解碼金融制裁

自美國出臺《香港自治法案》以來，關于中國香港或中國將受到金融制裁的擔憂情緒和關注度與日俱增。作為經濟制裁的重要組成部分，金融制裁是美國在歷史實踐中逐漸形成的國家博弈方式，具有操作靈活、效果顯著的特點。新世紀以來，在金融全球化迅猛發展的背景下，依托美元霸權和國際金融中心地位，美國對外金融制裁的范圍不斷擴大，工具日趨豐富，能夠實現對被制裁對象的組合式、精準化打擊，“聰明制裁”特征凸顯。

從可能的制裁效果看，美國“高烈度”制裁中國的概率不大。與以往美國實施金融制裁的目標國家不同，中國內地的經濟體量具有全球性影響，又與歐美國家有著廣泛、緊密的經貿聯系（香港也是如此）。美國全面制裁中國內地或香港，最終結果很可能是兩敗俱傷。但美國很有可能針對個別金融機構實施局部、中等程度的精準制裁。

尤其需要注意的是，在中美博弈日趨復雜的背景下，美國對中國的金融制裁可能剛剛開始，并將呈現“烈度較低、時間較長”的特征。對此，中國要做好戰略上的預判和預案，并納入到政策考量中。

——本刊編輯部