就業困難畢業生的精準幫扶機制探討

文/張雅博

隨著高等教育事業的逐步大眾化，高校畢業生的就業難度也越來越高。近年來，每年約有750萬左右的高校畢業生進入勞動力市場，就業壓力顯而易見。與此同時，當前勞動力市場呈現出結構性矛盾，用人單位難以招聘到合適的員工，大部分的就業人員找不到合適的工作。現階段可以說高校畢業生在一定程度上屬于另類的貧困人員。

因此，基于脫貧攻堅視角、本著扶貧必須扶智、教育是改變貧困命運的關鍵鑰匙的原則，針對就業困難畢業生是否可以通過精準扶貧這項國家戰略決策來解決自身就業創業問題，值得深入研究。

一、內在邏輯與核心問題分析

（一）精準幫扶與畢業生就業創業間的內在邏輯

國家主席習近平于2013年提出“精準扶貧”理念，并對精準扶貧作出了重要論述。此后，精準扶貧工作成為我國脫貧攻堅工作的關鍵組成部分之一。在脫貧攻堅戰略決策下，黨和國家強調扶貧先扶智[1]。因此，各級政府部門開始重視職業技能培訓、就業創業教育，力圖通過職業技能培訓和就業創業教育來幫助貧困人群，掌握職業能力技能，進而實現“造血式扶貧”。

高校畢業生的就業工作極其重要，基于黨和國家的相關政策，要采取相應措施，將畢業生的就業創業融入引才引智、區域發展、鄉村振興等戰略當中去，并為畢業生提供更多的就業崗位，以更好地適應畢業生的就業需求。同時還要強化就業供需對接，幫助畢業生理性地投入勞動力市場，實現高校畢業生高質量就業。

（二）精準幫扶就業困難畢業生的核心問題

就業困難畢業生精準幫扶機制的核心就在于“精準”二字[2]。若想滿足精準幫扶的要求，必須要開展細致的調查工作，并以調查結果為基礎，準確分析“就業貧困人群”的產生原因、類型以及具體面臨的困難，以便為其采取精準幫扶對策，促進其高質量就業創業。

2020年，由于新冠肺炎疫情的影響，大部分學生面臨就業難題。根據現有情況來看，畢業生自主創業更能成為一種較為理想的就業途徑。

從教育層面上來講，就業創業指導是幫助畢業生就業創業的最直接方式之一，也是最為有效的方式之一。目前，黨和國家已出臺很多對策措施來幫扶畢業生就業，比如“三支一扶”等。這些政策實現了引領畢業生向基層轉移的目的，通過基層的實踐來提升畢業生的綜合能力、實現個人價值。然而當代大學生不管是性格、理想信念、所處環境、就業創業需求等方面都較以前的大學生有所變化，因此，就業創業指導工作還需要幫助大學生形成正確的就業觀念、創業觀念，使其掌握就業、創業必需的能力素質[3]。

然而，現階段各高校的就業創業教育指導工作存在一些比較典型的問題，如不夠重視職業生涯規劃指導、過分重視創業教育等，致使一部分畢業生難以擺脫就業難的困境。因此要從就業創業指導的角度去精準識別就業困難畢業生的問題，并通過就業創業指導來實現精準幫扶。

二、精準幫扶機制

（一）實現就業創業與精準扶貧的對接

上述分析中提到，精準幫扶意在精準。2015年，習近平主席對精準扶貧提出了五個精準要求，即：對象精準、項目精準、措施精準、因村派人精準、脫貧成效精準。而高等教育的精準幫扶就是要針對不同學生的實際情況，科學運用有效方法對幫扶對象進行精準識別、幫扶和管理。

當前，教育部正在加大精準幫扶政策的力度，落實“三嚴禁”、堅決抵制任何形式的就業歧視、就業欺詐，同時強調要建設一支職業化、專業化、專家化的就業創業指導隊伍[4]。

目前，高等教育中的就業創業教育存在大而全的怪異問題，就業創業指導無針對性，導致學生盲目扎入勞動力市場，造成就業率高的假象，但實際其中必定存在水分。這一結論實際上就通過精準識別找出了就業困難畢業生出現的根源性問題，找到了精準幫扶和就業創業對接的結合點，即：要通過優化革新就業創業教育，通過有效的就業創業教育來促使就業困難畢業生提高自身能力素養，進而解決就業難的問題。

同時，準確的就業信息平臺是幫助就業困難畢業生與用人單位精準對接的關鍵。目前很多政策都在強調“互聯網+”就業，2020年由于新冠肺炎疫情的影響，大量公招考試推遲、人才招聘會推遲，很多畢業生都因為疫情的影響而變得迷茫。因此，進一步強化“互聯網+”就業的應用顯然非常必要。應當利用大數據分析技術，圍繞畢業生學業水平、專業水平、實習經歷、興趣愛好、職業能力、職業傾向、期望區域等進行統計性、對比性地分析，匯總用人單位與畢業生之間的雙向需求，與用人單位建立合作關系，為企業推薦合適的人才，從而實現供需精準對接。

