企業(yè)新型學(xué)徒制績效評估機(jī)制研究

季芳琴 胡 倩 屈曉璐 奚逢源

(臺州技師學(xué)院(籌) 浙江 臺州 318000)

一、構(gòu)建企業(yè)新型學(xué)徒制績效評估機(jī)制的意義

為加快建設(shè)有知識、懂技能、會創(chuàng)新的勞動者大軍，人力資源社會保障部與財(cái)政部于2018年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制政策。其主要內(nèi)容為在企業(yè)推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”，通過企校合作、工學(xué)交替等方式，更大地發(fā)揮企業(yè)的培訓(xùn)主體作用[1]。建立企業(yè)與技工院校合作新機(jī)制，強(qiáng)化保障機(jī)制，形成企校利益共同體，貫徹企校合作特色教學(xué)。企業(yè)與政府、院校、學(xué)徒的關(guān)系如圖1所示。

圖1 企業(yè)與政府、院校、學(xué)徒的關(guān)系圖

在現(xiàn)階段，我國的企業(yè)新型學(xué)徒制績效評估機(jī)制還存在著目標(biāo)不明確、內(nèi)容不全面、體制不健全等問題。所以，我們有必要去探究績效評估的各種問題，構(gòu)建科學(xué)的企業(yè)新型學(xué)徒制績效評估機(jī)制。

二、企業(yè)新型學(xué)徒制績效評估的基本原則

要從企業(yè)人才需求的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合工作崗位、學(xué)徒特征、培養(yǎng)方案和最終培養(yǎng)目標(biāo)，科學(xué)合理地規(guī)定績效評估原則，并在現(xiàn)實(shí)績效考核工作中切實(shí)貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)績效評估的預(yù)期目標(biāo)。

(一)堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合的原則

企業(yè)新型學(xué)徒制是將企業(yè)內(nèi)部需要技能提升的在職員工注冊為技工院校非全日制學(xué)生，工學(xué)結(jié)合，利用業(yè)余時(shí)間分階段完成學(xué)業(yè)。實(shí)施績效評估時(shí)，我們要綜合各個(gè)方面的因素，在可以用直觀數(shù)據(jù)考核時(shí)采用定量分析法，如院校課程的期末考試成績、線下課程出勤率、相應(yīng)等級的職業(yè)資格證書的取證率、畢業(yè)證書的取證率等等。在定量分析不適用的情況下，可采用定量與定性相結(jié)合的原則，如線下課程的實(shí)際運(yùn)行狀況、學(xué)徒對企業(yè)導(dǎo)師和學(xué)校指導(dǎo)教師的測評打分情況、企業(yè)對學(xué)校教學(xué)運(yùn)行效果的滿意度、校企雙方合作的配合度、學(xué)徒將所學(xué)知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的成果等，將定量考核與定性考核相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)績效考核的科學(xué)合理化。

(二)堅(jiān)持公開與公正原則

績效評估工作的開展，必定要做到公開與公正。在績效評估前，公開績效評估的政策、標(biāo)準(zhǔn)、流程，并廣泛聽取社會各方的意見，保證績效評估的公平合理性。評估的過程中應(yīng)尊重客觀事實(shí)。評估結(jié)束后，評估小組立即生成評估報(bào)告，將評估結(jié)果及時(shí)反饋至各受評單位，同時(shí)公示評估結(jié)果，以達(dá)到績效評估的優(yōu)良效果。

(三)堅(jiān)持過程評估和結(jié)果評估相結(jié)合的原則

企業(yè)新型學(xué)徒制對學(xué)徒的培養(yǎng)期限為一至兩年[2]，培訓(xùn)工作具有長期性、動態(tài)性等特點(diǎn)。績效評估既要看培養(yǎng)目標(biāo)是不是達(dá)到預(yù)期，又要看培養(yǎng)目標(biāo)未達(dá)到的原因，更要整體考慮工作環(huán)節(jié)中的諸多因素。比如，考核評估目標(biāo)中的職業(yè)資格證書的取證率高低，不能僅僅看數(shù)字，而要綜合考慮學(xué)徒的整體文化程度、職業(yè)資格與所學(xué)專業(yè)的契合度、考證的難度系數(shù)、考證培訓(xùn)時(shí)長等因素，以達(dá)到評估結(jié)果的客觀性。

