加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)廉政紀(jì)律教育 推進(jìn)醫(yī)院廉政文化建設(shè)

文/啟東市人民醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察室 黃為球

“節(jié)點(diǎn)”同樣是“考點(diǎn)”，針對(duì)重要的節(jié)日時(shí)間點(diǎn)，中央紀(jì)委對(duì)各個(gè)層級(jí)的紀(jì)檢監(jiān)察部門提出了“持續(xù)維持高度警惕、加強(qiáng)檢查監(jiān)督、加強(qiáng)教育提醒、加強(qiáng)通報(bào)曝光、快查嚴(yán)處重要節(jié)日期間出現(xiàn)的‘四風(fēng)’問題、不斷凈化節(jié)日風(fēng)氣”的要求。自2018年《國(guó)家監(jiān)察法》、新修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》發(fā)布以來，全國(guó)各地的紀(jì)檢監(jiān)察部門組織了各式各樣的教育、學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過網(wǎng)站、短信以及微信等眾多平臺(tái)，及時(shí)推送包含法律、黨紀(jì)以及代表性案例等相關(guān)內(nèi)容的“微原創(chuàng)”，從多個(gè)方面、多個(gè)層次向所有的黨員干部獻(xiàn)上“廉政紀(jì)律教育大餐”。在元旦、春節(jié)、端午、中秋以及國(guó)慶等重要節(jié)日，各地紀(jì)檢監(jiān)察部門通常都會(huì)提前下發(fā)通知，明確具體的紀(jì)律要求，為黨員干部劃出“紅線”。從公立醫(yī)院角度來看，紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向所有人員發(fā)送廉政短信；并且還需不斷加大檢查、監(jiān)督力度，對(duì)于違反“四風(fēng)”問題及中央八項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)堅(jiān)決予以查處，同時(shí)通報(bào)曝光。在全面從嚴(yán)治黨日益深化的大環(huán)境下，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)廉政紀(jì)律教育，對(duì)推進(jìn)醫(yī)院廉政文化建設(shè)有極其重要的意義。

一、建立健全領(lǐng)導(dǎo)體系，為教育提供組織保障

（一）構(gòu)建醫(yī)院重要節(jié)點(diǎn)廉政紀(jì)律教育領(lǐng)導(dǎo)制度，明確執(zhí)行計(jì)劃，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)效率。醫(yī)院重要節(jié)點(diǎn)廉政紀(jì)律教育的執(zhí)行力度，是由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉政紀(jì)律教育的重視程度所決定的，因此應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起以基層黨組織為主體、以紀(jì)檢監(jiān)察為輔、有關(guān)單位積極參加的工作體系。除此以外，還需要建立健全重要節(jié)點(diǎn)廉政紀(jì)律教育目標(biāo)管理體系，推動(dòng)各相關(guān)部門形成教育合力，進(jìn)而促進(jìn)醫(yī)院重要節(jié)點(diǎn)廉政紀(jì)律教育效率及質(zhì)量不斷加強(qiáng)。

（二）建立醫(yī)院核心廉政紀(jì)律思想體系。醫(yī)院廉政紀(jì)律思想能夠指引醫(yī)務(wù)工作者樹立正確人生觀，直面人生歷程中的“得、失”，確保“從業(yè)、從政”的廉潔性。相關(guān)研究表明：當(dāng)前有些公立醫(yī)院并不重視樹立“以人為本”的價(jià)值觀，所以在建立醫(yī)院核心廉政紀(jì)律思想體系時(shí)，應(yīng)著重凸顯“對(duì)人的尊重、對(duì)病人的尊重”。廉政紀(jì)律思想體系的構(gòu)建環(huán)節(jié)，同樣是對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育的環(huán)節(jié)。思想應(yīng)飽含廉政意蘊(yùn)，凸顯醫(yī)院特征，比如廉潔從醫(yī)、厚德眾生、仁愛濟(jì)世等等，這些言簡(jiǎn)意賅、觀念性強(qiáng)的廉政理念，極易對(duì)醫(yī)務(wù)人員的內(nèi)心產(chǎn)生撞擊，從而實(shí)現(xiàn)“內(nèi)化于心、外化于行”的目標(biāo)。

