八部門發布意見加快服務外包轉型升級

1月6日，商務部等8部門發布《關于推動服務外包加快轉型升級的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。將企業開展云計算、基礎軟件、集成電路設計、區塊鏈等信息技術研發和應用納入國家科技計劃支持范圍。培育一批信息技術外包和制造業融合發展示范企業。

《意見》明確，支持信息技術外包發展。將企業開展云計算、基礎軟件、集成電路設計、區塊鏈等信息技術研發和應用納入國家科技計劃(專項、基金等)支持范圍。培育一批信息技術外包和制造業融合發展示范企業。同時，培育新模式新業態。依托5G技術，大力發展眾包、云外包、平臺分包等新模式。積極推動工業互聯網創新與融合應用，培育一批數字化制造外包平臺，發展服務型制造等新業態。

《意見》提到，除禁止入境的以外，綜合保稅區內企業從境外進口且在區內用于生物醫藥研發的貨物、物品，免于提交許可證，進口的消耗性材料根據實際研發耗用核銷。同時構建全球服務網絡體系，完善服務外包示范城市有進有出的動態管理機制，支持更多符合條件的中西部和東北地區城市創建服務外包示范城市。

《意見》稱，大力培養引進中高端人才。推動各省市將服務外包中高端人才納入相應人才發展計劃。鼓勵符合條件的服務外包企業對重要技術人員和管理人員實施股權激勵。對符合條件的服務外包企業吸納高校畢業生就業并開展崗前培訓的，或為高校畢業生提供就業見習崗位的，按規定給予相應補貼。支持辦好相關創新創業大賽，對獲獎人員、團隊或項目在相關政策方面按規定予以傾斜。

《意見》表示，創新金融支持手段。按市場化原則，充分發揮服務貿易創新發展引導基金作用，帶動社會資本加大對服務外包產業投資。支持符合條件的綜合服務提供商上市融資。降低企業經營成本，經依法批準，對提高自有工業用地容積率用于自營生產性服務業的工業企業，可按新用途辦理相關手續。同時拓展保稅監管范圍，在確保有效監管和執行相關稅收政策的前提下，研究支持對服務外包示范城市“兩頭在外”的研發、設計、檢測、維修等服務業態所需進口料件試點保稅監管。

《意見》還明確發展目標，到2025年，我國離岸服務外包作為生產性服務出口主渠道的地位進一步鞏固，高技術含量、高附加值的數字化業務占比不斷提高；到2035年，我國服務外包從業人員年均產值達到世界領先水平。服務外包示范城市的創新引領作用更加突出。