堅持問題導向方法論的重要特性探析

摘要：堅持問題導向是十八大以來黨中央治國理政的鮮明特色，以習近平同志為核心的黨中央堅持帶著問題去搞建設、抓改革。堅持問題導向方法論成為馬克思主義中國化的創(chuàng)新發(fā)展。習近平總書記在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅關鍵時期多次強調要堅持問題導向。堅持問題導向作為新時代黨的重要思想方法和工作方法，在中國特色社會主義建設實踐中展現(xiàn)出人民性、科學性和系統(tǒng)性的重要特性。其中，人民性是堅持問題導向的根本立場，科學性是它的理論精髓，系統(tǒng)性則是它的核心要義。

關鍵詞：堅持問題導向；人民性；科學性；系統(tǒng)性

所謂堅持問題導向，就是“要以解決問題為工作導向，瞄著問題去，追著問題走，善于把化解矛盾、破解難題作為打開局面的突破口。”立足具體工作直面問題，用發(fā)展、全面、系統(tǒng)的思維分析問題，植根實踐正確有效解決問題。這是認識問題、研究問題、開展工作的重要方法。要深入研究習近平總書記關于堅持問題導向的論述，理解其豐富內涵和重要特性，充分發(fā)揮堅持問題導向方法論對新時代中國特色社會主義建設的指導作用。

一、人民性是堅持問題導向方法論的根本立場

堅持問題導向有鮮明的人民立場和價值取向。在改革和建設的過程中，黨始終把人民的生命安全和身體健康擺在最高位置，把不斷滿足人民對美好生活的需要作為黨治國理政的一項重大任務，緊密依賴群眾、切實為了群眾。可見，堅持問題導向的改革和建設一定是堅持群眾路線的。

（一）問題的發(fā)現(xiàn)來源于人民群眾的實踐

歷史唯物主義的觀點認為，人民的實踐是認識的真正源泉。改革和建設中問題的發(fā)現(xiàn)往往來源于人民群眾的實踐。堅持問題導向首先意味著傾聽民情、反映民意、尊重人民的首創(chuàng)精神，并善于發(fā)現(xiàn)、總結人民在實踐中的新經驗。如此，“才能獲得正確反映客觀規(guī)律的真理性認識，才能制定出符合客觀規(guī)律的科學決策。”習近平多次親臨戰(zhàn)疫一線考察調研并向全黨發(fā)出號召，要求各級黨組織和廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，深入人民群眾調研、服務，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。我國當前社會發(fā)展的新問題新矛盾，同樣必須到人民群眾中去尋覓發(fā)現(xiàn)，一旦脫離人民群眾，所有工作就脫離了中國實際，將誤黨誤國。

（二）問題的解決依賴于人民群眾的力量

世情、國情、社情都在變，實踐也在發(fā)展，但“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量”不變，習近平指出，要“把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動中，將人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。”疫情防控中所有體現(xiàn)中國速度的奇跡，都是由眾志成城的人民群眾創(chuàng)造的。在決戰(zhàn)脫貧攻堅關鍵時期，唯有緊密依靠人民群眾，才能匯聚群眾力量和智慧突破難題，實現(xiàn)偉大目標。

（三）解決問題為了人民群眾

黨的十九大以來，“堅持以人民為中心”貫穿于新時代黨的各項方針政策中，了解人民群眾最迫切的利益需求，及時回應人民群眾的內心期待，旨在實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。重大疫情防控期間，為保障經濟社會大局穩(wěn)定，黨中央對人民基本生活保障、就業(yè)等民生工作提出了針對性要求。習近平赴陜西調研時又強調做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，始終將民生放在第一位。他指出，“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。帶領人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。”

二、科學性是堅持問題導向方法論的理論精髓

堅持問題導向由“一切從實際出發(fā)”轉化而來，創(chuàng)新了科學發(fā)展的問題觀。“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進。”堅持問題導向不僅是一個馬克思主義認識論的概念，更是科學的方法論。堅持問題導向的疫情防控部署，最終將戰(zhàn)疫指向了依法科學有序防控。有學者認為，堅持問題導向是實事求是的邏輯起點。只有樹立問題意識，才能在調查研究的基礎上精準施策。

（一）樹立問題意識

“我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。可以說，改革是由問題倒逼產生，而又在不斷解決問題中得以深化。”習近平的這一論斷強調了問題意識的重要性。由問題倒逼產生的改革，就要把問題意識貫穿改革的全過程、全領域。問題意識，不是讓問題唱主角，而是強調要敢于直面問題，有發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的政治擔當，關鍵是解決問題。在實際工作中，出現(xiàn)了一些關于問題導向的誤區(qū)。比如，只看到問題的表象，不去深挖問題的根源，就急匆匆開出治標不治本的方子；或者只看到問題本身，缺乏系統(tǒng)意識、全局觀念，停留在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳；還有只看到當下的問題，對未來長遠不做研判，不但錯失發(fā)展機遇，還容易被問題牽著鼻子走。

