安全生產清單制建設工作思路探索研究

何濤

摘? 要：成都卷煙廠在安全生產清單制建設工作開展過程中，始終堅持把握一個核心、響應五個要求、抓好五個環節、落實“3+N”結合、實現三全參與，最終達成三個目標，有效確保了工廠安全生產清單制建設工作的順利實施，實現了工廠安全生產管理水平的持續提升。

關鍵詞：清單制;思路探索

成都卷煙廠在安全生產清單制建設工作開展過程中，始終堅持把握一個核心、響應五個要求、抓好五個環節、落實“3+N”結合、實現三全參與，最終達成三個目標，有效確保了工廠安全生產清單制建設工作的順利實施，實現了工廠安全生產管理水平的持續提升。

1、把握一個核心：全面推行安全生產清單制建設，不斷提升安全生產基礎保障水平

通過全面推行安全生產清單制管理，進一步推動安全生產各項制度規范和工作措施有效落實，進一步構建和夯實安全生產各個重點領域和關鍵環節的責任體系，為做好安全生產工作發揮重要的基礎性作用，以有效管控重大安全風險和防止生產安全事故發生為目標，堅決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故，切實增強基層職工的獲得感、辛福感、安全感，為打造一流卷煙生產企業提供更加堅實的安全生產保障。

2、響應五個要求

安全生產清單制建設過程就是轉化實施國家法律、技術標準、地方法規和行業要求，改進企業合規性運行水平的過程。因此，在編制各類安全生產清單文件前，企業一定要充分的識別法律法規和其它要求，保證清單文件系統的合規性、科學性和系統性。

五個方面的要求是：

國家法律的要求

技術標準的要求

地方法規的要求

行業規章的要求

上級公司的要求

3、抓好五個環節

一是工作準備環節。在工作準備環節通過編制《安全生產清單制與“雙預控”體系試點建設工作方案》，建立安全生產清單制建設推進領導機構和工作機構，配備必要資源，明確階段性工作目標，開展清單制建設工作導入培訓，為工作實施奠定良好的基礎。

二是清單策劃環節。清單策劃環節是對企業各類安全生產清單的結構、層次、關系和各個清單的主要內容、管理邊際進行全面策劃的環節，是對企業已有安全生產管理系統全面再造的策劃過程。

三是清單編寫環節。清單編寫環節是企業安全生產清單制建設中工作量最大的環節，涉及大量的資料收集、文件編寫和評審討論。它決定了清單系統是否能夠滿足充分性、適宜性、合規性要求，直接影響后期推行工作質量、運行質效。

四是測試運行環節。測試運行環節是安全生產清單文件準確性和符合性的系統測試環節，通過測試充分收集意見，為安全生產清單文件修訂和完善奠定基礎。

五是持續改進環節。持續改進環節是一個長期、循序漸進、持續完善的環節，是安全生產清單制建設工作不斷提升的過程。

4、落實“3+N”結合

按照國家、省市對“安全生產清單制建設”工作的要求，該建設工作各級采用“3+N”的基本形式，即編制企業安全生產主體責任清單、安全生產崗位責任清單和企業安全風險管控清單“3”個規定動作，同時結合企業安全生產運行實際情況，自行編制“N”類滿足工廠安全生產需要的安全工作清單。

4.1企業安全生產主體責任清單

工作目標：通過該清單的貫徹實施，使企業主要負責人了解企業需要承擔的主要安全生產職責和責任，需要定期開展的各類安全工作，需要保存完善的安全工作底稿的展現形式等內容。

4.2安全生產崗位責任清單

工作目標：通過該清單的學習理解，使崗位責任人員了解自身需要承擔的安全生產職責和安全工作任務，熟悉各項安全工作開展的頻次，需要保存完善的安全工作底稿的展現形式等內容。

4.3企業安全風險管控清單和隱患排查清單

工作目標：通過兩類清單的貫徹實施，能夠準確識別出工廠安全生產工作的管控重點，同時通過分級分類管控的原則，將各類風險管控職責分解落實到各級、各部門、崗位員工，實現全員參與、全員管控，將風險徹底管控到位，隱患無處遁形。

4.4“N”類安全工作清單

工作目標：企業結合自身安全工作需要，在安全工作清單編制過程中，結合自身需要編制完成了《安全操作規程清單》、《崗位安全風險清單》、《危險作業清單》等清單，滿足安全生產重點工作和重點崗位人員的管控。

5、實現三全參與

一是清單策劃編寫全過程參與。即是要求清單的策劃編寫過程不能完全依賴外力，要保證企業人員的全程參與，突出企業相關人員在清單策劃編寫過程中的主體地位。這既是清單編寫質量把控的要求，又是通過安全生產清單制建設鍛煉提高崗位員工安全素質和能力的重要時機。

二是清單評審過程全部門參與。即是要求清單評審要廣泛征求意見，特別是清單內容涉及的相關部門反復征求意見。在反復討論中提升清單文件的針對性和適宜性，將清單評審過程看做企業各個部門間統一管理標準、統一管理思想的過程，為清單的基層貫徹執行打下基礎。

三是推廣過程中全員參與。安全生產清單制建設是一個全員參加的過程，安全生產清單文件能否迅速的得到各級員工的充分認知、準確把握和貫徹執行，全員培訓是關鍵所在。只有通過培訓讓全體員工認識自身在安全生產清單制建設中的主體地位，發動全體員工積極參與到安全生產清單制建設的工作中去，才能保證安全生產清單制建設的最終目標有效達成。

6、達成三個目標

一是構建一套標準。就是根據國家、省市的總體要求，在工廠現有安全生產管理系統的基礎上，建立一套符合職業健康安全管理體系要求、富有工廠特色的、可操作性強、基層員工易于理解和接受的安全生產清單文件，全面提升工廠安全管理體系的科學性、系統性和合規性，構建以安全生產責任落實與風險控制管理為核心的安全生產清單制管理模式。

二是全面提升技能。就是通過工廠安全生產清單制建設實踐，實現員工安全生產責任制的全面落實和安全操作技能的有效提升。

三是淬煉一支隊伍。就是通過工廠安全生產清單制建設的全過程參與，使全體安全管理人員的專業素養和法規標準運用能力得到淬煉提升，打造一支能夠全面掌握安全生產標準化管理工具、熟練運用安全管理標準、具備較高安全生產認知水平的安全管理隊伍。

參考文獻

郁俊，煙草企業安全生產標準化規范，YC/T 384.1-2018，2018年4月