基于國家社會科學(xué)基金立項數(shù)據(jù)的養(yǎng)老服務(wù)研究分析

李瑋彤，王 慶，楊 敏，周正芳，黃金鵬，丁鳳琴*

（1.南京中醫(yī)藥大學(xué)護(hù)理學(xué)院，江蘇210023；2.南京城市職業(yè)學(xué)院社會管理學(xué)院；3.南京市祖堂山精神病院）

人口老齡化是指人口年齡結(jié)構(gòu)中的老年人口比例增大的過程［1］，我國自2000 年開始進(jìn)入老齡化社會，相關(guān)資料顯示，我國僅用18 年即由年輕型的國家變?yōu)槔夏晷偷膰遥?］。到2020 年，全國60 歲以上老年人口將增加到2.55 億人左右。我國老年人口呈快速增長趨勢，有龐大的潛在老年消費(fèi)市場，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，老年人對老年健康服務(wù)需求呈多樣化、迅速增長態(tài)勢，創(chuàng)新養(yǎng)老模式、發(fā)展老年服務(wù)業(yè)受到社會的關(guān)注，相關(guān)學(xué)科也逐漸從不同角度對老齡問題進(jìn)行綜合的研究［3］。國家社會科學(xué)基金是我國最具標(biāo)志性的科研項目之一，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域中起著模范和風(fēng)向標(biāo)的作用。本研究采用計量學(xué)方法，通過對近10 年被國家社會科學(xué)基金資助的老年研究課題進(jìn)行統(tǒng)計學(xué)分析，了解學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r，分析研究的熱點(diǎn)與焦點(diǎn)，為養(yǎng)老服務(wù)的基金立項提供一定的參考。

1 資料與方法

1.1 資料來源 通過全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室網(wǎng)站（http://www.npopss-cn.gov.cn/）進(jìn)入國家社會科學(xué)基金項目數(shù)據(jù)庫，選取立項查詢，以2008 年―2017年為立項時間，以與養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)的主題詞“養(yǎng)老”“老年”等作為項目名稱依次進(jìn)行檢索，檢索時間為2019年1 月。納入標(biāo)準(zhǔn)：①以老年健康服務(wù)為研究主題的基金項目；②立項時間為2008 年―2017 年；③項目類別與學(xué)科分類不限。排除標(biāo)準(zhǔn)：①不涉及老年疾病、養(yǎng)老照護(hù)需求、服務(wù)體系、養(yǎng)老機(jī)制模式研究的項目；②社會性問題的探討；③法律法規(guī)相關(guān)政策研究。

1.2 質(zhì)量控制 由2 名相關(guān)專業(yè)的研究人員根據(jù)篩選方法與納入、排除標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資料與信息提取，如遇分歧由第3 者參與共同討論達(dá)成一致性意見。

1.3 統(tǒng)計學(xué)方法 使用SPSS 19.0 版本與Excel 2003 軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計。

2 結(jié)果

2.1 立項數(shù)量 共檢索到基金項目507 項，排除不涉及養(yǎng)老相關(guān)服務(wù)項目199 項，最終納入基金項目308項。基金項目數(shù)大體呈增長趨勢，2008 年立項數(shù)目9項（2.9%）為最低值，2016 年53 項（17.2%）達(dá)到高峰，2017 年略有回落。見圖1。

圖1 2008 年—2017 年國家社會科學(xué)基金立項數(shù)目趨勢變化圖

2.2 項目類型 國家社會科學(xué)基金在立項類別上分為重大項目、重點(diǎn)項目、一般項目、青年項目、西部項目和后期資助項目6 類，一般項目181 項（58.8%）、青年項目85 項（27.6%）和西部項目24 項（7.8%）占領(lǐng)前3位，且一般項目和青年項目基本呈穩(wěn)定增長趨勢，這也與基金資助的總體規(guī)模一致。見表1。

表1 不同時間的立項項目和類型（n=308）

2.3 項目負(fù)責(zé)人 國家社會科學(xué)基金項目核心主持人是指主持項目較多，代表了該領(lǐng)域最為核心的科研力量的學(xué)者［4］。10 年間共有262 名學(xué)者獲得基金資助。在13 位核心主持人中，4 人獲得了3 個項目的研究，9 人獲得了2 個項目的研究。見表2。其中4 人獲得過重點(diǎn)項目資助，10 人獲得過一般項目資助，5 人獲得過青年項目資助，3 人同時獲得一般項目和青年項目資助。后期項目的出現(xiàn)不僅是一個地區(qū)科研實力可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且也是重大項目、重點(diǎn)項目等一系列課題申報的保障［5-6］。高等院校中近年來已經(jīng)逐漸涌現(xiàn)出一批一流的專家學(xué)者，青連斌教授［7-8］、李放教授［9-10］、封鐵英教授［11-12］和楊燕綏教授［13-15］作為重點(diǎn)項目的帶頭負(fù)責(zé)人，在國內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究領(lǐng)域中都具有較大的貢獻(xiàn)，近年來青年項目的漲幅也較快，表現(xiàn)出國家對培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)中具有科研潛力的中青年專家的重視。

