試析警校學生實習工作特殊性的系統(tǒng)管理問題

文/白建軍

高校學生實習是教學活動的一個重要組成部分，也是人才培養(yǎng)的一個關鍵環(huán)節(jié)，對提高學生綜合能力、促進學生就業(yè)有積極意義。警校學生尤其是如此，根據(jù)中央機構編制委員會辦公室，人力資源和社會保障部、司法部、教育部、財政部、國家公務員局等單位聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步加強司法行政機關人民警察招錄培養(yǎng)工作的意見》（以下簡稱“《意見》”）中我國便捷入警機制的建立，許多專業(yè)對口的警校學生在未來將很可能走上為人民服務的警察崗位。警校學生實習這一過程則不僅僅是完成教學需要的必要環(huán)節(jié)，更是初步培養(yǎng)學生工作能力，幫助學生適應警察身份的重要方式。而現(xiàn)有的警校學生實習組織的管理實踐往往將其等同于一般院校的實習工作，沒有考慮到警校學生及其實習崗位的特殊性，缺乏針對警校學生實習的組織管理針對性系統(tǒng)研究[1]。

一、警校學生實習的特點

警校學生因其未來工作具有特殊性，其實習工作呈現(xiàn)出如下幾個特點。

（一）呈現(xiàn)多重身份

在實習中的警校學生同時具備著學生和實習單位工作人員的雙重身份。一方面，作為在實習年級的學生，在實習崗位的工作同樣也是其年度學習任務的重要部分。另一方面，作為實習單位的“準工作人員”，他們需要遵守實習單位的規(guī)章制度和行為規(guī)范，完成實習崗位的業(yè)務要求。由于警校學生的特殊性，學生實習的崗位往往結合一部分公共部門。這意味著盡管在身份上是實習學生，對于公眾而言在某種程度上實習學生就是公共部門工作人員中的一員，其形象也是公共部門的形象。因此，其管理的主體和內(nèi)容的復雜性較強。

（二）實習地點較為特殊

警校學生實習的地點往往屬于公共部門或與公共部門相關的單位，如部分公安單位、機場安保部門以及有特殊需要的大型會務地點等。《意見》下達之后更是如此，實習成為了警校學生提前適應警務工作的途徑。其實習管理單位的特殊性也需要校方的特別關注。

（三）工作內(nèi)容和工作要求嚴格

這就需要學生適應工作地點和工作內(nèi)容，轉變固定的身份意識，適應崗位的身份要求，這也對實習前期的準備工作提出了要求。

二、警校學生實習的現(xiàn)實問題

（一）警校實習學生身份與角色的認知

警校學生在實習過程中既是學生，又是預備警察，其工作的一般任務中有大量的警務相關工作。在實習過程中培養(yǎng)其警察身份與角色的認知有助于學生建立起對警察角色的正確認知，對今后學生在警務工作崗位上正確履行人民警察職責有重要的現(xiàn)實意義。而在這一過程中，如何規(guī)范和引導學生對警察職業(yè)的權利、義務以及規(guī)范的認知成為警校學生實習過程中的一個現(xiàn)實問題。

（二）警校實習學生的工作壓力

不同于以往的學校學習，學生在實習過程中將真正參與執(zhí)法實踐的過程，直面新環(huán)境與新崗位。而不同于一般實習崗位，高應激、高風險是警察職業(yè)的特征。學生在實習過程中發(fā)現(xiàn)理想中的工作狀態(tài)與現(xiàn)實工作實際的差異、實習過程中因為工作經(jīng)驗缺乏、處置警情能力較為薄弱，受到來自群眾的質(zhì)疑。由于不適應實習環(huán)境，產(chǎn)生較大的心理壓力。心理壓力成為學生實習過程中的又一個經(jīng)常產(chǎn)生的現(xiàn)實問題。

（三）警校實習學生的法律身份

部分專業(yè)的實習學生可能需要在基層警務單位，比如派出所、相關的執(zhí)法大隊等地方進行實習。這些工作單位的一般工作內(nèi)容中包含必要的執(zhí)法過程，實習學生沒有行政執(zhí)法資格，部分實習工作只能“見習”而不能“實習”。這就使得在實習過程中了解、界定自身的法律身份的界限，判別實習內(nèi)容與非實習工作內(nèi)容成為了警校學生實習的現(xiàn)實問題。

（四）警校實習學生的人身安全

由于警察工作的特殊性，其職業(yè)風險較大。警校學生的實習地點，往往正是在一線警務單位。這就意味著實習學生同樣面臨著相對較高的職業(yè)風險[2]，他們同時具有學生身份，學校有保障學生安全實習的義務，這就給警校學生實習的組織管理提出了特別考驗[3]。

（五）警校實習期間的學生生活

學生實習時期脫離了規(guī)律的學校生活，進入了相對繁忙的工作狀態(tài)。基層單位警力短缺、警務工作強度大，實習學生作為補充警力，不僅白天需要投入高強度的工作中，晚上也可能參與夜間值班等備勤任務。生活節(jié)奏的改變可能導致學生產(chǎn)生倦怠等問題。由于公安部門是大部分警校學生的就業(yè)意向單位，所以大多數(shù)學生需要在畢業(yè)年內(nèi)準備公安聯(lián)考。繁忙的工作可能會擠壓學生復習備考的時間，造成學生對于未來的心理壓力。這些生活問題同樣是組織實習期間需要關注的問題。

