教育扶貧視域下邊疆地區鄉村教師專業發展支持服務體系的構建
——以H 民族自治州為例

文/高飛 湯松

教育扶貧是消除貧困、阻斷貧困代際傳遞的重要手段，而扎根鄉村教育的教師在教育扶貧中發揮著不可替代的作用。因此，提升鄉村教師隊伍建設水平具有重要的現實意義。文章理清邊疆地區鄉村教師專業能力發展的現狀，積極構建鄉村教師專業發展支持服務體系，為政府部門科學制定有關促進鄉村教師專業成長的政策提供相應借鑒[1]。

一、教育扶貧背景下邊疆地區鄉村教師專業發展的現實意義

教育扶貧是通過在我國貧困地區進行教育普及，使貧困地區人口有接受教育的機會，通過提高思想道德意識和掌握先進的科技文化知識，實現改變命運的目的，同時提高生存質量[2]。教師隊伍建設是教育精準扶貧的關鍵，在教師的整個職業生涯中實行專業化發展制度，幫助教師提高專業技能，提升教師教育信息技術的應用能力，對保障“控輟保學”持續效果大有裨益。

2015 年4 月國務院出臺《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》，將鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的戰略位置。2018 年1 月教育部、國務院扶貧辦印發了《深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案（2018-2020 年）》，以上教育扶貧政策的提出說明在教育扶貧實施過程中鄉村教師起到決定性作用。因此，構建一支素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍，為實現教育現代化提供強有力的師資保障。本研究以H 州為研究對象，思考如何在教育扶貧的大環境下將鄉村教師支持計劃落實到位，總結政策實施過程中所遇到的問題并采取有效方案，積極構建邊疆地區鄉村教師專業發展支持服務體系，解決鄉村教師總體培訓較少、實效性不強等問題，促進鄉村教育事業和教育扶貧事業的發展。

二、鄉村教師專業發展支持服務體系存在的問題及分析

（一）鄉村教師師德建設長效機制還未真正形成，評價形式單一且形式化

師德建設是提高鄉村教師隊伍質量的重要基石，亦是教育扶貧順利開展的精神支柱。黨的十九大報告提到，加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教。通過對H 州鄉村教師現狀調查發現，目前師德建設主要存在以下問題：

1.受社會大環境的影響，部分師范生認為鄉村教師是一個在條件艱苦地區工作的崗位，許多師范生畢業后都只愿在擁有更多優質資源和更大發展空間的城市工作，基本不愿意去條件艱苦、發展空間和平臺有限的邊遠鄉村地區從事鄉村教師工作。

2.由于邊疆地區條件艱苦，鄉村教師職業認同感低，部分教師缺乏敬業精神和奉獻精神，師德素養偏低，在鄉村教師中開展模范教師表彰與宣傳政策的引導和激勵作用有限；對于教師品行的考核在教師聘任、考核及評價中重視程度不足，學校開展師德師風建設工作也僅流于形式，未能真正落實到位。

（二）職前師范生專業能力培養還未真正符合鄉村學校開展教育教學需要

1.師范院校重理論課輕實踐課以及單一的教學方式使師范生實踐能力培養不足，同時也不利于師范生的教育經驗積累和專業情意教育。課程評價也更多注重結果性評價而缺乏過程性評價，不能有效檢測學生實踐能力。而且職前師范生更多以分學科培養為主，課程內容設置及安排也缺乏綜合化，而鄉村教師因為編制數量不足，經常需要擔任多個學科的教學任務，需要教師的“一專多能”，當前職前師范生培養相違背。

2.多數學校教育實習的時間較短，實習學生難以有更多的體驗和感悟，也無法與所學知識掛鉤。實習中普遍存在學生教學技能訓練不足，缺乏課堂教學經驗及課堂管理經驗，備課只備教材而不備學生，課堂觀察能力較弱，教學過程中缺乏與學生的交流，不能很好地處理教材和學生的關系等問題，連板書、簡筆畫等教師基本功也需要加強。

3.教育實踐基地建設薄弱，缺乏長期有效合作形式。有些中小學校不愿意長期接收師范生實習，一方面因為中小學的日常工作很忙，一些教師認為指導實習生會增加自己的工作量；另一方面部分中小學校領導擔心實習工作會干擾本校日常工作的正常開展，因此，對師范生教育實習支持程度不高。大學和中小學校之間缺乏溝通交流，實踐基地配置缺乏相應的支持措施和保證機制，不能就師范生培養搭建職前職后一體化協同培養平臺。