2.4 依托單位與地區(qū)分布 依托單位是科學(xué)基金項目的管理者、國家科研投資的監(jiān)督者和發(fā)展科學(xué)基金制的促進(jìn)者，通過分析歸納依托機(jī)構(gòu)的基本情況能夠進(jìn)一步完善科學(xué)基金隊伍建設(shè)的條件，在科學(xué)基金工作中發(fā)揮著支撐協(xié)調(diào)的重要作用［16］。在177 個依托單位中，基金立項數(shù)目在4 項以上的機(jī)構(gòu)為12 所高等院校，其中西安交通大學(xué)8 項和上海工程技術(shù)大學(xué)7 項，中國人民大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)和湘潭大學(xué)各為6項。見表3。從地區(qū)分布上看，居前3 位的是上海市27項（8.8%）、湖 北 省23 項（7.5%）和 江 蘇 省21 項（6.8%）。見圖2。上海、湖北、江蘇和北京在項目數(shù)量上的優(yōu)勢表明養(yǎng)老服務(wù)研究立項地區(qū)分布不均且較為分散，北京和上海集聚了中國各類高校與權(quán)威機(jī)構(gòu)，例如北京大學(xué)成立公共衛(wèi)生學(xué)院老年健康服務(wù)研究中心并建立了老年健康服務(wù)研究的跨學(xué)科團(tuán)隊，其科研生產(chǎn)力與人才集中、學(xué)術(shù)氣氛濃厚、研究條件優(yōu)越、交流機(jī)會較多等因素有著密切的關(guān)系；相比而言，西藏自治區(qū)、青海省等中西部地區(qū)的科研能力較為薄弱。地區(qū)分布充分說明高等院校是我國養(yǎng)老研究的主導(dǎo)力量，“985”“211”高校起了相當(dāng)重要的帶頭作用，是養(yǎng)老研究方向的重要基地，體現(xiàn)出在該領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

表2 負(fù)責(zé)過2 個以上項目的負(fù)責(zé)人 單位：個

表3 立項數(shù)目在4 項以上的單位 單位：個

圖2 項目地區(qū)分布

2.5 項目學(xué)科及研究內(nèi)容 308 項國家社會科學(xué)基金年度項目立項中，涉及17 個學(xué)科，學(xué)科分布比重前3位為：社會學(xué)95 項（30.8%）、人口學(xué)87 項（28.2%）和管理學(xué)32 項（10.4%）。見表4。其中，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)31 項（10.1%）、理論經(jīng)濟(jì)12 項（3.9%）、法學(xué)和政治學(xué)均為11 項（3.6%），民族問題研究、體育學(xué)、哲學(xué)、中國歷史、馬列·社會科學(xué)等學(xué)科均占比較小，其主要研究內(nèi)容包括三大主要研究內(nèi)容，分別為社會人口類問題、經(jīng)濟(jì)管理類問題和民族、政治、歷史等問題，無論是學(xué)科熱點(diǎn)還是研究分類方向，都可以發(fā)現(xiàn)主要內(nèi)容涵蓋了養(yǎng)老模式與體系的研究、績效評價與機(jī)制優(yōu)化研究，社會各類保障體系的實施方案與效應(yīng)機(jī)制研究都充分顯示出在經(jīng)濟(jì)、社會轉(zhuǎn)型和人口迅速老齡化的條件下，國家社會科學(xué)基金所投入的項目與研究者的課題均著力于研究如何開展和建立起公平、合理、有效的社會應(yīng)對機(jī)制。見表5。

2.6 重大項目與重點(diǎn)項目 重大項目是國家社會科學(xué)基金項目資助體系中層次最高、資助力度最大、權(quán)威性最強(qiáng)的項目類別［17］，重點(diǎn)項目是具有較高的理論意義、實踐價值和學(xué)術(shù)水準(zhǔn)的項目類別［18］，兩者在一定程度上反映了學(xué)科前沿的研究方向。10 年間國家社會科學(xué)基金共設(shè)立4 項重大項目和10 項重點(diǎn)項目，按照學(xué)科可分為：社會學(xué)4 項、理論經(jīng)濟(jì)3 項、管理學(xué)3項、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)2 項、跨學(xué)科1 項、人口學(xué)1 項。見表6。