(四)堅(jiān)持激勵與懲罰相結(jié)合的原則

績效評估的目的是激勵企業(yè)和合作院校將企業(yè)新型學(xué)徒制一系列政策落到實(shí)處，并從中發(fā)現(xiàn)政策實(shí)施過程中的不足之處。因此，要設(shè)立物質(zhì)與精神獎懲機(jī)制，更好地激發(fā)企業(yè)和合作院校工作的積極主動性，如對績效評估優(yōu)秀的受評單位頒發(fā)榮譽(yù)，表彰貢獻(xiàn)突出的指導(dǎo)教師等；對績效評估不合格的受評單位可采取相應(yīng)的懲罰措施，如降低或取消受評單位下一年度的政府培訓(xùn)補(bǔ)貼指標(biāo)。

三、企業(yè)新型學(xué)徒制績效評估機(jī)制的構(gòu)建

(一)企業(yè)新型學(xué)徒制績效評估的評估方法

建立企業(yè)新型學(xué)徒制績效評估機(jī)制，評估方法十分重要。可由受評單位先進(jìn)行自我評估，并將自我評估報(bào)告交給企業(yè)新型學(xué)徒制主管部門；主管部門組織行業(yè)技術(shù)專家、企業(yè)人力資源專家、教育培訓(xùn)管理專家組成評估小組，對受評單位進(jìn)行實(shí)地訪視，訪視評估主要依據(jù)受評單位所提交的自我評估報(bào)告、人才培養(yǎng)方案的培養(yǎng)目標(biāo)，以及主管部門制定的評估標(biāo)準(zhǔn)等三種文件展開評估。評估結(jié)束后，評估小組立即生成評估報(bào)告，將評估結(jié)果及時(shí)反饋至各受評單位，同時(shí)公示評估結(jié)果，以達(dá)到績效評估的優(yōu)良效果。

在評估過程中，根據(jù)人力資源社會保障部所制定的工作方案中關(guān)于質(zhì)量評估的標(biāo)準(zhǔn)，量化考核指標(biāo)，結(jié)合不同學(xué)科專業(yè)、不同工種特點(diǎn)等設(shè)定各項(xiàng)考核分值，與學(xué)徒評教相結(jié)合，科學(xué)設(shè)計(jì)績效評估實(shí)施的程序。此外,企業(yè)新型學(xué)徒制績效評估工作應(yīng)以學(xué)徒為核心、企業(yè)和合作院校為載體、企業(yè)導(dǎo)師和院校指導(dǎo)教師為重要支撐，在實(shí)際執(zhí)行過程中采用動態(tài)測評方法，明確績效評估的關(guān)鍵點(diǎn)，即學(xué)徒、企業(yè)、企業(yè)導(dǎo)師、合作院校、合作院校教師，多方位科學(xué)合理地評估企業(yè)新型學(xué)徒制工作的實(shí)施成效[3]。

(二)構(gòu)建企業(yè)新型學(xué)徒制績效評估體系

1.確定績效評估的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

確定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是落實(shí)責(zé)任制的前提條件，包括確定主管部門、主管領(lǐng)導(dǎo)、評估小組等。政府在企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施過程中起著尤為重要的作用。目前，企業(yè)新型學(xué)徒制工作的開展由人力資源社會保障部門牽頭。

2.確定績效評估的客體

企業(yè)新型學(xué)徒制績效評估的客體，包括學(xué)徒、企業(yè)、企業(yè)導(dǎo)師、合作院校、合作院校教師，其中企業(yè)是新型學(xué)徒制工作的主體，發(fā)揮著主導(dǎo)作用，承擔(dān)學(xué)徒培養(yǎng)的主要職責(zé)。

