當前禁毒防艾現狀與問題研究綜述

文/山東理工大學 劉立彬 張娟 林淏之 梁慶鑫

禁毒防艾問題是全社會和全人類關注的一項非常重要的課題，禁毒防艾事業任重道遠。自黨的十九大以來，全國禁毒部門和防艾協會公益組織不斷深入貫徹習總書記關于禁毒防艾工作系列重要指示精神，堅持推進毒品的治理和預防艾滋病的問題，加快禁毒防艾工作開展的步伐，遏制毒品和艾滋病快速蔓延的勢頭。

一、基于本次調查，禁毒防艾現狀概述

（一）我國禁毒防艾在法律上仍存在一些盲點。雖然我國對禁毒防艾工作有相應的政策傾斜，相繼出臺了《中華人民共和國禁毒法》以及《禁毒條例》《艾滋病防治條例》，但是依然存在一些法律上的盲點，對于一些相對主體缺少法律上的保護和獎勵機制。法律上對于毒品的硬性規定具有強制性，販賣毒品、吸食毒品要負刑事法律責任，但是對于公民販毒、吸毒舉報行為的隱私安全存在一些隱患，群眾對于公民舉報行為的獎勵機制存在疑惑，如獎勵公示是否會對自己的人身安全產生威脅，未公示如何確保落實獎勵機制等。

（二）禁毒防艾在普及和教育上存在地區上的不平衡性。受地域限制，往往教育水平低、貧困落后的地區，鄉財政日常開支有限，經費不足，制約防艾工作的開展。由于特殊地理位置，禁毒防艾工作人員配備不足，禁毒防艾工作整體推進緩慢。貧困地區缺乏專業人員和專業知識，禁毒防艾深入開展難度較大。以上問題的制約造成禁毒和防艾的宣傳力度、深度、廣度不到位，各地區禁毒防艾教育普及存在不平衡的現狀。

（三）禁毒防艾話題過于敏感，全民關于此方面的意識不足。由于艾滋病的隱蔽性較強，對艾滋病的了解不夠深入，對于艾滋病的傳播途徑、感染后的治療問題都缺少認知，所以當談到艾滋病的時候往往“談艾色變”，大部人認為只要感染了艾滋病就相當于給生命判了“死刑”，正是因為這種恐懼的情緒，造成了社會對艾滋病的錯誤認識。同時，全民對于毒品的狀態存在一些誤解，大部分人的認知只是停留在以往的罌粟、鴉片等一些狀態明顯的毒品，卻忽略了毒品的形態在不斷地改進，新型毒品不知不覺地融入日常生活。

（四）禁毒防艾工作在地區排查、人群排查方面存在困難。隨著我們國家經濟社會的發展，東西部地區各方面的發展不平衡，一些地區毒品問題形成了各種各樣復雜的局面，比如個別貧困的地區，形成了比較突出的外流販毒狀況。其次，很多販毒集團、販毒分子雇傭一些特殊人群。由于各地區的醫療水平各不相同，交通不便的偏遠鄉村赤腳醫生往往只能治療感冒發燒等一些基本的病癥，使用的醫療器械并未經過嚴格的消毒，這在無形中讓艾滋病的傳播鉆了“空隙”。

（五）未成年人在禁毒防艾方面受關注度不高。根據調查，多數青少年對于毒品的危害有一定認識，但是認識不足。青少年對毒品的防范意識有待加強，未成年人的拒毒思想基礎不堅固，自覺抵御毒品的能力不夠強。未成年人的犯罪大多開始于青春期的叛逆心理，而對于未成年人的禁毒防艾工作，沒有在學校、家庭、社區形成“三位一體”的合力。

