要求等，對事業單位財務決策中的技術內涵是否豐富加以思考，并對其管理系統構建及應用狀況進行科學分析，促使財務決算在事業單位實踐中可發揮出應有的作用，更好地促進其長效發展，最大限度地降低財務決算應用問題發生率，實現對事業單位財務風險的科學應對。同時，應對功能強大的管理系統作用下的事業單位財務決算管理效果是否明顯進行思考，強化人員方面的信息化意識，從而為財務決策管理效率及質量的不斷提高提供技術保障。

（三）充分考慮當前形勢下事業單位財務決算研究狀況，對其理論研究與實踐分析共同作用下所得到的研究成果轉化利用是否充分進行更多地考慮，促使財務決算在事業單位應用水平提升中能夠得到科學保障，豐富事業單位效益水平提升、發展思路拓寬等方面所需的參考信息，并達到財務決算利用價值最大化的目的。同時，需要對財務決算人員專業能力是否可靠、責任意識是否良好等進行科學評估，促使事業單位未來發展中能夠得到更多專業支持。

五、結語

事業單位作為我國社會經濟發展的重要組成部分，近幾年在不斷進行改制和創新，而財務決算是基本財務管理工作的重要環節之一。通過樹立科學的財務決算管理理念、確保財務決算信息的完整和真實、做好財務資金收支記錄和加強財務決算的執行力度，不斷提高財務決算水平，從而真實反映事業單位資產價值的核定和對建設成果，保證事業單位健康可持續發展。