（三）在職鄉村教師專業能力素質偏低、流失嚴重，師資緊缺

H 州鄉村學校數量多、農村學生基數大，鄉村教師的人數需求和專業素質要求隨著社會的發展也在不斷提升。通過調查發現，當前H 州鄉村教師隊伍當中的專業能力發展問題較多，其主要表現為學歷偏低，多以中專及大專為主，高學歷教師較少，對于現今的教育思想理念、教學方法等認識不足，專業知識水平較差，并且，大部分教師不愿意鉆研學習，僅把教師職業當作謀生的手段，不思進取，缺乏終身學習的理念。H 州由于地處邊疆民族地區，經濟社會發展相對滯后，鄉村教師工作條件艱苦，生活環境差，教師數量不足、素質不高，這一系列因素影響了教師隊伍的穩定。

三、教育扶貧視域下H州鄉村教師專業發展支持服務體系U—G—S平臺構建

（一）U-G-S 師范教育培養平臺基本概念

U-G-S 師范教育培養平臺是在學?！髮W聯動機制下對教師進行全面培養，師資隊伍培養實踐基地一般設置在基礎教育學校，開展職前與在職教師教育技能培養的同步改革，逐步完善教師入崗前培養、入職后的職業技能培訓體系，實現教師教育管理朝著正規化方向發展。

（二）H 州鄉村教師專業發展支持服務體系U—G—S平臺的基本元素

1.大學：位于H 州府所在地的唯一一所地方本科院校，依托政策及地域優勢為契機，以“地方性、民族性、國際化、應用型”特色發展戰略，為培養邊疆卓越教師奠定了扎實基礎。

2.政府：H 州處于建設“面向南亞東南亞輻射中心”的前沿和門戶地位，2019 年8 月，國務院將云南設為自由貿易試驗區之一，其中設立H 片區，國家持續穩定的西部地區政策傾斜及資金支持，為H 州各類教育提供更大的發展空間和更多的機會。

3.基礎教育學校：H 州教育局、各縣市教育局及近40余所中小學、幼兒園等均與高校建立權責明晰、穩定協調、合作共贏的協同培養機制，重視學生的教育實踐，構建以學生為中心全程教育實踐模式，通過院校聯動，促進師范生向基礎教育合格師資的角色轉換。

（三）H 州鄉村教師專業發展支持服務體系U—G—S平臺構建

1.由州教育局牽頭，州人力資源和社會保障局、各師范院校配合，構建校地一體化教育教師體制，組建校地一體化教師教育實驗區，設立領導小組、專家團隊、工作小組和實驗區建設辦公室，開展頂層設計、專項研究和具體實施。在教師培養、準入、培訓、管理、考核等方面，嚴格執行各級各類學校教師專業標準，建立校地一體化的教師教育培養目標和相互銜接的教師教育課程內容體系。鼓勵師范院校聘請優秀中小學、幼兒園教師到學校為師范生授課。

2.整合教研培訓資源，聯合州政府在原“中學教師進修部”“小學教師進修部”基礎上成立H 州教師發展中心，同時，鼓勵各縣市和中小學校與師范院校共建當地教師專業發展中心，形成促進教師專業發展的教-學-研共同體，促進教師的可持續專業發展。對在職教師的培訓應以鄉村教師實際需求為出發點，重構培訓內容和形式，提升培訓實效性。鼓勵師范院校每年派遣高年級師范生到鄉村學校實習1 個學期，置換出鄉村教師到優質中小學跟崗研修。

3.政府應依托師范院校建立“民漢雙語”中小學教師培養培訓基地，積極探索建立定向或委托培養“民漢雙語”教師機制，通過U—G—S 平臺構建，打通職前職后培養通道，滿足當地雙語師資培養需求。

通過構建學院U-G-S 師范教育培養平臺，可實現：

1.建立教師教育培養共同體，促進三者的有效融合，促進大學、政府和基礎教育之間的工作融合，在發揮各自優勢的基礎上進行合作，實現共同發展；

2.突破傳統教師培養模式束縛，采用開放式的教師專業發展模式，基礎教育學校、大學及政府職能部門需要相互溝通，摒棄傳統故步自封的思考方式，本著互相學習的心態為實現共同目標而努力，對教師教育培養方式進行改革，形成教師職前職后相統一的培養體系；

3.在教師培養工作中將實踐理念貫穿始終，在培養教師過程中將教學實踐融入其中，可以讓教師們提前了解教師職業發展方向以及所必須具備的職業技能。