進一步推動我國服務貿易的發展

京東集團副總裁、京東數字科技首席經濟學家

2020年，在新冠肺炎疫情暴發與逆全球化思潮大行其道的背景下，全球貿易體系遭遇重創，服務貿易亦受到較大沖擊。未來，在我國率先走出疫情及逐步形成國際國內經濟雙循環的背景下，我國服務貿易仍有巨大的潛力。

近年來我國服務貿易在全球舉足輕重。根據國家外匯管理局的數據，2019年我國服務貿易進出口7434億美元，連續六年位居世界第二。但與商品貿易相比，我國服務貿易絕對水平仍存在較大差距。2019年我國服務貿易占GDP比重為5.2%，低于同期商品貿易26.8個百分點。從全球范圍來看，我國服務貿易占GDP比例也低于全球平均水平8.1個百分點。

與此同時，我國服務貿易一直以來存在較大逆差。2019年我國服務貿易出口2420億美元，進口5014億美元，逆差達2594億美元。逆差主要來自旅游服務，其貿易差額達2164億美元，貢獻了逆差的83%。另外，運輸、知識產權使用、保險養老金服務等項目，分別對應588億美元、277億美元、59億美元的服務貿易逆差。與之相對，知識密集型服務消費如電信計算機和信息服務、金融服務則保持順差，2019年分別實現78億美元和14億美元的貿易順差。

進入2020年，全球疫情擾動貿易體系，我國服務貿易也受到明顯沖擊，但服務貿易逆差則有所收窄。1-7月，我國服務貿易出口回落至1310億美元，比去年同期下滑5.4個百分點；進口為2182億美元，比去年同期大幅回落25.4個百分點；貿易逆差為872億美元，比去年同期下降近一半。其中，受疫情影響，海外旅行（含我國游客在境外1年內的留學、醫療、務工等花費）服務進口803億美元，比去年同期下降44.9%；旅行服務、運輸服務、知識產權使用費服務貿易逆差分別為697億美元、230億美元、152億美元，分別貢獻整體貿易逆差的80%、26.5%和17.5%。

當今世界正在經歷百年未有之大變局。在逆全球化與世界經濟貿易下滑的背景下，我國服務業發展正面臨著巨大的挑戰與機遇。9月4日，2020年中國國際服務貿易交易會于北京舉行，習近平主席在全球服務貿易峰會上發表致辭，并就服務業開放合作提出了三點倡議，包括共同營造開放包容的合作環境，共同激活創新引領的合作動能，共同開創互利共贏的合作局面。展望未來，筆者認為，提振我國服務貿易可與雙循環戰略相結合，通過深化改革、減少服務業壁壘準入、加大自貿區開放力度、促進供給側轉型升級，在做大我國服務貿易蛋糕的同時減少服務貿易逆差。

首先，加大供給側改革，提高國內服務質量，以滿足不斷提升的內外部高品質服務需求；同時，在實現經濟內循環的良性運行基礎上，減少服務貿易逆差。例如，旅游服務一直是我國服務逆差的最主要構成部分。未來需要進一步促進國內旅游產業轉型升級、旅游產品提質擴容、旅游生態著力規范，以吸引更多的國內旅游服務，并以此帶動當地經濟。

其次，適度放寬服務貿易監管，加大自貿區實質落地，以更高層次的開放促進國際大循環，提高我國服務貿易份額。當前，我國服務貿易占比明顯低于商品貿易，這與服務貿易在監管強度、貿易壁壘方面存在較大的約束有關。例如，海外求學、海外就醫有著旺盛需求，但受制于國內外高端供給的明顯差距，這部分需求沒有得到充分滿足。下一步，應進一步放寬服務業市場準入，鼓勵中外合作辦學、合作醫療，建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，深化自貿試驗區建設和加快推進服務貿易創新發展試點，提升我國服務在全球價值鏈中的地位。

最后，利用科技紅利，以數字化推動服務貿易結構持續改善。疫情之下，我國知識密集型服務貿易增長了8.9%，占服務進出口總額比重達44%，高出2019年年底9.3個百分點。以互聯網、大數據等技術為代表的數字技術不僅在抗擊疫情中發揮了積極作用，也在重構我國服務貿易結構，以數字服務貿易的形式，提升了我國服務貿易在全球價值鏈中的地位。下一步，應加快服務貿易數字化進程，在保持金融、信息等知識性服務的數字化優勢的基礎上，讓數字技術賦能更多服務貿易品類，不斷提升我國服務貿易的全球競爭力。