強化勞動教育 促進全面發展
——《中共中央 國務院關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》解讀

○甘肅省教育科學研究院 岳文果 李 逸

總體思路

《意見》指出新時代加強勞動教育要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，把勞動教育納入人才培養全過程，貫通大中小學各學段，貫穿家庭、學校、社會各方面，與德育、智育、體育、美育相融合，把握育人導向，遵循教育規律，創新體制機制，注重教育實效，實現知行合一，促進學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。

基本原則

一是把握育人導向。堅持黨的領導，圍繞培養擔當民族復興大任的時代新人，把準勞動教育價值取向，促進學生全面發展、健康成長。

二是遵循教育規律。符合學生年齡特點，以體力勞動為主，強化實踐體驗，讓學生親歷勞動過程，提升育人實效性。

三是體現時代特征。適應科技發展和產業變革，注重新興技術支撐和社會服務新變化，強化誠實合法勞動意識，提高創造性勞動能力。

四是強化綜合實施。加強政府統籌，整合家庭、學校、社會各方面力量，形成協同育人格局。

五是堅持因地制宜。結合當地在自然、經濟、文化等方面條件，充分發掘資源，采取多種方式開展勞動教育。

具體措施

（一）全面構建體現時代特征的勞動教育體系

1.設置勞動教育課程。將勞動教育納入大中小學國家課程方案和培養方案，形成科學完備的勞動教育課程體系。根據學段特點，中小學勞動教育課每周不少于1課時；職業院校以實習實訓課為主要載體，不少于16學時；普通高等學校要明確勞動教育主要依托課程，本科階段不少于32學時。大中小學每學年設立勞動周，高等學校安排勞動月。

2.確定勞動教育內容要求。根據教育目標，針對學生特點，以日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動為主要內容開展勞動教育。小學低年級要注重圍繞勞動意識的啟蒙。小學中高年級要注重圍繞衛生、勞動習慣養成。初中要注重圍繞增加勞動知識、技能，加強家政學習，開展社區服務，適當參加生產勞動。普通高中要注重圍繞豐富職業體驗，開展服務性勞動、參加生產勞動。中等職業學校要重點結合專業人才培養，提高職業技能水平。高等學校要結合學科和專業積極開展實習實訓、專業服務、社會實踐、勤工助學等，重視新知識、新技術、新工藝、新方法應用。注重培育公共服務意識，使學生具有面對重大疫情、災害等危機主動作為的奉獻精神。

3.健全勞動素養評價制度。將勞動素養納入學生綜合素質評價體系，制定評價標準，組織開展勞動技能和勞動成果展示等活動，全面客觀記錄課內外勞動過程和結果，加強實際勞動技能和價值體認情況的考核。建立公示、審核制度，確保記錄真實可靠。把勞動素養評價結果作為評優選先、畢業和高一級學校錄取的重要依據。

（二）廣泛開展勞動教育實踐活動

1.家庭要發揮在勞動教育中的基礎作用。家長要抓住衣食住行等日常生活中的勞動實踐機會，鼓勵孩子自覺參與、自己動手，掌握洗衣做飯等必要的家務勞動技能，每年有針對性地學會1至2項生活技能。鼓勵學校、家委會和社區等組織開展學生生活技能展示活動。鼓勵孩子利用節假日參加各種社會勞動。家長要通過日常生活的言傳身教、潛移默化，讓孩子養成從小愛勞動的好習慣。

2.學校要發揮在勞動教育中的主導作用。學校要切實承擔勞動教育主體責任，明確實施機構和人員，開齊開足勞動教育課程，不得擠占、挪用勞動實踐時間。根據學生身體發育情況，科學設計課內外勞動項目。小學低中年級以校園勞動為主，小學高年級和中學可適當走向社會參與集中勞動，高等學校要組織學生走向社會，以校外勞動鍛煉為主。

3.社會要發揮在勞動教育中的支持作用。各級政府部門要積極協調和引導企業、公司、工廠、農場等機構履行社會責任，開放實踐場所，支持學生參加力所能及的生產勞動，使學生與普通勞動者共同經歷勞動過程。工會、共青團、婦聯等群團組織以及各類公益基金會、社會福利組織共同支持學生深入城鄉社區、福利院和公共場所等參加志愿服務，參與社區治理。

（三）著力提升勞動教育支撐保障能力

1.多渠道拓展實踐場所。大力拓展實踐場所，農村地區可安排相應土地、山林、草場等作為學農實踐基地，城鎮地區可確認一批企事業單位和社會機構，作為學生參加生產勞動的實踐場所。建立以縣為主、政府統籌規劃配置中小學勞動教育資源的機制。進一步完善學校建設標準，學校逐步建好配齊勞動實踐教室、實訓基地。

