延遲退休的利弊分析

萬 晶

(江西財經大學，江西 南昌330013)

一、 引言

2014 年3 月，相關部門公布將于2020 年前推出漸進式延遲退休年齡方案。 按照退休年齡改革方案：從2018 年開始，女性退休年齡每3 年延遲1 歲，男性退休年齡每6 年延遲1 歲，直到2045 年同時達到65 歲。 目前來說，我國延遲退休的方案還沒有正式發布，究竟是利大于弊還是弊大于利，關于延遲退休的爭論從未停止。 該項政策涉及廣大人民群眾的切身利益，應當與當前社會的發展需要有機結合。

二、 原因分析

(一)我國老年人絕對數量大，而新生人口不斷減少

首先，由于社會的不斷發展，人民生活水平不斷提高，同時醫療衛生水平持續上升，老年人的養老條件也更好，人們的預期壽命延長。

其次，為了控制我國的人口規模，長期以來中國嚴格執行計劃生育政策。 而受生育政策的影響，中國育齡婦女的意愿生育數量低于更替水平和西方社會的平均水平。 加上養育孩子的成本增加、女性的社會地位提高等因素影響，中國新生兒的出生率持續走低。 在這樣的情況下，全面二孩政策也未能有效地阻止新生人口的減少。 中國人口自然增長率的下降主要原因來自人口出生率的明顯下降，預計在不久的將來會出現年輕勞動力短缺情況。

(二)人口老齡化問題凸顯

長期以來，中國人都享受著人口紅利的好處，積累了國民經濟基礎。 但隨著生育率的下降，之前的年輕勞動力不斷老去，中國勞動人口的增速放緩，人口紅利出現拐點，提供服務和勞動的人數下降，單位的用工成本上漲，進而商品和服務的價格上漲，這無疑會帶來巨大的生活壓力。 近年來老年人口與勞動年齡人口之比上升，意味著老年撫養比增加，全社會用來撫養的資源增多，人口紅利趨于消失，無法為經濟發展創造有利條件。 人口老齡化問題將會是中國全面建成小康社會道路上的巨大挑戰。

三、 延遲退休的利弊分析

(一)延遲退休的積極影響

1. 對勞動力市場來說，避免勞動力短缺

我國勞動力人口初現下降趨勢，人口紅利帶來的積極影響或難以維持。 緩解人口老齡化不利影響的方式主要是增加勞動力人口，目前有兩條途徑，一是提高人口出生率，二是延遲退休。 由于目前國內育齡婦女生育意愿較低，難以在短時間內改變，且提高出生率著眼于未來勞動力的總量。 而延遲退休能直接影響當前勞動力的總量，在一定程度上減小用工成本的上行壓力，有效減緩工資的膨脹，以及生活成本的上漲。

2. 對個人來說，減輕家庭撫養負擔

延遲退休增加老年工作者的工作年限，有助于人均資本積累水平的提高，進而增加養老金收入。 同時個人社保繳費年限也相應增加，能為以后更加優質的養老生活打下穩固的物質基礎。 獨生子女生活壓力較大，如果延長退休年齡，老人繼續工作，能為家庭創造收益，有效提高生活水平。

3. 對企業來說，降低運營成本

由于我國老齡人口比重不斷上升，社會參保率越來越失去平衡。 有關資料顯示，中國離休和退休費與退休人員同步增長，這對企業來說是巨大的支付成本。 而延遲退休能夠明顯減輕企業的養老金支付壓力。 與此同時，老年人的工作能力是不可忽視的。 經過長年累月的工作經驗積累，部分老年人口在腦力勞動上不比年輕人遜色，甚至更有優勢。 由于當下的年輕人偏好選擇計算機、人工智能等新興產業，而相對冷門卻重要的工作十分缺乏人才。 所以延遲退休的老年人與年輕人形成了良好的優勢互補。 企業可以讓有經驗的老員工繼續留在相應的工作崗位，解決了有意愿參加工作但由于退休不得不賦閑在家的老年人的人力資源浪費問題，且能減少新員工的培訓費用，創造更高的經濟效益。