表4 立項學(xué)科分類占比情況

表5 2008 年―2017 年國家社會科學(xué)基金養(yǎng)老服務(wù)主要研究內(nèi)容

表6 重大項目和重點(diǎn)項目基本情況

3 討論

改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和國家財政資金的迅速積累以及可以期望的未來20 年經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國完全有力量解決當(dāng)前的老年人問題和應(yīng)對未來老齡化的挑戰(zhàn)。近年來，《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015 年）》［19］等政策的實施與基金立項數(shù)相輔相成、相互作用，提示我國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模逐漸打開，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正式啟動。

同時，在重大項目和重點(diǎn)項目名稱和主題詞中以及主要研究內(nèi)容中發(fā)現(xiàn)，“養(yǎng)老服務(wù)理論框架”“養(yǎng)老保障體系”和“養(yǎng)老服務(wù)體系”出現(xiàn)的頻次較多，說明探索建立長期護(hù)理服務(wù)體系以及社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃是重點(diǎn)研究方向，同時與“農(nóng)民工回流”和“保障性住房”等社會問題有關(guān)的立項致力于探索老年健康服務(wù)的社會策略。我國明確提出了“以人為本”的發(fā)展觀、“關(guān)注民生”的執(zhí)政觀，這為應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)創(chuàng)造了必要的政治條件。同時，科研項目的開展與研究也為政府制定老年健康服務(wù)政策提供了系統(tǒng)化的科學(xué)依據(jù)［20］。2016 年立項數(shù)目達(dá)到頂峰，為當(dāng)年國家出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》等政策的出臺奠定了堅實的基礎(chǔ)，與此同時拓寬了養(yǎng)老領(lǐng)域的研究方向與創(chuàng)新點(diǎn)［21］。表明我國政府已經(jīng)開始從國家制度層面構(gòu)建社會保障制度和社會福利制度。

4 思考與展望

國家社會科學(xué)基金項目數(shù)據(jù)庫對所有已批準(zhǔn)的基金項目都進(jìn)行了學(xué)科歸類,因此理論上說它能比較準(zhǔn)確地統(tǒng)計出各學(xué)科的基金項目的數(shù)目。但應(yīng)注意的是：在檢索過程中，選定學(xué)科分類之后，應(yīng)避免有學(xué)科交叉的基金項目［22］。通過以上的綜合分析，在今后的基金立項研究與課題申報中，應(yīng)提高西部地區(qū)的研究水平，促進(jìn)各地區(qū)與學(xué)科之間的交流融合。“力”和“制”是支撐未來我國人口金字塔的兩個柱石，前者是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，后者是社會制度，在我國與發(fā)達(dá)國家人口老齡化問題的對比研究中，人們更為關(guān)注的和更多關(guān)注的是我國與這些國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差距，但其實更為重要的差距在于“制”，即社會發(fā)展的基本制度和社會政策方面。在已有資源的基礎(chǔ)下，構(gòu)建政事分開運(yùn)作機(jī)制，建立老年人評估體系，推動養(yǎng)老服務(wù)體系的建立完善，建立城鄉(xiāng)與社區(qū)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)模式，解決老年人健康問題、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)問題及與建立醫(yī)療保障政策成為各專家學(xué)者申請基金項目的關(guān)注點(diǎn)，也是今后的研究重點(diǎn)和熱點(diǎn)，這既反映了老齡化問題發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢,又預(yù)示該領(lǐng)域的研究走向。在今后養(yǎng)老服務(wù)的基金立項與科研中，在老年人口迅速增長和老齡化大幅度提高的“銀色浪潮”即將到來之際，我國在社會制度及公共服務(wù)體系建設(shè)、社會道德培育等諸多方面還沒有做好充分的準(zhǔn)備，現(xiàn)在迫切需要政府制定和建立一套體現(xiàn)社會公平、公正的社會制度及服務(wù)體系，以有效應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)的國家戰(zhàn)略。

5 小結(jié)

綜上所述，未來我國社會面臨的養(yǎng)老問題、人口迅速老齡化、市場經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型所帶來的一系列變化交織在一起，老年人健康問題、社會制度安排、公共服務(wù)保障體系建設(shè)與解決老年人多方位、多層次、多樣化的養(yǎng)老需求是當(dāng)前的研究重點(diǎn)和熱點(diǎn)。通過對國家社會科學(xué)基金立項數(shù)據(jù)近10 年的養(yǎng)老服務(wù)評析，提出應(yīng)加大研究資金投入和研究項目支持的力度，在此基礎(chǔ)上為迎接老齡化挑戰(zhàn)做好充足的準(zhǔn)備，進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。