城鄉居民社會養老保險管理信息系統的研發探索

文/張瓊芳

一、城鄉居民社會養老保險管理信息系統設計原則

（一）先進性和成熟性

目前，中國農村人口相對較多，在設計城鄉居民社會養老保險管理信息系統（以下簡稱“系統”）時，設計的系統應能夠處理大規模數據，同時，結合城鄉居民養老保險的業務特點，結合先進信息技術，改進相對繁瑣的養老保險業務流程，以提高整個系統處理效率，從而提升整個系統價值[1]。

（二）全面性和專注性

為了使設計的系統能夠做到顧及全體人民，惠及全體人民，在城鄉居民社會養老保險的基金征繳、待遇發放、查詢統計等方面設計了不同業務功能，使該系統具有一定實用性。該系統的設計要充分發揮其作用，服務人民。在研發時，其核心技術要具有一定的專業性。

（三）實用性

考慮到城鄉居民社會養老保險主要集中針對中老年群體，從團體角度進行系統設計，也考慮到了員工的工作習慣和辦公設備，系統應設計簡單快捷的操作界面，加快工作人員對此系統的應用效率，提高工作人員操作速度。

（四）安全性

社會保障系統是惠及全體人民的保障系統，此系統一旦發生故障，人民的利益將遭受損失，所以在保證正確使用信息資源時，也考慮了廣大人民群眾信息資源的安全性。系統構建多級安全系統，通過網絡數據安全、手機應用安全以及電腦數據安全三方面，全方位地增強城鄉居民社會養老保險系統的安全性。

（五）可擴展性

設計系統一旦投入應用，會有非常廣闊的前景。考慮到網絡科學技術的快速發展，在設計系統時要具有前瞻性，應充分考慮到系統能否在今后進行升級和擴充，保證系統能夠長久使用。

二、城鄉居民社會養老保險管理信息系統軟件部署架構

（一）系統部署

在系統開發之前，首先要對整個系統軟件進行整體規劃和部署，通過軟件的部署以及調研獲取系統應用需求。此系統部署規劃包括軟件部署和部署位置，在軟件部署整體要求確定之后，首要任務是規劃系統運行所必須的軟件支持平臺，嚴格遵循國家及行業相關技術標準規范，特別是網絡系統安全規范和機房硬件設施建設規范等，遵循相關管理條例，嚴格進行系統部署。

系統部署中心處于市中心，已經建立的金保工程網絡可以用來實現各級辦理系統的網絡順利連接，更有助于城鄉居民養老保險業務的辦理。

系統在部署時，可以應用在集群環境中，在集群環境下每個節點都可進行同步操作。每個鄉鎮及街道辦的終端服務量會隨業務增長，需要增加相關應用服務器節點數量。按照此理論保證系統規模的擴大，這樣的部署模式也會在今后一段時間甚至幾年實現業務合理的增長，并且能夠滿足此業務增長的需求[3]。

（二）系統功能

系統功能主要包括參保管理、繳費管理、賬戶管理、待遇發放管理查詢統計系統管理等主要業務功能模塊。此系統能夠支持市區、縣區、街道，以及鄉鎮三級業務經辦，針對每一級業務經辦會有不同的功能設計。

符合城鄉居民養老保險參保條件的城鎮居民，可以攜帶符合條件的相關材料到戶籍所在地的居委會或者村委會提出參保申請，居委會或者村委會的業務工作人員負責接收以及檢查符合條件參保人員提供的相關資料是否合格、齊全；讓參保人員進行簽字確認，在此基礎上，基層業務人員填寫的登記資料，居委會或者村委會工作人員每個月將本月所有參保人員相關資料上報鄉鎮以及街道的事務所，鄉鎮或者街道事務所業務人員再對上報材料進行再次審定，符合條件之后，將相關參保人員的參保信息錄入系統。同時，對每個月上報日期進行規定，將相關材料的收取標準進行規定，并且發放相關的業務憑證。

