以戰略為導向的高校教學供給側機制創新研究

河北建筑工程學院 常 青 于江利 溫曉東 鄭運昌

一、高校教學供給側改革的研究現狀

供給側改革在經濟學中指從提高供給質量出發，通過改革進行結構修正，校正要素配置弊端，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。主要的手段是“三去一降一補”，即去產能、去庫存、去杠桿、降成本和補短板。與時俱進，實事求是，在推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略指導下，供給側改革不但是經濟領域的問題，現在也是整個社會包括高等教育面臨的問題。

我國高等教育經過了數量增長、均衡發展兩個階段后，進入了向高質量、可選擇、個性化發展的新階段，呈現出新的供求不平衡問題，教育供給側改革就是基于此背景提出的。現階段的研究主要是著力推進以教育制度、教育資金、教師培養、學科專業建設、課程建設、教育技術、考試評價等為內容的改革，推動高等教育重新達到供求新平衡。目前仍存在以下問題：專業和課程設置追求多且全而導致師資、設備不足，結構上浪費；專業和課程設置滯后于經濟社會發展，導致不滿足學生需求，結構上缺失；教學資源供給側低質低效的產能過剩，優質高效的產能不足；教學供給側的內生動力不足，組織機構和教師缺乏主觀能動性；供需雙方缺乏可持續發展、長期發展規劃，發展措施有限；缺乏有效的運行、保障、激勵和發展機制等，其中機制問題是重點。

二、教學供給側改革的研究思路

經濟上供給側改革核心是發揮市場配置資源的決定性作用，以及更好地發揮政府作用。因此，教學上供給側改革的核心將是發揮理念與機制在配置教學資源中的決定性作用，以及更好地發揮教學管理部門的作用，解決著力點在哪兒，改什么，如何改，誰來改，如何有效推進等問題，實現學校和二級學院的教學治理體系和治理能力的現代化。

（一）順應客觀規律，提高教學工作科學性

宏觀方面，國家政策導向和現實的實際需求，供給側改革對教育工作提出了明確要求，勢在必行；中觀層面，作為應用型本科院校，在人才培養和長遠發展方面都需要不斷提升，職責所在；微觀層面，學生有知識技能的學習需求，教師有能力提升和發展的職業需求，原始動力。順應不同層面的規律，制定合理可行的政策，統籌考慮，協調發展，符合多方的需求，有利于提高教學工作的科學性。

（二）明確管理機制，提高教學工作有效性

分析教學供給側改革中所涉及的各項要素的特點，明確其自身發展特點、組織操作方案、事務管理流程、權力運行機制等，通過制訂合理可行、動態發展的相關方案，如創新課程體系、教學內容、組織形式、考核評價等，以優化供給側教學資源的結構，改善質量，通過有據可依的保障措施提高教學工作的有效性。

（三）創新供給形式，提高學生學習質量和積極性

之前由于經濟條件、教育資源和理念落后，傳統的模式化+流水線式的教學策略，思維固化、形式刻板，限制了學生的發展。應綜合創新理念、內容、技術、組織等方面，不拘于課堂，不拘于課本，依托信息化平臺，建立“互聯網+教學”的新模式，增加學生的參與感、體驗感和思考自由感，有效提高學習積極性，從而提高學習質量。

（四）創新激勵機制，提高教師教學質量和積極性

大部分教師具有很好的敬業精神和合格的專業能力，他們所欠缺的是教學改革的內生動力，在多年傳統模式的教學中，已經形成了慣性思維，改革的需求不足，動力不足，多為被動參與。應以機制的創新來帶動制度、理念、評價、激勵等方面的創新，滿足教師的自我提升需求，增加他們的獲得感和成就感，有效提高教學積極性，創造更好的教學產能，從而提高教學質量。

三、電氣類專業基于戰略引導的教學供給側機制創新策略

深入研究競爭戰略和發展戰略在經濟領域中的應用，將其核心思想融入教學供給側，挖掘其要素之間的內在聯系，研究其共性特點，并結合課程思政、工科思政思維的方法論，以電氣類專業為切入點，提出教學供給側的機制創新策略。

