農家書屋可持續發展探究

■郭勁草/江蘇省蘇州市吳江區太湖新城文化體育站

圖書館屬于公共事業，圖書館發展與社會經濟發展存在密切聯系。自新中國成立以來，在黨和政府大力推動之下，我國圖書館是也得到了一定發展，但是在發展過程中依舊存在一些問題，例如我國農村圖書館事業發展相對滯后，農村圖書館數量以及服務質量都有待于進一步加強。在建設社會主義新農村的今天，為了可以加強農村文化建設，加強農村圖書館的建設是一項重要的措施，因此研究農家圖書館的發展具有非常重要的意義。

一、農家書屋的概述

農家書屋的建設必須以習近平思想作為指導思想，全面貫徹黨的十九大精神，大力發展社會主義先進文化，使得廣大農民群體可以獲得良好的文化教養。農家書主要是由農民自己進行管理，為農民提供各種各樣的書籍報刊或者是閱讀材料的公益性服務設施。一般而言，農家書屋可以借閱的書籍不少于1000冊，可以用于閱讀的報刊也不少于30種類，擁有一定比例的網絡圖書和網絡報紙。從性質上看，農家書屋主要是為了保證廣大農民群眾的文化權益不斷滿足其日益增長的文化需求，因此農家書屋的建設主要是由相關部門予以保障。從發展的功能和特征上看，農家書屋有儲存書刊資源、提供知識信息等一系列的職能。但是，農家書屋管理方式主要是由農民自己進行管理，這和我國圖書館的管理模式并不相同，因此本文認為農家書屋實質上是圖書館在農村的延伸，是農村圖書館的一種具體表現形式。一般而言，農家書具有以下幾方面的作用。

第一，有助于縮小城鄉之間的差距，進一步推動農村信息化的建設。在現代社會之中，信息是整個經濟發展的重要基石。當前，社會也已經成為了信息社會，信息化是社會發展的一個重要特點，信息化改變了人們的生產結構以及生產方式，改變了社會的運作機制。

第二，有助于豐富農民的文化生活，加強農村精神文明建設。文化對一個人具有導向和激勵的作用。在黨的十九大報告中，習近平總書記強調需要加強社會主義文化建設。農家書本身就是知識文化的重要載體，是社會文化傳播的重要場所，加強農家書屋的建設，其實就是加強農村的社會主義文化建設，啟迪廣大農民的智慧，不斷提高農民的素養。

第三，有助于傳播知識，進一步提高農民的綜合素質。農家書屋更加貼近農民的生活實際，農家書儲存有大量有關農業生產方面的書籍，可以幫助農民攻破農業生產中的技術難題。在閑暇之余，農民可以到農家書屋繼續充電，掌握新的勞動技能，不斷提高自身的綜合素質。

二、農家書屋可持續發展中存在的問題

當前，我國農家書獲得了長足進步，從總體上看獲得了良好發展，但是農家書屋可持續發展依舊存在一些問題需要我們關注，主要體現在以下幾方面。

第一，資金沒有得到有效保障。農家書屋要獲得可持續發展就必須擁有充足的資金進行支持，由于農家書屬于公共服務類的項目，為此相關部門是非常重要的資金提供者，相關部門對于農家書屋的資金投入是農家書屋發展的關鍵所在。自改革開放以來，我國農家書經歷了幾次建設，但是一些農家書并沒有堅持發展其中一個重要原因就在于資金不足，結果導致建設出現了停頓的現象，同時也影響到了農民的文化權益。當前，我國并沒有建立起完善的農家書屋經費投入運營機制，為農家書提供支持的一些部門并沒有出臺農家書后續資金的投入政策，這就使得農家書屋在完成建設之后就沒有了資金的來源，這也導致了農家書的后續發展動力不足。

