對現代學徒制實踐運行的思考

宋小萍（教授）

（江蘇聯合職業技術學院蘇州旅游與財經分院 江蘇蘇州 215104）

在經濟轉型和產業升級的背景下，企業要創造自身價值最大化，除了擁有高科技人才外，還需要大批具有高素質、高技能的管理型、應用型、綜合型人才。然而，當前仍有很多職業院校的畢業生無法高質量就業，難以找到與個人能力和企業需求相匹配的工作崗位，或者不能盡快適應工作崗位的要求，難以實現由學生到企業員工的身份轉變。2014年教育部發布《關于開展現代學徒制試點工作的通知》（教職成［2014］9號），旨在以現代學徒制作為重要載體，通過校企合作、產教融合，及時掌握職業發展的新動態，引入企業資源、拓寬專業視角，創新教學模式，豐富課程資源和獲取更多的師生實踐機會，使學生能真正參與具有實際應用意義的專業學習，促使職業院校依據產業需求，調整人才培養過程，從而提升學生的個人能力，使學生畢業后能盡快與職業崗位相對接，切實發揮職業院校為地方經濟騰飛和區域經濟發展輸送高質量人才的積極作用。

現代學徒制是在現代企業制度下，采用學校和企業深層次合作育人的模式，即由學校專業教師與企業師傅聯合傳教的方式，培養學生的職業崗位操作技能。它更注重技能的培養與傳承，由校企雙主體承擔共同育人的責任，雙主體共同建立該種模式下規范化的、符合企業職業崗位要求的課程標準、評價方案和學生管理制度等，合作培養高技能人才。

一、現代學徒制的理論基礎

（一）人力資本理論

人力資本是指存在于人體之中的具有經濟價值的知識、技能和體力（健康狀況）等質量因素之和。20世紀60年代，美國經濟學家舒爾茨和貝克爾創立了人力資本理論，該理論有兩個要點：一是在經濟增長中，人力資本的作用大于物質資本的作用；二是人力資本的核心是提高人口質量，教育投資是人力投資的主要部分。他們運用數據推算出當時的教育水平對美國經濟增長的貢獻為33%，證明了人力因素是促進企業經濟增長最重要的因素。這一研究結論也明示我們，任何一個國家想要快速崛起，都必須提升本國的人才質量，加大對教育的投入；企業要想在激烈的競爭中獲利和成長，全面實施人才強企戰略是其生存壯大的必然選擇。現代學徒制是職業院校進行教育投資的一種新型教學模式，學生可以獲得更多的、真實的實戰專業體驗，企業也可從中獲得自己想要的高素質人力資本，為企業生產效率打開一條便捷高效的通道。可見，現代學徒制能為校企雙方創造出更多的具有實際意義的價值。人力資本理論為職業院校現代學徒制的實施與發展奠定了堅實可靠的理論基礎。

（二）終身教育理論

1965年，法國教育學家保羅·朗格朗在《終身教育引論》中提出“終身教育”的概念，得到了教科文組織的贊同。1972年，埃德加·富爾在《學會生存》中對“終身教育”加以確定，并提出未來社會是“學習化社會”，進一步豐富了終身教育理論，這些理論成為世界各國教育改革的指引，20世紀70年代引入我國，成為我國職教改革和發展的理論基石。終身教育要求人們把學習擴展到一生。現代學徒制是為了培養適應經濟發展所需的人才，這就要求職業院校教師首先要強化自己的終身學習意識，獲取不斷變化的專業前沿知識，使自己所傳授的知識緊跟時代要求，其次要培養學生的終身學習觀，提高學生可持續發展的崗位適應能力。企業員工也需要經常參加學習培訓，以應對社會經濟發展所帶來的挑戰與機遇。作為企業師傅，在帶領實習學生的過程中也會有新的收獲。可見，終身教育理論能夠促進現代學徒制各方獲益。

二、我國現代學徒制運行中的主要困難

英國學徒制的改革始于上世紀90年代，學徒制的實施，為英國培養了大量的高素質技能型人才，促進了該國經濟的騰飛。現代學徒制在我國開展伊始，職業院校想借此為培養高素質、技能型人才打開新的路徑，然而，其在實施過程中遇到了一些難題，亟待解決。

