淺談多校區辦學格局下我國高校管理的困境與對策

文/李衛忠

多校區辦學，即高校應用兩個或兩個以上地理位置上彼此分散的校區展開辦學活動的一種辦學模式[1]。伴隨高校辦學規模和招生人數的不斷擴大，一個校區的教育設施和辦學空間已經無法滿足高校在發展方面的需求，因而多校區辦學已成為高校實現創新發展的必然選擇。多校區辦學格局下，主要由高校本部對于分校區進行總體管理，給予分校區一定的自主管理權，根據管理模式的不同，分校區在管理方面的權限也存在著一定的差異。不過，由于未能形成對于多校區辦學格局的全面認知，當前在展開多校區辦學的過程中，高校正面臨著一系列困境，如果不能采取措施有效化解這些困境，那么高校的整體發展水平與質量都將受到嚴重的負面影響。為此，高校需要提高重視力度，充分認識當前在多校區管理實踐中存在的問題，通過科學分析其成因，采取針對性策略突破困境，可以實現不同校區之間的協同發展。

一、多校區辦學格局下我國高校管理的困境分析

（一）校區設置過度分散，影響正常教學運行

多校區辦學格局下，受制于主觀與客觀兩方面因素的影響，高校在設置校區時往往不能保證不同校區在地理位置上的相鄰，因而分散化成為多校區辦學格局的一個基本特征[2]。在此形勢下，教育教學工作的有序展開受到比較明顯的影響，主要表現為以下幾個方面：第一，由于不同的校區之間地理距離較遠，因而高校在課程設置上必須有所取舍，否則教師將長時間在不同的校區之間奔波，不僅容易導致教師疲勞，而且也會嚴重影響教學與科研工作的效率與質量；第二，即使一些課程實現跨校區設置，由于師生之間分別處于不同的校區，因而很難展開深度溝通互動。雖然在移動設備的支持下師生可以就部分問題展開交流探討，但無法充分滿足教學互動的實際需求。與此同時，當教學工作出現部分變動時，師生之間也很難達成高效的溝通協作；第三，高校圖書館中的實體圖書資源無法實現跨校區共享，尤其是部分只能在圖書館內進行閱讀的館藏書籍，因而可能導致學生需要付出時間與精力成本到另一個校區展開對于這一書籍的學習。總之，校區的過度分散容易造成高校正常教學運行得不到充分保障，這是高校在多校區辦學格局下面臨的困境。

（二）資源配置效率低下，未能實現高效共享

由于不同的校區在地理位置上呈現分散化的分布特征，因而高校在對教育教學資源配置，往往很難實現資源的最優化配置，同時效率較為低下，很難有效促進反映自身辦學優勢與特色的教學資源在各個校區之間實現高效共享。教育教學資源，不僅包括以師資力量為代表的人力資源，而且也包括各類物化形式的教育教學資源，比如各項基礎辦學設施、理工科專業實驗室等，這些資源很難實現跨校區共享，這也成為導致不同校區在發展方面存在較為嚴重失衡的重要原因之一。

（三）缺乏協同發展規劃，校區發展嚴重失衡

科學的協同發展規劃是不同分校區實現均衡發展的重要保障，唯有從各個校區的實際情況出發，科學確定發展目標，合理配置教育教學資源，才能促進分校區與本部實現協同發展，增強高校的整體辦學實力[3]。然而，當前大部分高校都未能適應多校區辦學格局的發展速度形成戰略規劃意識，盡管在新校區建設方面許多高校都取得了一定的進展，重視為新校區配備相應的教學設備和基礎設施，但由于未能根據新校區的專業設置和辦學優勢制定科學發展規劃，因而導致新校區在高校整體發展戰略中所承擔的職能不夠明確，在很大程度上制約著分校區作用與主體性的發揮。

二、多校區辦學格局下高校化解管理困境的對策

（一）實現管理理念更新，勇于創新管理模式

現階段，高校在多校區辦學格局下主要有三種辦學模式。

1.高校本部統一管理模式

由高校本部對于各個分校區進行統一管理。在這一管理模式下，管理權力較為集中，能夠及時發現各個分校區在教育教學方面存在的問題與不足，可采取針對性措施對其解決。然而，這種統一管理模式對于高校本部的統籌管理能力提出了較高的要求，同時由于涉及諸多管理事項，因而實質上很難實現對于細節性管理事項的全面覆蓋，管理效率較為低下，而且需要付出較高的管理成本。

