中原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平評(píng)估及其提升策略

陳盼盼

(西藏大學(xué) 西藏 拉薩 850000)

一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)簡(jiǎn)介

2010年11月，河南省委八屆十一次會(huì)議審議通過(guò)的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要(試行)》正式進(jìn)入了河南省十二五規(guī)劃重要內(nèi)容，這標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這一概念的正式提出。2011年3月5日，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》被納入國(guó)家十二五規(guī)劃綱要草案，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)有了明確的發(fā)展路徑與規(guī)劃。2012年11月2日，在國(guó)家發(fā)改委將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍基本確定后，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地圖》的完成標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式成立。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體為河南省范圍內(nèi)的地級(jí)市及其周邊的一些地區(qū)，具體包括如下市縣區(qū)：河南省的所有地級(jí)市；山西省的長(zhǎng)治市、晉城市、運(yùn)城市；山東省的聊城市、菏澤市、泰安東平縣；安徽省的宿州、淮北、阜陽(yáng)、亳州、蚌埠、淮南潘集區(qū)及鳳臺(tái)縣；河北省的邢臺(tái)市與邯鄲市。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)勞動(dòng)力資源豐富，交通發(fā)達(dá)，有著發(fā)展的先天優(yōu)勢(shì)，卻也存在著農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大等問(wèn)題。本文利用《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》等原始資料對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)行計(jì)算并就計(jì)算的結(jié)果進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的策略。

二、數(shù)據(jù)處理與計(jì)算方法

(一)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平測(cè)算方法。本文采用覃成林等[1]提出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平測(cè)算方法，以覃成林等[2]對(duì)于其他地區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展分析為參照，以實(shí)現(xiàn)對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)算。第一，用莫蘭指數(shù)測(cè)度中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各地市縣區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系狀態(tài)。計(jì)算式為：

該式中，n為全部地市縣區(qū)的數(shù)量；變量xi代表某一年份i城市的人均GDP；變量xj代表某年份j城市的人均GDP；為對(duì)應(yīng)年份各個(gè)城市人均GDP的均值；Wij是i與j城市的空間相鄰權(quán)重矩陣。莫蘭指數(shù)I的值介于-1到1之間。若Moran’sI>0，表示中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各地市縣區(qū)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系趨向緊密，有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；若Moran’sI<則表示各地市縣區(qū)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系趨弱，不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，用中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各地市縣區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率變異系數(shù)測(cè)度它們之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的狀態(tài)。計(jì)算式為：

第三，用中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平變異系數(shù)測(cè)度城市間經(jīng)濟(jì)差異狀態(tài)。計(jì)算式為：

式中,xj為j城市的人均GDP，j=1、2、…n；為各城市的人均GDP的平均值；n為城市個(gè)數(shù)。Vuw越大，說(shuō)明粵港澳大灣區(qū)各城市間的經(jīng)濟(jì)差異越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向不協(xié)調(diào)；反之，Vuw越小，則粵港澳大灣區(qū)各城市間的經(jīng)濟(jì)差異越小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向協(xié)調(diào)。

第四，用平均賦權(quán)法將所測(cè)度的I、βt、Vuw合并成一個(gè)反映區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平的綜合指標(biāo)，用z表示。最后用下式計(jì)算區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展度：

式中，z為某個(gè)年份區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)測(cè)值,z為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的期望值，s為標(biāo)準(zhǔn)差。這樣計(jì)算得到的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度U位于0到1之間，U值越趨近于1，表示區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度越高;反之，越趨近于0，表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度越低。

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源及處理。本文選取2010～2017年為研究時(shí)段，以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)33個(gè)地市縣區(qū)為分析單元，包括河南省的所有地級(jí)市及山西、山東、安徽、河北的部分地級(jí)市、縣區(qū)等。本文之所以選擇2010～2017年為研究時(shí)段，一是考慮到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這一概念由河南省委在2010年提出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)質(zhì)上從2010年就開(kāi)始了。因此，從2010年開(kāi)始觀察和分析中原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的變化是合適的。二是本文所需要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)到目前為止僅能獲得2017年的數(shù)據(jù)，2018年的數(shù)據(jù)尚不可得。

本文所使用的原始數(shù)據(jù)來(lái)源于相關(guān)年份的《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》、《河北統(tǒng)計(jì)年鑒》、《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》、《山西統(tǒng)計(jì)年鑒》、《泰安統(tǒng)計(jì)年鑒》與《淮南統(tǒng)計(jì)年鑒》。

三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平分析

(一)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體水平。表1顯示，2010～2013年，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展保持了較高的水平，U值始終大于0.95。2014年，U值急劇下降，從0.9582下降至0.8367，到了2015年，U值繼續(xù)下降至0.7308。從2016年開(kāi)始，U值開(kāi)始回升，在2017年，U值達(dá)到了頂點(diǎn)。由于個(gè)別城市和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)極大，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展度呈現(xiàn)非線性的過(guò)程。在2014年，淮南潘集區(qū)與鳳臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，而到了2015年，山西長(zhǎng)治甚至出現(xiàn)了-2.9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這些情況極大影響了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的穩(wěn)定性，到了2016年，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始回暖，協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷回升，直到2017年，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平達(dá)到頂峰。據(jù)了解，2014年與2015年經(jīng)濟(jì)乏力主要原因在于房地產(chǎn)轉(zhuǎn)折性變化與去產(chǎn)能的進(jìn)一步實(shí)施。

表1 2010～2017年中原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展度(U值)

(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系變化。表2顯示，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)8年來(lái)的I值始終大于0.3，表明其內(nèi)部各城市地區(qū)始終存在較為緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，十分有利于區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。在2011年，I達(dá)到了0.434的峰值，其后則不斷下降，僅在2016年略有回升，從0.348上升為0.356，到了2017年則繼續(xù)下降，雖然I值整體呈下降趨勢(shì)，不過(guò)始終保持在極高水平。整體來(lái)說(shuō)，I值的變化與U值變化存在很大的同步性，這種同步性在2014～2015年表現(xiàn)的尤為明顯。