第二，管理不善。農家書屋的管理人員主要負責農家書屋的管理工作，因此管理人員的管理水平和服務質量的高低將直接影響到農家書屋的服務質量。但是，當前農家書屋管理并不夠理想，存在很多問題需要解決。例如，農家書屋的管理人員大部分都屬于無薪酬的管理，是一種自愿的管理，由于沒有工資保障，這也導致農家書屋管理人員的工作積極性并不高，在一定程度上還影響到了隊伍的穩定性。與此同時，在當前農家書屋管理的過程之中，農民能否及時歸還所借書籍是非常突出的一個問題，如果農民不能夠及時歸還所借書籍可能可能會導致書籍資源的流失。除此之外，農家書屋也沒有做好管理人員的專項培訓工作，這就使得一些管理人員缺乏管理的技巧和技能，會直接影響到農家書的管理質量。

第三，檢查和監督機制不夠完善。如果沒有一套行之有效的檢查監督機制，任何組織都難以得到持續的發展。在農家書屋的建設初期，相關部門對于農家書的建設給予了一定的條件和要求。但是在完成投入建設之后，農家書屋的后續建設工作缺乏一套行之有效的檢查監督機制，例如后勤日常監督工作不到位，這也會導致農家書的可持續發展受到影響。

三、農家書屋可持續發展的建議

(一)加大有關部門投入，多元的投入策略并舉

第一，進一步加大有關部門投入，探索農家書的常態化發展。為了可以有序推進農家書屋的發展，相關部門需要進一步加大投入力度，需要做好投入規劃建設，探索農家書屋的專項資金運行模式。在投入過程之中，財政部門和審計部門需要密切配合，進一步加強對于資金使用的監管力度，確保專款專用。

第二，進一步探索多元投入參與機制。在這些農家書屋建設之時，我們還需要探索資金多元化的參與投入機制。例如，我們可以充分發揮農家書覆蓋面廣的特點，可以在農家書中植入一些廣告。在具體落實之時，農家書屋的主管部門可以采用競標的方式讓企業參與到廣告競標之中，也可以采用委托代理的方式將廣告投標權進行代理，由專門的廣告投放公司來進行運作。與此同時，我們還可以探索基金會的運營模式，不斷增加農家書屋的融資渠道。除此之外，我們還可以開展其他多種不同的經營活動，進一步加強農家書屋的自我發展能力。為此，我們可以進行大膽放權，讓農家書的經營管理人員經營其中的一些圖書，讓符合條件的圖書管理員向主管部門提出申請，在審核通過之后給予一定經營權限。

(二)提高資源共享，降低農家書屋投入成本

第一，加強信息網絡技術的使用，降低成本。在信息化不斷發展的今天，網絡信息對于農家書的發展也會產生非常重要的作用，為此我們可以進一步加強網絡信息在農家書屋中的使用，通過網絡數據來獲取更多的資源，這樣可以減少資源的獲取成本，同時也可以幫助農民獲得第1手的資料。

第二，與公共圖書館進行合作，進一步加強圖書信息的流動性。為了可以進一步加強農家書屋的建設，農家書還可以與公共圖書館進行合作，可以與公共圖書館達成圖書借閱協議由圖書館向農家書供書，主要涉及三農方面圖書，這樣可以方便農民進行閱讀，同時也可以進一步加強自身資源的豐富性。

(三)加強農家書屋的管理與監管

第一，進一步加強農家書屋的管理員隊伍建設。為了可以進一步推動農家書屋的發展，我們需要夯實當前的管理員隊伍，可以聘請全日制的管理員對農家書進行管理，同時還需要加強對于農家書屋管理人員的培訓力度，使得農家書屋的管理人員具有良好的綜合素質，勝任自身的工作。

第二，建立起完善的農家書屋檢查監督機制。為了可以有效的推動農家書的可持續發展，我們還需要建立起一套完善的監督機制，這樣才能為農家書屋的發展提供有效的剛性約束。為此，相關部門可以聯合社會第三方機構共同對農家書進行監督檢查，制定出完善的監督檢查標準，以便使得農家書的檢查常態化。

四、結語

綜上所述，為了可以推動農家書屋的可持續發展，我們需要進一步加大有關部門投入力度，可以采用多元化的投入戰略，與此同時我們還需要進一步加強農家實物的資源共享，降低農家實物的投入成本，進一步完善農家書屋的管理監管工作，以便可以推動農家書屋的可持續發展。