國有企業信訪干部隊伍建設中的問題及對策探析

房立英

【摘要】信訪工作事關社會穩定和國有企業的健康發展，做好國有企業基層單位的信訪工作，能夠有效化解信訪矛盾。本文立足于國有企業基層單位信訪工作的實踐，首先分析了國有企業基層單位信訪工作的現狀，提出了強化“三支隊伍”思想建設在解決基層單位信訪難題中的思路，最后給出了強化“三支隊伍，的思想建設，化解基層單位信訪難題的具體對策。

【關鍵詞】基層信訪隊伍 隊伍管理 存在問題 對策措施

引言

信訪工作是國企了解社情民意的重要途徑，是密切黨群干群關系，促進國企與群眾溝通聯系的橋梁，在科學指導國企決策，化解一些社會矛盾糾紛，促進社會和諧穩定方面發揮著重要的作用。當前社會經濟發展進入新常態，改革發展任務繁重，這種情況下，社會中一些新的矛盾問題和不穩定因素也逐漸顯現，這對新時期的基層信訪工作提出了更高的要求。在基層信訪工作新形勢下，我們的基層隊伍管理中也逐漸暴露出一些問題，主要體現在信訪隊伍力量薄弱，人員理論、業務水平有待提高和更新，缺乏考核機制和憂患意識等方面。這些問題對信訪工作帶來了一定的影響，成為當前信訪基層隊伍管理中亟待解決的問題。

1 信訪基層隊伍管理中存在的問題

1.1 司法制度存在缺陷。當前，由于我國的相關法律法規不夠國企完善，使得我國依然存在司法不公的現象。由于人民群眾對司法國企的不信任而漸漸造成越來越多的人選擇上訪，期待使用上訪的手國企段來解決問題，上訪數量逐年遞增，這就對我國的信訪體制提出國企了更高的要求。另外，法院存在的“執行難”的問題進一步讓群眾國企喪失了對訴訟維權的信心，產生對法律的不信任危機，轉而紛紛求助于信訪。

1.2 信訪工作效率低下。一方面因為信訪工作的受眾范圍廣泛，同時信訪的門檻較國企低，所以當人們群眾遇到困難或者自己的合法權益受到不法侵害國企時，人民群眾的第一想法就是“上訪”，選擇以信訪的形式解決自國企己的問題，維護自己的權益，這就無形之中增加了信訪的數量;另國企一方面由于信訪工作人員常常是其他部門抽調的人員，甚至很多國企都是“兼職”，再加上沒有經過專業化的培訓，也沒有一套系統的國企考核體系，工作人員不會使用正確的工作方法，對信訪的相關政國企策以及相關的法律法規都不清楚，在實際工作中常常會因為個人國企的主觀感受去判斷來訪的案件，造成上訪的案件遲遲不能解決，造成信訪工作的刻本工作效率低下。

1.3 部分基層信訪干部缺乏責任意識，思想守舊。信訪問題直接關系到上訪者的切身利益，因此在上訪過程中，難免會出現情緒激動的情況，甚至有些還會與信訪工作人員產生肢體或語言沖突，這些情況都會影響到信訪干部的心理狀態。部分基層信訪干部對自身崗位職責認識不夠充分，缺乏服務意識，在工作中浮于表面，沒有真正做到維護人民群眾的合法權益。目前，部分基層信訪人員年齡偏大，對于學習的激情不高，部分信訪干部不具備信訪業務處理能力，十分欠缺化解矛盾和接待上訪群眾的技巧及能力，還有部分信訪干部由于缺乏工作經驗，在處理群眾問題時，不僅沒有對其激烈情緒進行纖解，還出現了因為缺乏耐心而激化群眾對立情緒的情況，這些問題加深了上訪者對于國家國企的不信任感，加重了信訪工作的難度。

2加強基層信訪干部隊伍建設的相關策略

2.1 建立合理的信訪工作績效考核制度，激發基層信訪干部的工作積極性。提高信訪隊伍的整體能力，首先應完善基層信訪干部錄用制度，提高信訪干部隊伍的準人門檻，這樣才能提高干部素質。因此，在加強基層信訪干部隊伍建設中，一定要完善現有的考核激勵機制，提高信訪人員的競爭意識。對于表現突出的個人和團體，要充分進行宣傳和推廣，為大家樹立良好的榜樣。對于一些業務能力強的優秀干部，要提高其福利待遇并重點培養提拔，使其無后顧之憂。對于一些貢獻較大的干部，要及時進行表彰和獎勵。此外，要強化對信訪工作的監督檢查，確保各項考核工作得到真正落實。

2.2 建立信訪工作考核機制。針對當前基層信訪部分人員工作作風懶散，責任心不強，缺乏憂患意識的情況，應建立起完善的信訪工作考核機制，通過建立首辦責任制，掛牌上崗制等制度措施，以制度來嚴格信訪隊伍管理，約束信訪干部工作行為。應根據信訪工作情況，建立人員考核評價機制，將辦事效率、群眾滿意度做為考評指標，按月、按季度定期考評，并將其與獎金津貼、先進評比等相掛鉤。同時，還應加強社會群眾和新聞媒體對信訪工作的監督，通過設置意見箱，開展“信訪干部白人評”等活動，將信訪工作置于社會各界監督之下，使信訪干部能夠嚴格要求自己，嚴格按章辦事，積極主動地去解決和處理各類信訪案件。

2.3 強化群眾聯絡員隊伍的思想建設，用思想政治工作解決好群眾的合理訴求。強化群眾聯絡員隊伍的思想建設是化解信訪難題的重要措施。一方面，“職工群眾的信訪聯絡員”在職工群體中更有融入感，更有群體感，也更有利益共同感，職工對于來自于同一部門甚至同一居住小區的信息聯絡員更容易產生信任感，化解了信訪“信任”難題;另一方面，群眾聯絡員隊伍是思想政治工作的宣傳的窗口，群眾聯絡員隊伍定期開展思想政治理論、信訪知識等方面的培訓，提升職工的思想認識水平和信訪認識水平，減少由于思想政治觀念淡薄、信訪知識缺乏產生的“鬧訪”等難題。此外，建立群眾隊伍，打好組合拳，依靠群眾也要堅持思想引導和方法指導，形成多處聯動、多方結合的信訪預警機制、問題解決機制，化解信訪難題。

結語：各級領導干部要切實把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，千方百計為群眾排憂解難，真正聚人心、得民心，從而夯實黨執政的群眾基礎。更好地維護群眾合法權益、維護社會公平正義、維護社會和諧穩定。努力實現信訪工作高質量高水平發展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

參考文獻：

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