新形勢(shì)下創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作助力返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的思考

文/高雅

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的速度不斷加快，農(nóng)村人口大批量涌入城市務(wù)工。在刺激城市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列問題。如在外務(wù)工人員的基本住房、醫(yī)療、子女的教育等得不到保障，回到家鄉(xiāng)以后收入較低，無法為家人提供更好的生活保障等。因此，支持在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)不僅是對(duì)其生活的保障，也可有力推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的腳步。

一、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工現(xiàn)狀及存在的問題

改革開放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，我國(guó)已由農(nóng)業(yè)型發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)與農(nóng)業(yè)雙向發(fā)展。發(fā)展至今，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、世界第一大工業(yè)國(guó)和世界第一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)[1]。我國(guó)工業(yè)和城市建設(shè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異吸引了大量農(nóng)村人口涌入城市。農(nóng)村人口涌入城市一方面解決了我國(guó)工業(yè)化發(fā)展過程中勞動(dòng)力不足的問題，另一方面也引出農(nóng)村人口進(jìn)城后的一系列遺留問題。如大量不明人口涌入，導(dǎo)致城市管理難度加大；由于戶口問題，導(dǎo)致農(nóng)民工基本社會(huì)福利如醫(yī)療保險(xiǎn)，子女九年制義務(wù)教育得不到保障等。

大多數(shù)農(nóng)民工進(jìn)城后，為了節(jié)約成本會(huì)選擇租金較為低廉的城中村居住，城中村的房子由房東自行規(guī)劃建蓋，為了牟取更多利潤(rùn)，在原本樓房規(guī)格上加蓋樓房，導(dǎo)致很多樓房存在安全隱患，且建筑的樓房?jī)?nèi)很多房間狹小幽暗，居住環(huán)境較差。農(nóng)民工因受教育水平有限，在城市中從事最基礎(chǔ)的體力性勞動(dòng)，勞累且薪酬不高。有些在工作前并沒有簽訂勞動(dòng)合同，工作過程中可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)以及工資支付得不到保障。隨著近年來房?jī)r(jià)的逐漸攀升，房?jī)r(jià)漲幅遠(yuǎn)大于農(nóng)民工在城市所獲得的收入。

農(nóng)民工在城市打工，孩子的教育也是一大問題。孩子多數(shù)生活在農(nóng)村，由家中老人照顧，老年人對(duì)孩子較為寵溺，孩子在日常生活和學(xué)習(xí)中沒有進(jìn)行約束以及正確指導(dǎo)。在農(nóng)村地區(qū)完成九年義務(wù)教育后，不再升學(xué)的孩子很多都跟著自己的父母外出打工，由農(nóng)村進(jìn)入城市成為新一代農(nóng)民工。

隨著中國(guó)現(xiàn)代化的逐步推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)對(duì)農(nóng)民工需求會(huì)大大減少，農(nóng)民工今后發(fā)展道路主要有兩條，在城市購買房產(chǎn)完成農(nóng)村人口到城市人口的轉(zhuǎn)變；或返鄉(xiāng)在家創(chuàng)業(yè)和生活。因此，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)掃除障礙，保障農(nóng)民在家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)收入，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是今后必走的發(fā)展道路。

二、創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作，助力農(nóng)民工返鄉(xiāng)

創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作的目的為幫助農(nóng)民過上更好的生活。首先，應(yīng)從自身做起，建立完善的基層黨建體制機(jī)制。很多地方基層黨建薄弱，干部在村中作用不大，對(duì)村子建設(shè)沒有宏觀目標(biāo)以及建設(shè)方向不明確。因此，應(yīng)建設(shè)完善的黨建體制機(jī)制，擴(kuò)大服務(wù)范圍，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃，幫助農(nóng)民更好發(fā)展[2]。

（一）根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r增加合理技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)