3.確定績效評估方式

根據(jù)企業(yè)新型學(xué)徒制績效評估的客體，采用多種評價(jià)方法、多元評價(jià)主體，如主管領(lǐng)導(dǎo)的書面評價(jià)法、學(xué)徒滿意度調(diào)查法、企業(yè)用人滿意度調(diào)查法等。同時(shí)，廣泛借用外部專家，向社會公開咨詢，獲得多層面相互印證的客觀評估信息，將客觀評價(jià)與主觀評價(jià)有機(jī)結(jié)合起來，不斷完善評估工作。

4.確定績效評估目標(biāo)

主管部門根據(jù)公開與公正的原則對企業(yè)新型學(xué)徒制進(jìn)行績效評估，能夠及時(shí)跟進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制的實(shí)施情況，掌握工作動態(tài)，對培養(yǎng)效果起到監(jiān)督的作用。同時(shí)，及時(shí)反饋績效評估的結(jié)果，作為對被評估企業(yè)享受財(cái)政補(bǔ)貼的額度、被評估院校開展下一個(gè)企業(yè)新型學(xué)徒制項(xiàng)目的認(rèn)可條件，被評估企業(yè)導(dǎo)師和院校指導(dǎo)教師的職稱評定、績效工資發(fā)放等的參考依據(jù)。

5.確定績效評估內(nèi)容

(1)學(xué)徒 企業(yè)新型學(xué)徒制的培養(yǎng)對象是企業(yè)新招用、新轉(zhuǎn)崗人員。學(xué)徒是實(shí)施效果評估的主體，評估指標(biāo)應(yīng)包括各門課程成績、課程出勤率、學(xué)徒對知識和技能的掌握情況、學(xué)徒在培訓(xùn)中的感受和意見、工作態(tài)度及行為的改進(jìn)、就業(yè)變動情況、職業(yè)資格證書和畢業(yè)證書的獲取等；

(2)企業(yè) 學(xué)徒對企業(yè)培訓(xùn)實(shí)施滿意度調(diào)查、培訓(xùn)目標(biāo)是否合理、培訓(xùn)內(nèi)容是否實(shí)用、培訓(xùn)方式是否恰當(dāng)、校企雙方合作的配合度等；

(3)企業(yè)導(dǎo)師 企業(yè)導(dǎo)師人才標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)徒對導(dǎo)師的日常評價(jià)、導(dǎo)師的學(xué)識和教學(xué)方法、手段是否有效等；

(4)合作院校 學(xué)徒和企業(yè)對院校培訓(xùn)實(shí)施滿意度調(diào)查、人才培養(yǎng)方案是否合理、開設(shè)課程是否實(shí)用、授課方式是否恰當(dāng)、學(xué)徒職業(yè)資格證書的取證率高低等；

(5)合作院校教師 指導(dǎo)教師人才標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)徒對指導(dǎo)教師的測評打分、指導(dǎo)教師的學(xué)識和教學(xué)方法、手段是否有效等。

四、企業(yè)新型學(xué)徒制績效評估的作用

開展企業(yè)新型學(xué)徒制績效評估，能夠及時(shí)跟進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制的實(shí)施情況，將績效評估結(jié)果科學(xué)應(yīng)用到政府部門戰(zhàn)略規(guī)劃制定、調(diào)整以及社會大眾參與等方面。同時(shí)，績效評估結(jié)果可以幫助企業(yè)和院校發(fā)現(xiàn)自身的不足，及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)培訓(xùn)方案，改進(jìn)工作方法。績效評估結(jié)果的及時(shí)反饋和公示，也可以保證績效評估過程的公開性和公正性，確保財(cái)政補(bǔ)貼資金的安全使用，為企業(yè)新型學(xué)徒制的持續(xù)健康發(fā)展注入新的活力。

結(jié)語

總而言之，政府、企業(yè)和院校多方聯(lián)動推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制工作，保障學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量，能夠加快培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)實(shí)用型技能人才。企業(yè)新型學(xué)徒制的實(shí)施成效與績效評估有著直接的關(guān)系，各方加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把績效評估工作細(xì)化、具體化，形成具有可操作性的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步提升勞動者職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)、促進(jìn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。