（三）制定醫(yī)院重要節(jié)點(diǎn)廉政紀(jì)律教育的根本目標(biāo)、執(zhí)行綱要及準(zhǔn)則。醫(yī)院重要節(jié)點(diǎn)廉政紀(jì)律教育的根本目標(biāo)在于避免醫(yī)務(wù)人員在重要節(jié)日違反中央八項(xiàng)規(guī)定、出現(xiàn)“四風(fēng)”問題，確保醫(yī)療組織的廉潔性，從根本上增強(qiáng)醫(yī)務(wù)工作者拒腐防變的能力。在教育過程中，應(yīng)以根本目標(biāo)為遵循，按計(jì)劃完成各階段的任務(wù)，提高廉政紀(jì)律教育的成效。

二、積極推動(dòng)制度創(chuàng)新，為教育提供制度保障

（一）堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”。以新醫(yī)改實(shí)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)的全新矛盾、問題為根本指引，不斷拓寬調(diào)查研究的深度、廣度，全面掌握已有的制度體系及其具體落實(shí)狀況，以黨和國(guó)家出臺(tái)的規(guī)章制度為基礎(chǔ)，充分考慮醫(yī)院重要節(jié)點(diǎn)廉政紀(jì)律教育的實(shí)際情況，建立可行性強(qiáng)的管理制度，大大增強(qiáng)其可操作性與適應(yīng)性。

（二）應(yīng)當(dāng)將制度創(chuàng)新當(dāng)作推進(jìn)醫(yī)院重要節(jié)點(diǎn)廉政紀(jì)律教育“標(biāo)準(zhǔn)化、合理化、長(zhǎng)效化”的主要抓手。將其當(dāng)作強(qiáng)化醫(yī)院醫(yī)務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、約束權(quán)力使用的重要落腳點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)。

（三）不斷優(yōu)化、創(chuàng)新民主決策制度。制定科學(xué)、高效的議事規(guī)則，充分彰顯民主決策的意愿，對(duì)于重要的決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決執(zhí)行決策前深入調(diào)查驗(yàn)證、議題會(huì)前通報(bào)、會(huì)中全面討論以及“一把手”末位表態(tài)等相關(guān)制度；應(yīng)不斷推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)制度構(gòu)建，創(chuàng)建起以效益審計(jì)和內(nèi)控評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)審計(jì)為核心，以推動(dòng)加強(qiáng)資金利用效率、加強(qiáng)管理能力、預(yù)防經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)為根本目標(biāo)的內(nèi)審管控制度；應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持以公開黨務(wù)（院務(wù)）為主要出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力事項(xiàng)公開機(jī)制，對(duì)于關(guān)乎醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略的事項(xiàng)、“三重一大”事項(xiàng)、影響醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益的事項(xiàng)等等，確保管理公開、決策公開、結(jié)果公開、服務(wù)公開，從根本上確保所有醫(yī)務(wù)工作者的表達(dá)權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及參與權(quán)等。除此以外，還應(yīng)進(jìn)一步增大對(duì)醫(yī)院權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管力度，創(chuàng)建起“綜合監(jiān)管—職能監(jiān)管—專責(zé)監(jiān)管—日常監(jiān)管”的監(jiān)管制度，嚴(yán)格把關(guān)“四種形態(tài)”。同時(shí)，在醫(yī)院重要節(jié)點(diǎn)廉政紀(jì)律教育過程中，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行談話制度、曝光制度等，對(duì)于那些在重要節(jié)日有腐敗行為的人員應(yīng)在院內(nèi)實(shí)名通報(bào)。