（一）學校熱，企業冷

調查發現，許多職業院校開展的校企合作是依托教師的個人關系和能力，企業并不熱衷，校企合作缺乏互惠互利和合作共贏的基礎。因為企業的目標是盈利，是使企業自身價值最大化，而職業院校學生的實習，會對企業的日常工作產生干擾，且最初學生是以學徒的身份進入企業，其專業技能要經過相當長的時間才能達到企業職業崗位員工的素質要求，企業才有可能從中獲益。當前職業院校的學徒制與企業的用工制度并沒有實現很好的對接，致使出現學校熱、企業冷的局面。

（二）資金投入不足，多元主體辦學缺位

從理論上說，職業教育的教學成本約為普通教育的3倍，職業院校為了提高人才培養的質量和針對性，必須在專業理論教學的同時，進行大量的職業訓練，而這些訓練離不開實訓場地、實訓設備和更多的有師傅指導的實習崗位，這些都需要大量的資金支持。然而實際情況是，近年來政府對教育的投資更傾向于普通教育，對職業教育的投入資金占比連續多年下滑，社會以及與校企合作的相關企業也不愿意將資金積極投入到職業教育中，沒有形成多元主體參與職業教育的新局面，影響了職業院校改革發展的進程。

（三）法律法規不健全，參與方利益保障缺失

當前，我國職業院校在現代學徒制運行中出現了一些現實問題，比如學生在學徒期間發生人身傷害等，責任如何劃分的問題。若沒有相關法律法規來保障，僅依靠政府的一些政策支持遠遠不夠。學徒制運作較早、也比較成功的英國，已經建立了比較健全的學徒制法律法規體系，諸如《工匠法》和《國家現代學徒計劃》等。2015年12月，為提高學徒制的培養質量，英國又頒布了《英國學徒：2020發展愿景》，對學徒制運行中出現的問題作了較為明確的法律界定，明確了參與各方的責權利，解決了參與各方的后顧之憂，使學徒制能在法律的保障下有序運行。由于職業院校現代學徒制的運行并不是孤立的，它運行在企業所處的整個社會經濟大環境、大周期中，參與主體又較多，有職業院校、教師、學徒（學生）、企業和師傅等，在實施過程中難免會產生一些利益沖突或出現一些意外，面對沖突和意外，需要有相關的法律作為依據，而我國現有的法律法規建設落后于現代學徒制的實踐要求，缺乏解決此類問題的法律法規。正因為缺少對現代學徒制各方權、責、利的法律界定，參與各方均有顧慮，擔心引起糾紛和利益損失。這直接制約了現代學徒制參與各方的積極性和主動性，最終影響了現代學徒制的正常實施和長效運行。

（四）師傅隊伍建設缺位，學徒效果欠佳

師傅是師徒關系的主導者，但在實際工作中，師傅的隊伍建設并沒有引起足夠的重視，特別是在一些還沒有現代學徒制實踐經驗的企業里，并沒有安排經驗豐富、技術高超的員工為師傅，對教學內容無法精準把握，對學生的指導達不到高度的專業性和規范性，學生難以獲得更強工作崗位的操作能力和就業競爭力，致使學徒制流于形式，學生畢業后仍無法實現由學生到員工的角色轉變。

三、完善我國現代學徒制的對策

（一）積極推進現代學徒制相關法律法規和政策體系的建立

要想吸引行業企業參與現代學徒制，就必須明確參與各方在現代學徒制運行中的責、權、利關系，以及參與企業的資質條件，對企業的軟硬件條件進行審查，這樣既可擴大企業的影響力，提升其在同行業中的威望，又能提高其深度參與職業教育的動力，激發其參與現代學徒制的熱情，職業院校也因此可以獲得更好的實踐實習資源。為此，政府應加快學徒制相關的法律法規建設，這對現代學徒制的有序運行將會起到關鍵性的作用。

政府可將規模型企業納入“產教融合型”的企業目錄，企業可自行尋找合適的學校進行校企合作，共同制定課程標準和人才培養方案。政府對積極參與現代學徒制的企業予以財政補貼、獎勵、稅收減免等優惠，并為參與現代學徒制的企業及學校提供必要的政策支持，對企業內部的培訓師傅予以補貼和優待。政府還可制定政策鼓勵行業協會聯合企業和職業院校，組建職教集團，統一現代學徒制在職業素養內涵及價值培養方面的思想認識，規范各職業崗位的培訓基本內容和標準，系統化、專業化培養技能型人才的職業素養，并完善和統一現代學徒制在職業素養方面的評價體系，維護現代學徒制的健康有序運行，提升和增強現代學徒制培訓的綜合實力，促進產教融合、校企合作的深層延展。