（二）依托精準扶貧理念構建幫扶機制

依托于精準扶貧政策的“五個精準”要求，在針對就業困難畢業生的精準幫扶方面，首先要確定幫扶對象。

從學校的角度來講，應當根據學生自身的特點，精準識別就業困難學生，在摸清底數的基礎上，分析每一位就業困難畢業生就業難的根源所在，然后建立數據庫，并采取分別指導、一對一幫扶等措施，實現就業困難畢業生就業或創業。

學校應當借助大數據的力量，在全校未就業畢業生中進行掃描，通過就業創業能力評測等手段，加強對學生的了解，并由二級學院負責教師針對性對這些畢業生進行跟蹤指導。其次，還必須要注意幫扶項目的精準安排，必須實現供需對接精準。

從政府的角度來講，應引導學生深入基層就業創業，但是不能一刀切，必須要按學生的特點以及專業能力為其安排合適的就業崗位或創業項目。同時，學校則要根據政府的政策，對就業困難畢業生進行針對性指導，以讓畢業生能夠勝任就業崗位或進行創業的最終目標。對于自愿去基層實踐的畢業生，也應當培養他們的職業價值取向，幫助畢業生堅定理想信念，堅持在基層鍛煉、提高能力，進而實現自身價值的提高。各級政府要根據就業困難畢業生的意愿，通過上文提供的方法，以大數據分析為支撐，以“互聯網+”就業為手段，瞄準勞動力市場的合適崗位，對就業困難學生進行精準指導。

再次，在開展就業困難畢業生精準識別后，還要針對性地開展指導，特別是職業生涯規劃指導，要突出對就業困難畢業生理想信念方面的干預，使其能夠順利求職。這一過程需要以就業創業指導為核心，高校要當前相關政策促進畢業生自主創業，全面深化就業創業指導工作，將就業創業指導工作融入人才培養全過程，并將就業創業指導及其實踐課程納入高等教育內容體系當中，要求就業創業必須要與思政教育、專業教育深度融合。此外，創業就業指導工作不能單純地理解為就業問題或者是創業問題，還需要把思想政治教育融入進來，幫助學生樹立個人理想，培養學生艱苦奮斗、艱苦創業的精神，并且要格外注意引導學生把個人的發展目標與國家、社會的需求進行有機的結合，以此為契機和動力來實現學生個人與社會的相輔相成、和諧發展。要著力解決培養創新型人才，不管是就業還是創業，畢業生都必須要具備創新精神和能力，這是畢業生具備競爭力的首要條件。因此，對就業困難畢業生的就業創業指導不能單單讓其成為具備專業知識能力的求職者，而是要使其成為適應國家經濟社會發展的建設，因此就業創業指導要與專業教育深度融合，提升學生綜合素質，在挖掘其潛力的基礎上，著力培養畢業生的創新精神、思維和能力，當然還需要一定的心理干預機制來幫助學生具備良好心理素質和職業素養。要著力解決怎么培育人的問題，要以專業基礎為前提，突出實踐教學，以通過實踐來提升學生的創新精神和實際的就業創業能力，要制定專門的實踐教學拓展工作安排計劃，建立校企合作機制，創建文化創意產業園區、孵化園、創客空間等。

最后，畢業生就業難或創業難的情況有客觀原因，也有主觀原因。現在很多畢業生對于現有的工作不喜歡就換，根源在于有后路，也有一些學生專業不對口，早換可以早止損。實際上，上述問題產生的原因還是供需關系和就業障礙正在產生更深層的影響，因此必須對就業困難畢業生的實際困難進行分析，進而采取針對性的幫扶措施。比如對于無法勝任技術崗位的畢業生，應當利用職業技術培訓等給予就業困難畢業生幫助，同時加上一些生活補助，讓這一類就業困難畢業生暫無后顧之憂，進而可以安心接受職業技術培訓。再比如對于缺乏起步資金的畢業生，則可以通過適當的補償機制來幫助這些學生。此外，針對2020年當年新冠病毒影響，不僅僅是學校，政府也要強化精準幫扶，要采取必要措施降低新冠病毒對就業困難畢業生的進一步影響，開發更多畢業生就業崗位、擴大企業招用規模、擴大央企招聘應屆畢業生規模、增加公務員招考中面向應屆畢業生職業數量、加大事業單位對應屆畢業生的招聘力度、編制使用向應屆畢業生傾斜。要支持企業吸納就業困難畢業生，可通過補貼方式來實現，要給予學校畢業生創業補貼，房租補貼、社保補貼等，舉辦高校畢業生就業網絡聯盟招聘周活動等等。

三、結語

在脫貧攻堅過程中，教育是實現脫貧攻堅的關鍵環節。若畢業生畢業無法參加工作，沒有收入，則會對脫貧攻堅產生很大的負向影響。因此，必須要對就業困難畢業生進行精準幫扶，要構建長效精準幫扶機制，切實幫助就業困難畢業生實現就業或創業。