2.多舉措加強人才隊伍建設。建立專兼職相結合的勞動教育師資隊伍，配備專任教師。高等學校要加強勞動教育師資培養，師范院校應開設勞動教育相關專業。設立勞模工作室、技能大師工作室、榮譽教師崗位等，聘請專業人士擔任勞動實踐指導教師。面向全體教師開展勞動教育全員培訓，對勞動教育專任教師進行專項培訓，提高勞動教育專業化水平。

3.健全經費投入機制。統籌中央補助資金和自有財力，多種形式籌措資金，加快建設校內勞動教育場所和校外勞動教育實踐基地，加強學校勞動教育設施標準化建設，建立學校勞動教育器材、耗材補充機制。學校統籌安排公用經費等資金開展勞動教育。采取政府購買服務方式，吸引社會力量提供勞動教育服務。

4.多方面強化安全保障。建立政府、學校、家庭、社會共同參與的勞動教育風險分散機制，鼓勵購買勞動教育相關保險。學校要加強勞動安全教育，科學評估勞動安全風險，排查、清除勞動實踐隱患，在場所選擇、材料選用、活動流程等方面制定科學安全的操作規范。制定勞動實踐活動風險防控預案，完善應急與事故處理機制。

解讀分析

（一）體現國家意志

從國家治理體系和治理能力現代化的層面講，加強勞動教育關系到公共利益、社會秩序與國家安全，這是國家意志的重要體現。因此勞動教育應貫穿以下理念：一是在勞動中讓學生了解勞動過程，掌握基本勞動技能。二是培養學生不畏艱辛、堅忍不拔的品質。三是培養學生一絲不茍、精益求精的產品質量觀和服務質量觀。四是培養學生尊重勞動、敬畏勞動的品格。實施勞動教育既要重視觀念建設，更要重視制度建設。黨政部門有責任建設保障勞動教育實施的制度體系，讓全社會真正認識勞動教育的內涵和重要意義。從黨政領導干部到廣大一線教育工作者，都應該有站位、有立場、有態度。

（二）體系規劃完備

《意見》要求大中小學應建立一套科學完備的勞動教育體系，一是各學段必須貫通，縱向要注意小學低學段與中高學段、小學與初中、初中與高中、高中與大學的聯系，橫向要注意普通學校與職業院校的聯系。二是貫穿學校、家庭與社會等方面，以形成三方面的教育合力。三是勞育與德育、智育、體育、美育有機融合，以體現德智體美勞全面發展的教育理念。四是設置獨立的大中小學勞動教育必修課課程體系。

（三）內容構建科學

《意見》明確規定，勞動教育應以日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動為主：日常生活勞動教育應注重在學生個人生活自理中強化勞動自立意識，體驗持家之道，這也是學生健康發展、適應社會生活的重要基礎；生產勞動和服務性勞動教育應注重利用知識、技能等為他人和社會提供服務，特別是在公益勞動、志愿服務中強化社會責任，培養良好的社會公德。此外《意見》特別強調了兩點：一要“以體力勞動為主”，此舉有助于補齊以往勞動教育中輕體力勞動的短板；二要“結合產業新業態、勞動新形態，注重選擇新型服務性勞動的內容”，以緊跟社會經濟科技發展變化的新要求。

（四）目標要求提高

《意見》從思想認識、情感態度、能力習慣三個方面面向全體學生提出了勞動教育目標，突出強調勞動教育的思想性。強調理解和形成馬克思主義勞動觀，牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念；體會勞動創造美好生活，體認勞動不分貴賤，熱愛勞動，尊重普通勞動者，培養勤儉、奮斗、創新、奉獻的勞動精神；具備滿足生存發展需要的基本勞動能力，形成良好的勞動習慣。《意見》特別強調了以下兩點：一要通過勞動教育提高學生的創造性勞動能力；二要促進學生樹立正確的人生觀和世界觀，立志報效國家，奉獻社會。

（五）發揮督導作用

針對各方面積極性不高、內在動力不足的問題，《意見》側重從兩個方面建立健全勞動教育激勵機制：一是健全學生勞動素養評價制度，將勞動實踐過程和結果納入學生綜合素質評價體系。將勞動素養評價結果作為評優、評先的重要參考和畢業依據，使勞動教育評價硬起來。二是把勞動教育納入教育督導體系，完善督導辦法。定期公開勞動教育督導結果，并作為被督導部門主要負責人考核獎懲的依據。三是探索建立勞動教育質量監測制度，強化反饋和指導。

（六）加強宣傳引導

《意見》指出要引導家長樹立正確勞動觀念，支持配合學校開展勞動教育。注重挖掘在抗疫救災等重大事件中涌現出來的典型先進事跡，宣傳不畏艱難、百折不撓、敢于擔當的高尚品格。鼓勵和支持創作以歌頌普通勞動者的作品，大力宣傳辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動的典型人物和事跡，弘揚勞動光榮、創造偉大的主旋律，旗幟鮮明地反對一切不勞而獲、貪圖享樂、崇尚暴富的錯誤觀念，營造全社會關心和支持勞動教育的良好氛圍。