二、基于禁毒防艾工作現狀提出改進措施

（一）建立健全完善的禁毒防艾方面的法律法規。在禁毒方面，政府出臺相關強制性政策，建立健全禁毒法律法規體系，不斷約束和規范公民們的行為，有效防范和打擊各類毒品違法犯罪活動，積極為吸毒患者開展戒毒治療和康復工作。除此之外，要全面保護報警人員的安全以及信息隱私，落實獎勵和保障機制，對于毒品問題做到零容忍；在防艾方面，進一步健全整套艾滋病控制的法律制度，包括艾滋病預防、檢測以及關于艾滋病患者的隱私保護；進一步完善對血液以及血液制品的管理制度；進一步健全對防艾公益組織和防艾志愿者的保護和激勵機制；加強對組織、介紹，容留賣淫嫖娼行為的處罰力度。

（二）相關機構及社會組織積極承擔社會責任。衛生防疫機構以及醫療單位要積極響應國家號召，落實國家相應政策，加強對艾滋病患者的后期就診治療跟蹤，確保每一位感染者都能夠積極接受治療；在禁毒方面，社會組織的作用較為突出，可以發揮社會工作的作用，幫助戒毒人員處理好戒毒后的家庭關系、社會交際、就業引導等一系列善后問題，幫助他們更好地重新融入社會，達到人人有事干，個個思想穩，生活有信心，家庭和諧幸福的良好格局。

（三）提高全民禁毒防艾意識，發揮社會各界的力量。1.深入開展毒品、艾滋病的預防教育，建立由各級禁毒、防艾相關部門牽頭、黨委宣傳部門協助、有關部門齊抓共管、社會各界廣泛參與的全民預防教育工作體系。創新形式，精心組織，開展各式各樣的宣傳教育活動來加大禁毒防艾宣傳力度，提高群眾對于禁毒防艾的意識，切實加強人民群眾對毒品危害的認知，提高群眾對于禁毒工作的積極性，在全社會營造珍愛生命，遠離毒品的禁毒氛圍；在每年的艾滋病日普及艾滋病預防和傳播基本常識，提高社會對于艾滋病人的關注與包容度，呼吁全社會關注艾滋病人的生存現狀。2.加強社區禁毒防艾教育宣傳。定時開展相關禁毒防艾知識講座、制作相關教育片、舉辦相關培訓班等不同的宣傳方式；加強志愿組織的宣傳，積極動員廣大市民參與到禁毒防艾的事業中，提高全民的社會責任意識；號召從我做起，從現在做起，倡導健康文明的生活方式，將禁毒防艾工作與社區文明建設相結合，使社區居民在禁毒工作的思想和行動上始終保持高度一致。3.要大力發揮主流媒體作用，利用新媒體手段大力宣傳禁毒防艾工作，提高社會對此項工作的認可，動員社會力量，共同承擔社會責任。4.就個人而言，要加大對禁毒防艾工作的了解，不斷提升自身素質以及社會責任感，積極參與到此項工作中，減少對戒毒人員和艾滋病患者的社會歧視，正確地認識艾滋病，減輕“恐艾”心理。

三、結語

根據當前禁毒防艾的嚴峻形勢，國家、社會、公民都應堅持統一戰線，嚴守禁毒防艾事業的底線，堅決同販毒、吸毒違法行為作斗爭，共同營造良好的社會氛圍。堅持從實際出發，實事求是，不搞形式主義、官僚主義，堅決將禁毒防艾事業落到實處，從根本上提高全民禁毒防艾意識；堅持具體問題具體分析，切忌照搬其他地區模式，在國家政策支持下，根據不同地區的現狀，采取不同的方式進行政策落實，同時也要擴大宣傳人群的范圍，包括兒童、少年、青少年、成年人、老年人，將禁毒防艾事業不斷擴大地區范圍，不局限于某一部分地區，要深入偏遠地區，確保貫徹落實宣傳效果；分清當前禁毒防艾事業的主次矛盾，從根源上杜絕毒品的販賣，防止艾滋病的傳播，真正做到“釜底抽薪”。公民從自身做起，嚴于律己，積極承擔社會責任，爭取投身于禁毒防艾事業。