表2 2010～2017年中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系(I值)

(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異變化。表3顯示，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)βt值出現(xiàn)了明顯的先上升后下降的情況，具體來(lái)說(shuō)，從2011年開(kāi)始，βt開(kāi)始明顯上升，2015年達(dá)到了0.4031的最高點(diǎn)，直到2016年開(kāi)始下降，到了2017年，βt值也始終沒(méi)有回到2010年的水平。這說(shuō)明中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域增長(zhǎng)差異有擴(kuò)大的趨勢(shì)，直到近年來(lái)才有所好轉(zhuǎn)。

表3 2010～2017年中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率變異系數(shù)(βt值)

(四)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異變化。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)Vuw值整體呈下降趨勢(shì)，從2010年的0.4029到2017年的0.3680，雖然下降幅度不大，不過(guò)還是說(shuō)明中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)差異逐漸縮小，在2012，2016，2017三年間，Vuw值存在微小上升，可以忽略。

四、結(jié)論與政策建議

本文分析了2010～2017年中原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的變化過(guò)程及特征，得到以下主要結(jié)論：

第一，2010～2017中原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展度(U值)始終保持極高水平。雖然在2014與2015年中原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展度處于相對(duì)低谷，但2017年是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平最高的一年，這說(shuō)明了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好趨勢(shì)。第二，2010～2017年中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的莫蘭指數(shù)均遠(yuǎn)大于0，說(shuō)明其內(nèi)部各地市縣區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的βt值雖有較大起伏，但2016年情況出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，而Vuw值常年穩(wěn)定保持在較低水平，這是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)常年保持協(xié)調(diào)發(fā)展程度較高的重要原因。第三，就變化過(guò)程而言，無(wú)論中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，還是其經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率差異和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平差異的變化都呈現(xiàn)出非線性的特征。從表1與表3可知，八年間中原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展度的變化主要來(lái)自于βt值的變化，如在2016年，βt值由0.4031降為0.1959，U值則由0.7308大幅上升為0.9703。

根據(jù)上述結(jié)論，就進(jìn)一步提高中原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平提出如下建議：

第一，以《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》為指導(dǎo)，加快以鄭州為中心延伸至其他城市的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮發(fā)揮鄭州在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的交通樞紐地位。鄭州在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，如果以發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，可以鐵路與公路運(yùn)輸為核心，充分發(fā)揮其交通樞紐與經(jīng)濟(jì)核心作用，實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各地經(jīng)貿(mào)的有效往來(lái)。第二，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建各城市間的交流平臺(tái)以方便加強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的溝通合作。城市系統(tǒng)的發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)區(qū)帶的更新也應(yīng)當(dāng)與城市發(fā)展保持同步。獲取城市建設(shè)的動(dòng)態(tài)信息，提高協(xié)作發(fā)展的融合性，才能在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)之中保有優(yōu)勢(shì)。對(duì)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，就需要適時(shí)構(gòu)建區(qū)域發(fā)展的交流體系。[3]中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)絕不應(yīng)僅僅停留在交通方面，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同樣能夠極大助力其協(xié)調(diào)發(fā)展。例如作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的兩大中心城市，鄭州和洛陽(yáng)可以利用自身的各方面優(yōu)勢(shì)為周邊城市的產(chǎn)業(yè)更新提供有利信息。發(fā)達(dá)的信息交流可以明顯改善信息不對(duì)稱的情況，更有利于經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各地的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與統(tǒng)籌發(fā)展。第三，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體河南省作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，城鄉(xiāng)發(fā)展差距巨大。鄭州作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展度最高，同時(shí)在整個(gè)區(qū)域人均GDP排名第一，這依托于鄭州的交通與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，而其發(fā)達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì)同樣不容忽視。[4]然而中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的大部分城市城鄉(xiāng)差距巨大，一些農(nóng)村地區(qū)地處深山老林，交通不便，資源匱乏，這些地區(qū)想要脫貧基本只能采取易地搬遷的方法。城市利用交通、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)發(fā)展迅猛，而農(nóng)村難以充分發(fā)揮旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)，被動(dòng)跟隨城市發(fā)展，久而久之，城鄉(xiāng)差距愈發(fā)擴(kuò)大，因此，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。因此，統(tǒng)籌發(fā)展自然旅游，做大做強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)于農(nóng)村地區(qū)脫貧致富，縮小城鄉(xiāng)差距具有重要的意義。第四，超越中原經(jīng)濟(jì)區(qū)省際行政邊界限制，切實(shí)發(fā)展中原經(jīng)濟(jì)區(qū)而非“河南經(jīng)濟(jì)區(qū)”。雖然中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部具有同質(zhì)性，但因?yàn)槭艿绞〖?jí)行政邊界的阻隔，區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異日趨顯著。[5]應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)省際邊界區(qū)域的大力發(fā)展，培育出跨省界的新經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)中心以增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。同時(shí)，要加強(qiáng)政府層面協(xié)作，對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展統(tǒng)籌安排，構(gòu)建切實(shí)可行的合作機(jī)制，以改善地方各自為戰(zhàn)的局面。省際邊界區(qū)域可以利用自身特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各地溝通的橋梁作用。與此同時(shí)，地方政府間應(yīng)努力協(xié)作，促進(jìn)要素、資源、經(jīng)濟(jì)等自由流動(dòng)、合理配置，消除區(qū)際間貿(mào)易壁壘，避免地方保護(hù)主義思想，以構(gòu)建合理的區(qū)際合作體制。