高校財務“報銷難”成因及對策分析

周敏

【摘要】近年來，國家加大對教育的支持，高校財務資金來源增多，隨之財務工作的要求的越來越多。報銷工作量的日益增長使“報銷難”這個長期困擾大家的問題更加突出，這在一定程度上阻礙了高校財務工作的順利進行，有必要采取措施加以解決。

【關鍵詞】高校 財務報銷 報銷難 解決措施

一、“報銷難”的主要原因

（一）高校的相關財務報銷制度不夠完善。目前，大部分高校是以政府的相關政策為基礎結合本校的日常業務制定的報銷制度。例如差旅費的住宿標準和補助、會議費、招待費等在各行政事業單位中都可能存在的業務，政府有相關文件規定報銷標準，高校財務人員在審核時參照政府相關文件規定標準即可，此外還有一些屬于高校特有的一些業務例如學生勤工儉學酬金、學生活動費等，有的學校有出臺相關的文件規定，有的則是學校各部門出了相關的規定，這中間可能就會出現標準不統一的情況，由此可能帶來報銷審核的分歧。缺乏完善和統一的財務報銷制度，會給財務工作增加難度，審核工作復雜，財務人員在核算經費使用時的工作量劇增，增加經費管理難度。

（二）高校的財務人員和報銷人員信息不對稱。高校財務制度要隨著國家政策的變化而不斷更新，教職員工對于新的報銷制度、流程、操作細則等方面的信息往往是要滯后于相關信息更新時間的，教職員工對于新的信息掌握和理解可能存在偏差，盡管高校的財務部門在第一時間就利用校內力、公網絡平臺將財務制度和報銷流程公開上傳以便師生及時查閱和學習，但教師往往有自己的工作要忙，并不會實時地關注此類信息的更新還是以他們所已知的信息來進行操作，故而造成信息不對稱。此外。有些老師會委托其他老師來咨詢和進行票據傳遞，經辦人畢竟不是業務當事人，對于業務并不清楚，在此過程中可能出現信息傳遞錯誤，一筆報銷業務來回跑幾次財務處，造成效率低下。

（三）高校的財務信息化建設不健全。目前，有的高校任然采用最傳統的人工傳遞報銷憑證的方式，由報銷人按照要求填寫好報銷單整理好附件，經領導審批簽字后投遞到財務人員手上審核，審核通過后進入后續打款流程，這一系列的流程全是人工操作，效率比較低。有的高校開通網上報銷平臺，可以提高效率緩解一些不必要的耗時，但任然存在一些弊端，信息化信息化財務軟件包括憑證賬務處理、財務預算、工資、銀行來款及對賬、勞務費發放、憑證綜合查詢、銀企萬聯、公務卡發放、固定資產管理等功能模塊。但實際工作中能應用到的模塊很少，各個功能模塊之間互相獨立，無法做到資源共享。而且在校園信息化中，也難以和其他部門表的信息系統對接，未能實現校園各部門的信息共享和溝通。

（四）高校的財務人員存在的相關問題。近年來，隨著高校規模的擴大，學校師生數量增多，相關業務量隨之增加，然而由于編制、工作經驗、專業性等種種現實因素，財務人員配備不足且結構不合理。在實際工作中，財務人員往往可能需要在報銷審核的同時還要處理電話咨詢等業務，尤其是在學期末的時候業務量劇增，還有各種其他事務需要處理，財務人員容易出現焦躁的情緒，這也會降低財務工作的效率和質量，報銷人可能會覺得財務人員服務態度差。另一方面，政策在不斷更新，在信息時代，軟件信息化的應用的對財務人員者財是出了新的挑戰，但實際上高校財務工作強度大，出去參加培訓的機會很少，職業前景單一，使得財務人員進入模式化而不愿去改變。

二、針對“報銷難”困境的建議

（一）建立標準化報銷制度。梳理清各類報銷業務的審核依據以及所需附件，按實際業務分門別類理好報銷范本和標準，根據新政策的變化，把現有的財務制度進行整合，刪除不合時宜的舊制度，重新匯總建立新的財務報銷制度，建立統一的報銷標準整理成冊，方便師生查閱，做到每筆業務有據可依，有利于規范學經費的開支和讓財務人員在進行財務問題解釋時有據可循，也讓師生清楚審核依據，避免不必要的麻煩。

（二）多渠道公開共享財務信息。大部分高校利用校園辦公網絡平臺，更新相關的新政策，但很多時候，教職工可能匆匆看一眼就過去了，等需要報銷時要重新查看，有的教師可能根本就沒看到，所以可以拓寬信息共享渠道，例如建立微信公眾號，分門別類的把信息整理好，及時做好更新，教師在需要報銷時直接搜索關鍵詞就能看到需要的信息，同時可以收集師生的意見，根據師生的意見不斷改進，這樣方便師生的同時也能在一定程度上減少咨詢量，減輕財務人員壓力。

（三）建立健全高校財務信息化平臺。加強網絡基礎建設，保障網絡數據安全，結合日常工作需要整合軟件功能，打通財務軟件運用內部功能，從網上填單到簽批、審核、制單、打款等一系列流程能在網上順暢完整。同時，結合校園其他部門的信息化建設，確定統一的技術標準口徑，打通與業務相關部門的版塊，如設備采購、固定資產管理、學生信息共享等。

（四）加強財務人員培訓提斤職業技能。在信息化的背景下，財務人員要不斷學習，適應新事物的發展，提高應變能力，學習新知識，結合已有的傳統工作模式，探索出適應新環境下的工作方式，轉變知識結構，以適應隨著高校規模擴大而日益增長的業務量需求。信息化建設需要一個過程，在這過程中仍保留了一些傳統的工作模式，在面臨人手不足的情況下，對一些比較機械且不需要很強的專業性和工作經驗來處理的工作，如票據粘貼、憑證整理等工作，可以增設勤工助學的崗位，以緩解財務人員的壓力。

結語：總之，“報銷難”這個問題由來已久，在信息化背景下如何更為有效的解決這個問題，需要因地制宜，借鑒他人做法，結合自身業務需求進行改進，目前仍存在技術層面、人為主觀層面等方面的問題，要徹底解決“報銷難”的問題需要一個過程。

參考文獻：

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基金項目：衢州職業技術學院2019年校級科研項目：信息化時代背景下高校財務從“報銷難”到“最多跑一次”的管理研究（項目編號：QZYZ1910）。