2.分塊管理模式

在保證高校本部統籌管理的整體框架這一基礎上，賦予分校區一定的管理自主權，以此將分校區在管理方面的主體能動性與創新意識充分調動起來。不過，這種分塊管理模式容易導致管理分散化，不利于發現和解決問題；

3.分配管理機構管理模式

高校本部根據不同校區的實際辦學優勢與管理需求，為其分別設置專門的管理機構的管理模式，由于這些管理機構的設置符合分校區的實際情況，因此在管理上具有針對性，但對高校本部的人力資源支撐提出了較高的要求。由于這三種辦學模式都存在一定的不足，因而高校在對多校區進行管理的過程中，需要主動更新管理理念，將縱向管理與橫向管理兩種方式有機結合起來，一方面發揮“自上而下”式管理在確保分校區發展規范性與有序性方面的作用，另一方面有效增強分校區在管理實踐中的自主性與創新性，切實推動管理效率提升，同時促進各個校區實現協同發展。

（二）科學制定發展規劃，明確不同校區定位

針對當前高校不同校區在發展方面缺乏統一科學規劃的情況，高校應重視樹立戰略思維與意識，站在整體與全局的高度認識多校區辦學，在綜合分析不同校區辦學優勢、專業與課程設置、教育教學資源現狀等各方面信息的基礎上，找準各個校區的發展定位與發展目標，以此增強發展規劃的針對性與實效性。為切實提高教育教學資源的利用效率，高校需要進一步理清各個校區的教育功能和發展路徑，讓不同的校區在整體發展中承擔不同的職能，從而更好地對各個校區的發展進行統籌規劃，最終實現高校綜合辦學實力的切實提高[4]。比如，對于新校區，高校可以將其作為數字化教學的實驗校區，積累數字化教學方面的經驗，在形成成熟的數字化教學模式后，再根據其他校區的具體情況對此模式加以靈活調整和推廣，有效增強數字化校園建設的實效性。

（三）引入信息網絡技術，打造數字智慧校園

信息時代，高校在展開多校區管理的過程中，應重視通過應用計算機與互聯網，在實體校園外，構建一個虛擬的數字校園空間，以此實現管理數據與管理信息的高效共享，提高不同校區之間的溝通效率，同時更好地對教育教學資源進行統籌管理和優化配置[5]。為此，高校需重視提升自身信息技術水平，實現無線局域網絡在各個校區的全覆蓋，同時建設專門的教育教學資源共享平臺，以“校園一卡通”作為記錄學生各項信息的載體，打造相應的門戶網站，更好地完成相應信息的發布，加快教學檔案管理信息化進程。在此方面，高校還應推動不同校區的教師展開精品數字化課程建設，從而有效突破地理空間上的限制，為學生提供更多的課程選擇，推動高校更好地達成立德樹人的教育目標。

（四）落實人文關懷原則，開展校園文化建設

校園文化能夠有效地增強高校各個校區之間的凝聚力，增進不同校區學生對高校辦學理念的理解與認同，促使他們積極主動地配合高校各項多校區管理措施的落實。為此，高校應在多校區管理實踐中，落實好人文關懷原則，積極展開校園文化建設工作，以校園文化減少管理過程中可能遇到的各方面阻力，促進新校區與老校區之間協同發展。在此過程中，高校尤其應重視將新校區教職員工的參與積極性調動起來，發揮他們的主體作用與創新能力，推動他們積極主動地展開教學實踐和校園文化建設方面的創新探索，切實有效地推動高校本部老校區的辦學理念與文化傳統快速實現向新校區的滲透和融合。

三、結語

多校區辦學格局下，針對當前在管理實踐中所面臨的校區設置過度分散、教學運行效率較差、資源配置效率低下、資源共享情況不佳、缺乏對不同校區協同發展的科學規劃造成各個校區在發展上存在嚴重失衡的情況等一系列困境，高校應加強思想認識，形成對于多校區辦學格局的全面認知，通過落實更新管理理念、創新管理模式、根據具體發展需求和發展狀況制定科學發展規劃、明確不同校區在整體發展中的定位、在管理實踐中引入信息網絡技術打造數字智慧校園、多校區協同開展校園文化建設等一系列對策，切實改善管理工作質量，增強綜合辦學競爭力，實現長遠、可持續發展。