（二）循序漸進，由點到面

現代學徒制的運行需要具有一定的開創性和系統性，但由于當前我國有關現代學徒制的頂層設計還不多，且對實踐的指導意義不大，這就需要我們在今后的實踐中不斷探索以獲得適合我國國情的成功經驗。為此，我們需要從遵循高職學生特點、成長規律和職業素養養成規律出發，邊借鑒邊實踐探索，在實踐中不斷改革完善，穩步推進，切忌盲目操作和急于求成。各職業院校應根據自身情況并結合本地區經濟發展狀況和企業發展需要等，篩選部分試點專業先行開展現代學徒制實踐，在實踐成功后，可為其他專業開展現代學徒制提供有效的參考和路徑，然后再推向所有專業，由點到面，以確保現代學徒制取得全面的、高質量的效果。

（三）強化師傅隊伍建設，提升師傅隊伍素質

在現代學徒制中，師傅是學徒獲得實踐技能不可或缺的核心元素，其對現代學徒制實施的成效起著關鍵性的作用。因為師傅要肩負學徒在企業實踐中的實踐技能、崗位操作、工作經驗傳授以及企業文化的傳播等任務，因此，企業首先要把好篩選師傅關，要把思想素質過硬，專業能力強，既有高超的實踐能力又善于表達的員工，選作師傅，同時，要讓師傅參與到職業院校的專業技能實踐課程開發，參加專業課程標準和人才培養方案的制定和校本教材的開發。企業還要創造條件讓師傅學習時代變遷下不斷涌現的新技術和新方法，以及信息化和智能化的新手段，促使他們與時俱進，擁有更高的社會責任感。這樣，企業會因此收獲到更高素質的員工，提升知名度，同時，還能促進職業院校的教師、教材、教法的深入改革，進而促進職業技能和職業精神的有機融合，由此培養出來的職業院校學生才能擁有更強工作崗位操作能力和就業競爭力，更快地適應從學員到職員的身份過渡，并獲得更寬闊的成長空間和更順暢的就業通道。在此過程中，參與校企合作的各方能夠實現互惠互利，達到共贏，產教融合得以有效推進。

（四）建立多元評價體系，引入第三方參與評價

在校企合作雙主體育人的人才培養過程中，如果仍然沿用由職業院校來主導對學生和教師的評價，采取政府主導和學校自評的方式評價職業院校整體教學質量、學生專業素質和教師專業素養的評價體系，會有失公允和偏頗。因為，學校和教師作為相關利益方對學生和自身作出評價，其評價效果有時會出現偏差，與企業的人才要求不能完全匹配。為此，應建立、健全由政府、行業、企業、職業院校等多方共同參與的質量評價體系機制，可由獨立于利益相關方之外的行業協會組建第三方考試委員會，制定考核項目和考核標準，由學校和企業參考該考核項目和考核標準，合作協同培養學生，由此促進職業院校對學生評價的客觀性和真實性，提升評價結果的科學、有效和公正，促使職業院校教學改革的深入和教學質量的提升，從而推動職業教育的健康發展和日益壯大，讓職業院校真正成為地方企業和區域經濟發展的人才儲備庫。

當前，人力資本已經成為推動經濟發展的最重要資本。職業院校作為培養應用型人才的搖籃，必須將提高專業人才質量視為己任，邊實踐，邊探索，不斷改進和創新人才培養模式，而運用已經被國外實踐證明的現代學徒制無疑是一條極佳的路徑。現代學徒制的運行需要多舉并措。首先，國家應制定相關的法律法規，明確參與各方在現代學徒制運行中的責、權、利關系。其次，政府應以國家發展戰略及相關政策為指導，加大對人力資源的投資力度。再次，應積極搭建校企合作平臺，健全激勵機制，聚集校企、行業和社會等多方資源和力量，提升校內外師資的綜合素質。最后，創新評價方式，構建第三方參與的評價體系，提升評價質量。只有這樣，才能有效突破校企合作中的困境，化解現代學徒制在實施中的矛盾，切實發揮“雙主體”教育教學優勢，高質量地培養符合企業職業標準的應用型人才，為國家經濟的持續增長提供原動力。