三、合理利用新媒體，為教育提供媒介保障

在新媒體快速發(fā)展的背景下，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)將新媒體打造成重要節(jié)點(diǎn)廉政紀(jì)律教育的全新陣地。新媒體具有速度快、成本低廉等特征，相較于廣電、報(bào)紙等傳統(tǒng)形式的媒體，可以及時(shí)傳遞最新的消息，減少傳遞時(shí)間，以使得醫(yī)院內(nèi)的所有醫(yī)務(wù)工作者可及時(shí)掌握醫(yī)院的發(fā)展動(dòng)態(tài)，有利于拓寬醫(yī)院重要節(jié)點(diǎn)廉政紀(jì)律教育的涉及面。新媒體憑借其受眾面廣、傳遞速度快以及操作便利等特征，使醫(yī)院重要節(jié)點(diǎn)廉政紀(jì)律教育更加及時(shí)、快速。醫(yī)務(wù)人員能夠隨時(shí)隨地通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)針對(duì)醫(yī)院內(nèi)部的問題發(fā)表意見，積極參加醫(yī)院舉行的廉政紀(jì)律教育，整個(gè)環(huán)節(jié)是動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)、敲敲鍵盤，信息就能夠迅速傳遞到醫(yī)務(wù)人員手中。比如：在重要的節(jié)日通過微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶端等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向院內(nèi)所有醫(yī)務(wù)人員推送廉政紀(jì)律短信，很快就可以在手機(jī)上看到，還能夠在相互溝通中有所提及，加快傳播速率。若采取書面方式進(jìn)行通知，不但呆板、機(jī)械，同時(shí)涉及面比較小，知曉率低，許多基層醫(yī)務(wù)人員無法接收到相關(guān)信息。互聯(lián)網(wǎng)宣傳教育具備形象生動(dòng)、直觀立體等優(yōu)勢(shì)，集圖像、聲音、文字以及動(dòng)作于一體，可以呈現(xiàn)更為豐富的內(nèi)容，還能夠從不同的途徑采集重要節(jié)點(diǎn)腐敗的代表性案例，有利于及時(shí)把握懲治腐敗的全新進(jìn)程。例如：在以往，醫(yī)院開展教育活動(dòng)就是觀看光盤，不但需購置相應(yīng)的碟片，每個(gè)部門還應(yīng)錯(cuò)開時(shí)間來觀看。當(dāng)前，則能夠?qū)⒆钚碌牧o(jì)律教育材料、案例等及時(shí)上傳到各大平臺(tái)中，醫(yī)院各個(gè)部門能夠選擇集中學(xué)習(xí)或者自學(xué)的形式，不但可節(jié)省時(shí)間，而且還可以減少成本，使重要節(jié)點(diǎn)廉政紀(jì)律教育做到“圖文并茂、聲色俱全”，提高廉政紀(jì)律教育的渲染力、吸引力等等，以推動(dòng)重要節(jié)點(diǎn)廉政紀(jì)律教育更加容易被醫(yī)務(wù)工作者所接受。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展成人們?nèi)粘Ｉ睢⒐ぷ髦斜夭豢缮俚牟糠郑?dāng)前在醫(yī)院中不但是年輕人，愈來愈多的中年人也逐漸開始通過互聯(lián)網(wǎng)取得信息，此為醫(yī)院利用新媒體開展重要節(jié)點(diǎn)廉政紀(jì)律教育奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。互聯(lián)網(wǎng)廉政紀(jì)律教育具備貫通國(guó)際、上下聯(lián)通等優(yōu)勢(shì)，其號(hào)召力與影響力是其他廉政紀(jì)律教育模式所無法實(shí)現(xiàn)的。新媒體依靠其信息的共享性、主體的廣泛性、全民參加性、溝通的便利性，能夠在比較短的時(shí)間內(nèi)快速傳遞信息，將其運(yùn)用于醫(yī)院重要節(jié)點(diǎn)廉政紀(jì)律教育中，以吸引醫(yī)務(wù)人員的關(guān)注，從而加強(qiáng)廉政教育的效率及質(zhì)量。