對符合政策要求的參保居民，居委會或者村委會進行初審，信息錄入信息系統，上報縣區經辦機構，參保人員在符合條件、申報成功之后，要按期繳納保費。并且將此信息導入城鄉居民養老保險信息系統，完成城鄉居民養老保險費的實收處理，稅務負責征收，經辦機構從銀行端下載數據進行確認。

三、城鄉居民社會養老保險管理信息系統架構

（一）系統架構

通過集中式資源數據庫形成多層體系結構模式，此系統數據訪問模式采用數據映射機制。將業務邏輯組件化形成優良的系統架構。

針對具體業務指標進行專門分析和深入研究。采取專業化參數設計，實現對工作人員業務需求的可配置、可監控以及可擴展，從而實現易于維護、快速征繳以及為城鄉居民社會養老保險專門定制需求[2]。

系統采用mvc的設計模式設計技術架構，在各個設計層面中，通過嚴謹邏輯實現各個層次之間交互。將系統界面展示，采用規范的數據報表格式，實現數據大匯總以及數據交互。

在整個系統設計中，工作人員可以通過調用系統的各項按鈕，對系統進行分層，主要包括用戶表現層、邏輯控制層、業務處理層以及數據服務層。用戶表現層主要作用是實現和城鄉居民數據的交互；邏輯控制層主要負責請求分發調用，實現日志服務、安全服務和緩存服務等各項服務；業務實現層主要是工作人員對服務業務的處理這個層次中也是采用了mvc的分層思想，以此專門定義各層次之間各自的職責和功能；數據服務層主要是負責城鄉居民養老保險數據的存儲，提供數據保存服務。

（二）網絡架構

此系統主要在市區、縣區、鄉鎮及街道三級網絡中運行。目前，建設完成的金保工程網絡以及互聯網基礎設施是此系統得以構建的基礎。此系統網絡以地級市為中心，再向鄉鎮及街道進行延伸，形成三級網絡架構。這樣的設計也能提高市區、縣區經辦機構的資源共享程度，從而提高各個層次業務員之間的業務合作能力，提高鄉鎮及街道各基層事務業務水平，從而提高業務經辦的效率。

四、城鄉居民社會養老保險管理信息系統安全方案設計

系統通過集中數據方式，在方便統籌同時，降低了數據丟失的風險。系統從數據安全、網絡安全以及應用安全三個層次保證數據的安全，構成整個體系的安全方案[4]。

（一）數據安全

在數據安全方面，客戶端只能通過瀏覽器訪問，瀏覽器訪問的同時需要接受服務器的身份驗證，身份驗證正確之后，服務器將會調用相關專業業務組件進行專門的業務處理，客戶端無法直接操縱數據庫，通過此操作保證系統數據的安全。

（二）網絡安全

各辦公區域均有專門辦公網絡，在此網絡內設置高效防火墻，并且設置可以信任的網絡，區域未授權網絡則無法進行訪問，此方式可以保證整個數據庫的安全以及辦理業務數據的安全。同時，內部資源和業務員操作系統的訪問范圍也會受限。在操作此系統時，監控網絡的運行狀態，一旦出現異常現象，系統將會自動關閉。此技術將會從市區延伸到鄉鎮及街道辦，在信息傳輸過程中，對數據包進行加密封裝，數據包到達鄉鎮及街道辦時，需要專業人員進行解密和解壓數據包，可有效防止城鄉居民養老保險數據被非法人員篡改，同時，也保證了整個數據在傳輸過程中安全性。

（三）應用安全

系統在進行完整的分級之后，結合各種權限分級管理。分級管理制度對客戶端用戶進行相應授權，授權后其他功能無法執行操作，只有授權數據可以進行訪問及操作。通過日志管理服務，保存工作人員的業務辦理記錄，保證所有工作人員在此系統內進行任何操作都有跡可循，避免非法數據進入城鄉居民養老保險系統，造成損害。