（二）注重調查研究

隨著改革步入深水區(qū)，習近平要求“堅持問題導向，聚焦我國發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，深入調查研究，鼓勵基層大膽探索，堅持改革決策和立法決策相銜接，不斷提高改革決策的科學性。”調查研究作為堅持問題導向的最基礎工作，其廣度和深度決定著決策的科學度。黨的十八大以來，習近平廣泛深入調查研究，足跡遍布大江南北，調研對象覆蓋各行各業(yè)。在深入系統(tǒng)的調查研究后，才得出社會矛盾發(fā)生變化，中國特色社會主義進入新時代的重大科學判斷。有學者認為，“堅持問題導向部署經濟發(fā)展新戰(zhàn)略是群眾路線與調查研究的有機統(tǒng)一”，容不得形式主義和官僚主義。換言之，人民性和科學性的特點有機統(tǒng)一于堅持問題導向方法論中。

（三）著力精準施策

瞄著問題去、追著問題走，必須具體問題具體分析，并且著眼解決發(fā)展中存在的突出問題，即有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，并且處理好新問題與老問題之間的關系。比如，如何統(tǒng)籌好疫情防控和復工復產就是一個很大的挑戰(zhàn)。不同地區(qū)采取“一刀切”措施或是不當放松防控都是有害的，前者阻礙經濟社會秩序恢復、后者可能導致疫情防控前功盡棄。出于這樣的考慮，黨中央提出非疫情防控重點地區(qū)要分區(qū)分級制定差異化防控策略，落實精準復工復產。可見，具體問題具體分析的邏輯指向就是精準施策，精準施策是具體問題具體分析的邏輯結果。

三、系統(tǒng)性是堅持問題導向方法論的核心要義

治國理政是一個系統(tǒng)工程，事關人民生計、經濟社會大局、我國對外開放等方方面面。習近平注重用系統(tǒng)思維方法謀劃工作、指導實踐，強調治國理政“要加強宏觀思考和頂層設計”，注重“系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。比如對疫情防控工作，強調要在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作，既要不放松疫情防控，又要抓緊經濟社會發(fā)展各項工作。可見，堅持問題導向一定是堅持目標導向和結果導向的。問題、目標、結果是事物發(fā)展的“一體三面”，三個導向辯證統(tǒng)一，是做好各方面工作的基本遵循。

（一）強化目標管理

中國特色社會主義建設每個階段都有具體的多方面的目標，只有善于從分析問題中制定發(fā)力目標，又善于從目標管理中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，多目標齊抓、重點工作重點抓，才能找到解決問題的主攻方向，帶動和推進全局工作。堅持問題導向下的強化目標管理，體現(xiàn)的正是辯證唯物主義的世界觀和方法論。比如，在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的關鍵時刻，習近平強調要把力戒形式主義官僚主義作為加強作風建設的重要任務，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義官僚主義的桎梏中解脫出來。

（二）注重統(tǒng)籌兼顧

堅持問題導向，關鍵是要著力解決問題。因此，目標管理需要統(tǒng)籌兼顧作為支撐，不僅要統(tǒng)籌兼顧多方目標，而且要統(tǒng)籌兼顧多方力量。比如，在兩手硬抓疫情防控和復工復產的過程中，黨中央堅持全國一盤棋思路，加強統(tǒng)籌協(xié)調、統(tǒng)一指揮，使各級黨委和政府積極作為、各戰(zhàn)線各司其職，形成了抗擊疫情和保障民生的強大合力，彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

（三）抓緊補短板、堵漏洞、強弱項

今年1月，習近平在《求是》雜志發(fā)表文章指出，十九屆四中全會提出的目標和任務，“很多都是我國國家制度和國家治理體系建設中的空白點和薄弱點，具有鮮明的問題導向。”可見，堅持問題導向，必須全面地看問題，不僅要看到事物的正面，還要看到它的反面。辯證唯物主義告訴我們，矛盾著的對立的雙方將在一定條件下相互轉化。改革和發(fā)展過程中暴露出的短板、漏洞和弱項，會在“補”“堵”、“強”的積極作為中轉化為不斷完善健全的國家治理體系，轉化為不斷提升的國家治理能力。

四、結語

堅持問題導向是以習近平同志為核心的黨中央對治國理政歷史經驗的深刻總結，也是對眼下改革建設實際的積極應對，帶著問題去搞建設、抓改革。“五位一體”總體布局解決中國特色社會主義全面發(fā)展的全局性問題，“四個全面”戰(zhàn)略布局解決治國理政的“牛鼻子”問題，還有精準扶貧、科學防控等重大舉措也都貫穿著鮮明的問題意識，以問題為導向。堅持問題導向的思想方法和工作方法在中國特色社會主義建設的實踐中體現(xiàn)出人民性、科學性、系統(tǒng)性的有機統(tǒng)一，應成為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要方法論。有理由相信，憑借堅持問題導向的人民立場、科學戰(zhàn)術和系統(tǒng)戰(zhàn)略，將能促進提升國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，戰(zhàn)勝新時代中國特色社會主義建設的各項“大考”。

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基金項目：2020年疫情防控期間提升治理能力綜合項目“疫情防控背景下堅持問題導向的思想政治理論課“五行”混合式教學模式創(chuàng)新”（編號：JG2020023）。

作者簡介：麥金蘭（1984—），女，講師，研究方向：思想政治教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。