四、構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，為教育提供效果保障

（一）建立合理的評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系構(gòu)建在醫(yī)院重要節(jié)點(diǎn)廉政紀(jì)律教育中起著無可替代的重要作用，因此醫(yī)院需要建立“合理、高效、可量化”的評(píng)價(jià)體系，確定評(píng)價(jià)的目標(biāo)、時(shí)間、對(duì)象、主體以及方法等，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以保障醫(yī)院重要節(jié)點(diǎn)廉政紀(jì)律教育在內(nèi)容、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、人員以及效果等方面的有效貫徹。可采取專項(xiàng)評(píng)價(jià)及常規(guī)評(píng)價(jià)相結(jié)合的形式，給出最終的評(píng)價(jià)結(jié)果，同時(shí)需要將評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效相掛鉤，將責(zé)任落實(shí)到具體的人身上，加大追責(zé)、問責(zé)力度；除此以外，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置針對(duì)不同評(píng)價(jià)結(jié)果的整改舉措。伴隨環(huán)境的改變、時(shí)間的推移，進(jìn)一步優(yōu)化、改善評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則。

（二）重視評(píng)價(jià)細(xì)則與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的科學(xué)性。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)將重要節(jié)點(diǎn)廉政紀(jì)律教育當(dāng)作核心內(nèi)容列入醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排各個(gè)方面的相關(guān)工作。對(duì)于此，醫(yī)院機(jī)構(gòu)應(yīng)該有計(jì)劃地安排黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與所有的醫(yī)務(wù)工作者，積極組織“重要節(jié)點(diǎn)”為主題的廉政紀(jì)律教育活動(dòng)，提高院內(nèi)所有人員的職業(yè)素養(yǎng)及社會(huì)公德意識(shí)。構(gòu)建重要節(jié)點(diǎn)廉政紀(jì)律教育學(xué)習(xí)室、活動(dòng)中心等相對(duì)固定的宣傳陣地與教育場(chǎng)地；構(gòu)建重要節(jié)點(diǎn)廉政紀(jì)律教育“人才庫”，主要包括教育、書畫、演出以及攝影等人才，積極組織自我教育活動(dòng)；構(gòu)建重要節(jié)點(diǎn)廉政紀(jì)律教育“數(shù)據(jù)庫”，詳細(xì)記錄每次教育活動(dòng)的錄像、照片以及文字材料等。在評(píng)價(jià)體系的支撐下，醫(yī)院以及相關(guān)部門對(duì)重要節(jié)點(diǎn)廉政紀(jì)律教育是否能夠?qū)崿F(xiàn)既定目標(biāo)開展自查活動(dòng)，主要可從以下幾個(gè)方面著手：醫(yī)院管理及服務(wù)的效率和質(zhì)量是否有所增強(qiáng)、醫(yī)院整體形象及醫(yī)務(wù)工作者的職業(yè)道德是否有所提升、醫(yī)院在社會(huì)上的影響力是否有所提高、醫(yī)院的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力是否所有改善等等。

五、結(jié)語

綜上所述，廉政紀(jì)律教育的根本目標(biāo)就是從思想源頭著手，構(gòu)筑起牢固的拒腐防變“防火墻”，從而樹立起正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。黨的十八大以來，黨中央高度關(guān)注廉政建設(shè)工作，并且出臺(tái)了若干規(guī)定、采取了若干舉措，取得了較為顯著的成績(jī)。伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，出現(xiàn)了全新的矛盾、情況，對(duì)醫(yī)院廉政文化建設(shè)提出了更高的要求。新時(shí)代，應(yīng)加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)廉政紀(jì)律教育，可采取建立健全領(lǐng)導(dǎo)體系、積極推動(dòng)制度創(chuàng)新、合理利用新媒體、構(gòu)建科學(xué)合理地評(píng)價(jià)機(jī)制等措施，切實(shí)推進(jìn)醫(yī)院廉政文化建設(shè)。