試析高校行政管理中的制度管理以及文化管理

文/西北大學現代學院 史倩倩

隨著高校教育改革進程的不斷深化，為高校行政管理工作帶來了更為復雜的挑戰，高校行政管理工作需要不斷完善與優化，才能跟上教育改革的進程。新時期的高校高等教育要求，制度管理要與文化管理并重，只有充分發揮出制度管理與文化管理的優勢，才能達到更加良好的管理成效。因此，高校教學管理部門以及相關的工作人員要不斷轉變觀念，總結經驗，與時俱進，不斷探索更加適應當下高等教育的行政管理方式，從而實現高效率、高質量、具體的行政管理目標。

一、高校行政管理中制度管理與文化管理基本情況

（一）制度管理與文化管理的基本情況。制度管理與文化管理都是高校行政管理中的重要管理模式。制度管理主要是指運用強制性的手段對教育活動進行規范和約束，是保障學校教育教學活動順利、有序開展的重要保障。文化管理以組織高校的文化理論為基礎，更加注重調動人的主觀能動性。制度管理具有鮮明的明確性、強制性，通過明確的制度管理，能夠推進高校教育的有序運轉，然而，單一的制度管理有悖于新時期“以人為本”教育理念，無法滿足新時期高校教育需求。而文化管理恰好彌補了制度管理的不足，因此，目前大部分高校采用了制度管理與文化管理協調發展的方式開展高校的行政管理，初見成效。然而，由于相關機制稍顯不成熟，在發展過程中還有許多問題，值得廣大高校行政管理工作者努力探索，解決現實問題。

（二）制度管理與文化管理的重要性。高校的制度管理主要內容包括校規、校紀等規章制度，制度管理主要是在管理活動中采用法律、制度、紀律等強制性手段，針對教學活動中學生與教師的行為進行有效的約束。制度管理對于學生來說，是一種約束，更是一種保護，能夠為學生構建相對安全的學習生活環境，提升學生的秩序意識，降低學生走上歧路的可能性。而文化管理則更加強調“人”的重要性，強調充分挖掘人力資源，盡可能以人的根本利益為出發點，尊重每個個體的個性化發展需求。制度管理的應用，使得高校教學活動運營活動的方方面面，都有章可循。而文化制度的應用，滿足了當下“以人為本”教育發展理念，充分滿足學生的個性化發展需求。

（三）制度管理與文化管理的關系。制度管理和文化管理，皆是高校行政管理工作中的重要組成部分。行政管理通過強制性的規章制度，維持校園相對穩定的運營環境，而文化管理，主要是發揮其彈性作用，給予學生個性化展示的空間，促進學生的個性化發展。以二者的表層涵義來看，存在著一定的矛盾性，制度管理強調外力約束，而文化管理更加注重自我約束。然而二者的目標又具有一致性，皆以維護高校教育教學活動的有序開展為基本目標。可以看出，制度管理與文化管理是對立與統一的關系，因此，要正視二者的矛盾，充分發揮二者的優勢，才能更好地達成二者的一致性目標。

二、協調制度管理與文化管理的具體策略

（一）建立完善的協調機制。傳統的高校行政管理活動中，制度管理與文化管理涇渭分明，忽視了制度管理與文化管理的統一性。將制度管理與文化管理充分融合，能夠充分發揮出一加一大于二的效果。因此，新時期的行政管理活動，要及時轉變管理理念，將制度管理和文化管理進行有機組合，更好地適應當下教育教學的發展需求，切實有效地開展高校教育管理工作。當下迫切需要的，是建立一套系統、完整的制度管理與文化管理的協調機制。首先，要充分明確制度管理與文化管理的矛盾性，在日常的管理活動中，若出現沖突，要及時辨析主次矛盾。其次，在管理工作開展過程中，要與時俱進，對于不符合時代發展的管理方式，要及時進行相應的整改，從而保證高校運營過程中，始終保持行政管理的科學性與先進性。最后，在行政管理的推行過程中，要注重實踐的重要性。每一項政策的實施，都要始終建立在科學、客觀的實踐調研之后。在政策推行之后，仍然要進行定期的監控，明確推行效果，及時對其中不足之處進行調整。

（二）提高行政管理工作者的業務與能力水平。就目前大部分高校對于行政管理人員的管理來看，還缺乏一套完整、專業的上崗培訓程序，在崗人員大部分屬于半路出家，通過崗位調動等形成管理隊伍。這導致整個管理工作團隊缺乏一定的專業性，大部分工作人員仍然依靠過往積累的工作經驗進行管理，嚴重阻礙了管理水平和質量的提升，特別是在新時期對于管理不斷更新的需求下，面對龐大復雜的管理工作，行政管理工作人員不僅要具備豐富的經驗、耐力與責任心，還要具備專業的管理理論知識。因此，要安排相關行政管理工作人員上崗培訓，向他們提供更多的學習、交流以及培訓的機會，建立完善的人員培養機制，并不斷吸納相關的專業人才。相關的管理工作人員，必須不斷提升自己的專業素養與能力，更好地適應新時期管理工作。另外，要不斷吸納高水平的制度管理與文化管理的專業型人才，從而充分發揮行政管理的應用價值，從而切實提高整體的行政管理水平。高校應該建立健全相關的人才培訓和管理機制，對行政管理人員進行定期的培訓與考核，組織管理人員進行相關業務技能的培訓，并不斷與時俱進更新管理理論知識，通過學習研討扎實管理理論基礎，不斷提升業務水平。同時，要不斷強化職業的服務理念，使他們能夠以飽滿的工作熱情投入工作當中，更好地服務于新時期不斷變革與發展的行政管理工作。

（三）規范行政管理人員工作態度與方法。行政管理工作與學生的學習生活密切相關，其中的某些內容與學生的管理工作在某些方面有較高的重復性，因此，無論是制度管理還是文化管理，都需要學生積極配合。首先，要求行政管理人員與學生工作人員密切配合，對于某些管理環節，精確到相關的細則，由誰負責，保證上傳下達的流暢性，避免出現相互推諉、效率低下的情況，形成良好的溝通與互動。進行相關的政策實施時，也要充分吸納學生的意見，與學生形成良好的溝通，更好地推進各項政策的實施。其次，需要嚴格規范管理人員的紀律要求，強化行政管理人員的職業素養，具備高度的規則意識。保證嚴格履行自己的職責，屬于職責范圍以外的絕不觸碰。同時，無論是制度管理還是文化管理方面的工作人員，要建立系統化分級管理機制，構建界限分明的權限操作管理系統，設置相關的問責機制，以便出現某些突發狀況時，能夠及時發現并找到相關的負責人。最后，以現有的行政管理理論為基礎，不斷強化行政管理人員的服務意識，提高行政管理人員與學生溝通的能力，更好地為新時期行政管理個性化的發展趨勢服務。

三、結束語

高校行政管理迫切需要建立完整的制度管理和文化管理的協調機制，只有如此，才能更好地發揮制度管理和文化管理這兩種管理模式的優勢。因此，相關的管理工作人員需要轉變管理理念，正確認識二者的矛盾與沖突，尋求能將制度管理與文化管理更好協調的、切實有效的手段和方法。因此，今后高校的行政管理要注重完善高校行政的制度管理，同時滲透文化管理，將二者有機結合，力求發揮出其一致性的優勢，更好地滿足教育教學的需求。