（六）學生的就業(yè)服務與指導

在警校內(nèi)部，有公安專業(yè)和非公安專業(yè)之分，專業(yè)不同導致學生之間存在職業(yè)規(guī)劃差異。專業(yè)性較強的院校就業(yè)指導工作往往顯得薄弱，專業(yè)少數(shù)群體成為了教學、實習工作中缺乏歸屬感的部分[4]。在實習過程中，盡管管理者盡可能地針對專業(yè)區(qū)別學生的實習單位，但由于警校的聯(lián)系實習單位多為公共部門，校企合作較少，不免“一刀切”，對部分學生的就業(yè)服務和指導同樣成為了亟須關注的現(xiàn)實問題。

三、警校學生實習的組織機制與系統(tǒng)管理

（一）警校學生實習方案的總體設計

為了使警校學生實習計劃順利實施，保障實習效果，需要在實習前期制定完善的實習方案，統(tǒng)一學校內(nèi)部組織實習的工作步調(diào)，針對學生實習實際情況，建立起動態(tài)、系統(tǒng)的總體設計。具體地看：第一，需要通過組織實習管理人員的集體學習，明確學生實習工作的工作內(nèi)容、工作要求、工作安排和工作意義，學習先進的教育教學觀念。第二，需要根據(jù)年度實習安排，成立不同層級的管理領導小組，強化學生實習管理過程中的組織結構，強化管理責任落實。第三，應當建立健全相應的應急保障規(guī)章制度，對學生實習過程中可能發(fā)生的各種事件做好安全預案。第四，需要明確實習管理工作的重要時間節(jié)點，將學生實習工作的方案分批次、分步驟地落實到位。

（二）警校學生實習前的教學培訓

畢業(yè)警校實習在學生成長（特別是專業(yè)成長）方面發(fā)揮著重要作用，是將幾年在校學習到的理論知識應用與實踐的過程。因此，學生實習不是單純在實習單位的階段性任務，更是幾年教學工作的總結和延伸，平時教學過程中，就要充分考慮公安一線的實際需求，使得知識結構與執(zhí)法實際不脫節(jié)，要注意理論和實踐相結合，將實踐案例引入到課堂教學，通過結合情境，培養(yǎng)學生思考和實踐的能力。一些實習過程中可能遇到的問題、可能存在的風險需要盡可能提前預知學生。要會同實習單位一起結合警校學生實習的特點對實習學生進行崗前培訓，諸如實習時期的工作的法律界限、實習過程中如何保障自身安全、各種專業(yè)技能技術的訓練等都應是學生實習前教學培訓的基本內(nèi)容[5]。

（三）警校學生實習單位的接洽保障

實習安排需提前接洽實習單位負責人員，盡可能使實習崗位匹配學生專業(yè)。需打破以往實習單位僅負責實習的固有習慣，使實習單位參與到學生實習的全過程中，例如：實習計劃的制定、實習過程中學生技能的培養(yǎng)和日常教育管理以及實習結果評定等。也要建立起“學校——實習單位”雙負責機制，確保實習學生有負責的校方教師和實習單位的工作人員的共同幫助，以更快、更好地適應實習崗位需要。在實習前期，實習單位也可以組織一些與其業(yè)務切實相關理論學習，以彌補學生實踐知識儲備的不足。在實習過程中，實習單位也可以加強實習學生的管理，根據(jù)實際工作情況和學生聯(lián)考的實際需要合理安排工作時間。

（四）警校學生實習期間的組織管理

在學生實習過程中，要加強實習學生的組織管理，而不能單純“托付”給實習單位。學校在實習過程中注重引導和培養(yǎng)學生建立起警察的身份和角色意識，深化對警察的職業(yè)認知，既要從能力上符合警察職業(yè)需要，也要從情感和意愿上認識職業(yè)需要。注意學生在這一過程中的心理變化，對于有心理問題的學生進行相應的心理輔導。要組織學生結對成立相應的實習小組，及時向校方和實習單位反映實習過程中的問題和意見，黨員學生應當在這一過程中發(fā)揮積極作用[6]。

（五）警校學生實習結束后反思優(yōu)化

實習完成后，要及時獲取實習單位對學生實習工作的評價和意見反饋，并據(jù)此及時進行相關工作的總結和反思，以實踐經(jīng)驗改進制度設計。針對實習后面臨畢業(yè)和工作選擇的學生做進一步的就業(yè)指導，通過結合學生專業(yè)、實習經(jīng)驗以及用人單位的實際需求，使學生更加深入的了解就業(yè)相關的內(nèi)容，正確引導學生進行職業(yè)規(guī)劃，以提升學生的就業(yè)質(zhì)量和水平。

警校學生由于其專業(yè)的特殊性，其實習與就業(yè)明顯不同于其他學校學生。需要針對警務工作的職業(yè)特性和學生實習實踐的特性建立起有針對性的系統(tǒng)管理機制，以更好地進行學生實習管理，促進學生高質(zhì)量就業(yè)。