從當(dāng)?shù)靥赜形幕L(fēng)俗、工藝品或生長(zhǎng)的農(nóng)作物優(yōu)勢(shì)入手，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。現(xiàn)如今，人們對(duì)原生態(tài)純綠色無污染的食品關(guān)注較大，可以從這一方面入手，教授農(nóng)民開網(wǎng)店、物流收發(fā)等。通過網(wǎng)站展示農(nóng)作物或加工過的食品。例如，當(dāng)?shù)靥赜惺称贰ｋm然是當(dāng)?shù)靥赜械氖称罚捎陔x家時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的制作方法不甚熟悉，可以以此入手對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，或依靠當(dāng)?shù)刈匀痪坝^優(yōu)勢(shì)，開辦旅游度假村，以各家為單位經(jīng)營(yíng)，支持幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

（二）改善農(nóng)村居住環(huán)境

農(nóng)村與城市相比，居住環(huán)境存在較大差異。鄉(xiāng)村中房屋大都是自建房，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。居住中與城市相比存在一定不便。如用水不便、廢水排出屋外導(dǎo)致環(huán)境差、夏天容易滋生蚊蟲以及污染環(huán)境。為保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活質(zhì)量，應(yīng)統(tǒng)一對(duì)農(nóng)村居住環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。首先，對(duì)村中危房進(jìn)行排查與修繕。由于村中人口長(zhǎng)期外流，村中很多房屋的安全與生活環(huán)境很差。通過排查已回鄉(xiāng)農(nóng)民的居住環(huán)境，對(duì)危房政府應(yīng)協(xié)助其進(jìn)行修繕，保障返鄉(xiāng)農(nóng)民的基礎(chǔ)居住安全。同時(shí)，應(yīng)為全村接通自來水、建設(shè)下水道等。

（三）提供醫(yī)療保障

農(nóng)村由于村鎮(zhèn)之間距離較遠(yuǎn)，且沒有便捷的交通工具，生病后無法及時(shí)就醫(yī)。因此，建立完善的醫(yī)療保障機(jī)制是人們生活的重要保障。對(duì)農(nóng)村醫(yī)療體制可以從村子入手，在村中設(shè)立醫(yī)療點(diǎn)，保障每個(gè)村子至少有一名駐村醫(yī)生，便于人們及時(shí)就醫(yī)。在村與村之間建立聯(lián)系，對(duì)于癥狀較重的患者可及時(shí)送往鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院治療。在醫(yī)療點(diǎn)公布藥品以及各項(xiàng)檢查的價(jià)格，做到價(jià)格公開透明。在鄉(xiāng)村中建立醫(yī)療保險(xiǎn)，使人們就醫(yī)時(shí)沒有太大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，避免因?yàn)榕禄ㄥX隱瞞病情，導(dǎo)致病情加重的情況。對(duì)年紀(jì)較大、行動(dòng)不便的老人，可提供上門服務(wù)，定期進(jìn)行全面檢查。

（四）做好農(nóng)民工子女教育保障工作

無論城市還是農(nóng)村孩子的教育都是父母關(guān)心的問題。農(nóng)民工進(jìn)城打工的目的之一就是為了讓孩子今后有更好的發(fā)展，在學(xué)習(xí)上獲得更好的教育。鄉(xiāng)村學(xué)校教育的弊端在于校舍年久失修，師資力量不足，影響教學(xué)水平，在校學(xué)生成績(jī)普遍不高。為了保障農(nóng)民工兒童教育問題，應(yīng)從校舍修繕入手，引進(jìn)先進(jìn)教學(xué)設(shè)施，豐富學(xué)生課內(nèi)外生活。在課堂上引進(jìn)多媒體等進(jìn)行多樣化教學(xué)，規(guī)劃好學(xué)生宿舍，為學(xué)生提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)以及生活環(huán)境。在師資力量上加強(qiáng)教師福利保障，以吸引更多優(yōu)秀人才。在學(xué)生學(xué)習(xí)方面，教師和家長(zhǎng)共同努力，正確引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)業(yè)，幫助學(xué)生積極、健康地成長(zhǎng)。

三、結(jié)語

目前，我國(guó)仍處于發(fā)展中，城市居民和農(nóng)村居民的生活水平以及社會(huì)福利保障等，還存在很大差異。通過基層組織建設(shè)，大力扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在保障農(nóng)民工生產(chǎn)、生活的同時(shí)，也為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)增添助力。農(nóng)民工屬于時(shí)代產(chǎn)物，隨著中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的逐步實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必要環(huán)節(jié)，助力返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)具有極其現(xiàn)實(shí)的意義。