4. 對國家來說，減少養老金的財政支出

人口老齡化問題愈加嚴重，并且發生在我國目前經濟還不夠發達的時期，老齡化問題無疑給國家帶來了較大的財政支出壓力。 就目前而言，我國應對老齡化的經濟實力較為薄弱，相關研究與實踐不足，未完全具備供養老齡人口的能力。中國養老服務行業數據顯示，65 歲及以上人口數逐年增加；而老年人及殘疾人收養機構數、床位數以及收養人數均出現下降的趨勢。 由此可見，中國的養老需求逐漸增加，而養老服務供給卻逐漸減少，呈現需求大于供給的態勢。 面對如此嚴峻的現狀，實行漸進式退休，能夠減少養老金償付的時間，有助于緩解政府財政壓力。

(二)延遲退休的消極影響

1. 在短期內會擠占部分待業者的工作崗位

首先，延遲退休后，本該離開工作崗位的勞動者繼續工作，而待業者無法獲得工作。 近5 年普通本科畢業生人數不斷上升，剛畢業的大學生面臨的競爭壓力也日益增大。

其次，當前教育形式多看重大學教育，忽視技術方面的?？粕嘤枺瑢е旅磕暧写罅可頍o專長的大學生畢業，而延遲退休又使得大量工作崗位無法空缺出來。 這些被迫失業的年輕人不僅不能為全社會創造價值，還有可能影響社會安定。 所以在當前就業形勢依然復雜嚴峻的情況下，延遲退休會造成一定的負面影響。

2. 企業被迫接受年齡更高的勞動者，老年人被迫就業

延遲退休的這類勞動者在生理上會出現一定程度的思維和體力上的退化，特別在創新性方面，不利于新型產業接納新鮮血液。 同樣，對于希望安享晚年的勞動者來說，延遲退休的政策在一定程度上忽視了他們的內心訴求。 延長老年人的工作時間，一方面不利于身體健康，另一方面難以平衡家庭的需求。

四、 建議

(一)適當采取激勵措施

比如加薪，考慮個人績效的獎金，制訂更加完善的退休金計劃。 工人退休后，沒有了工資收入的來源，而由養老金計劃提供的收入能夠有效保障工人未來的養老生活。

(二)制定差異化的延遲退休政策

延遲退休可以依據不同行業、部門以及群體的受益情況，參照某些國家的彈性退休制度，制定差異化的退休方案，不宜“一刀切”。 以體力勞動、創造性工作為例，應該為年輕人提供更多的崗位，年紀大的工作者可以正常退休。 但當企業需要富有工作經驗的工作者、熟練工時，可以適當地延遲退休年齡。

(三)大力發展養老設施建設

完善公共醫療服務以及養老服務，給予老年人更多的安全感。 制定政策時，需要考慮對老年人的幸福感是否會有影響。 為了提升中老年人的幸福指數，應當注意延遲退休過程中配套措施的實施。 加大商業化保險的投入以及完善相關的社會保障制度，真正讓老年人沒有后顧之憂。

(四)加快經濟增長

解決當下社會問題的根本之道還是加快經濟增長，夯實養老體制的基礎。 近年來，國際形勢復雜多變，而我國抵擋住了經濟下行壓力，經濟增長呈現平穩的趨勢，還有很大潛力等待挖掘。

五、 結論

綜合以上分析，延遲退休有利有弊。 但相應延遲退休年齡是必然趨勢。 延緩退休的優勢從現在來看可能不夠明顯，但是它可以漸進地解決未來勞動力不足的問題。 就目前國情來分析，不應該操之過急。 一是要完成通過養老保險保障老年人退休后基本生活的目標，維護前代人的利益；二是要滿足后代人成長和發展的需要，避免加重其負擔，才能實現社會福利領域的代際公平與可持續發展。