（一）校內線上教學資源庫建設——總成本領先戰略、差異化戰略

在利用校外優質線上教學資源的基礎上，建設校內特色教學資源和急缺教學資源的平臺，尤其是師資緊缺的、我校特色鮮明的專業和課程，先期建立理論課和實踐課的相關微課。如我院面向全校開放的電子實習、電工學和電子學課程的教學和實驗，專業特點明顯的建筑電氣類課程等，一是減輕一線教師的重復性勞動，二是開發特色課程資源，擴大教學資源的有效供給，去低質低效產能，提優質高效產能。

（二）理實合一的應用型課程建設——專一化戰略、業務戰略

理論+實驗+課設三位一體，并行推進理實合一的應用型課程建設。大多課程的教學模式為理論環節+實踐環節，但存在教師分離、進度分離、理論多實踐少、學用脫節、不符合認知規律等問題。在我院原有的綜合實驗周、實訓課程的基礎上，創新形式，創造資源，在課程中將理論和實踐教學從授課教師、授課內容、形式、場所、時間進度等方面進一步打通。

（三）縱橫結合的課程平臺建設——業務戰略，目標戰略

以模塊化的課程組和課程群形式，開展縱橫結合的課程平臺建設。以電氣學院四個電氣類專業為例，“橫”，橫跨四個專業的專業基礎類課程，如電路、模擬電子技術、數字電子技術、傳感器與檢測等課程，建立不少于三人的課程組；“縱”，縱貫一個獨立專業的專業類課程，如相關的控制類、檢測類等專業課，建立不少于三門課程的課程群。以縱橫結合的課程群組為平臺組織實施重點課程、精品課程、開放課程等課程建設，優化組織形式，整合課程資源，培養教學團隊，提高教學質量。

（四）教學資源供給者培養計劃——職能戰略

教學管理部門、組織部門和教師都是校內教學資源供給者的主體，而教師是提供一線供給的主力，目前亟須解決能力素質提升和內生動力挖掘的問題。一是管理和組織部門要做教師發展和培養的具體規劃，提供高一級供給側的優質資源；二是從敬業精神、工匠精神、激勵政策等方面挖掘內生動力，提高教學供給者的積極性。

（五）教學供給側資源多學科交叉融合研究——愿景戰略

學科為體，專業為用，本學科引領，多學科融合，推動新工科人才培養。電氣類學科專業依據自身的特點易于開放，易與土建類、能源類、信息類等學科交叉融合。研究確立應用型人才培養目標，“電氣+建筑”“控制+能源”等；拓展供給資源內容，開放跨學科課程資源，加大跨學科選修課和科技前沿類課程比例；設計實驗室等硬件資源開放共享的有效機制等。

（六）教學供給側的運行、保障、激勵機制研究——職能戰略

機制，泛指一個系統中各元素之間相互作用的過程和功能。教學供給側改革最強大的動力是機制創新，研究如何通過政策導向、組織運行、條件保障、評價激勵、發展規劃等來實現以上研究內容的快速有效推進。具體內容及方法如圖所示。

四、教學供給側改革的特色和意義

針對特色鮮明或資源緊缺的專業和課程，通過制作視頻微課、語音課件等，特別是全校公共課、實驗課操作演示視頻或課件，創造特色強、可持續的教學資源庫，可有效解決供給資源質量不高、效率低下問題，減輕線下負擔；采用教師課程組（群）、學生討論組和學生助教的工作模式，改進組織和評價方式，提出以人為本，師生互相促進，教學相長，適合師生雙方的教學工作模式；基于“電氣+”模式，建立多學科融合的課程體系和培養模式。在通識課、選修課、實踐環節、專業講座等方面合作，降低結構浪費，彌補結構缺失，動態調整教學內容和培養方案。

教學供給側的改革一是重組資源，可解放部分生產力，提高教學供給的有效性和穩定性，解決師資和經費不足的問題；二是通過制定合理可行、動態發展的相關機制，帶動創新課程體系、教學內容、組織形式、考核評價等，可優化供給側教學資源的結構，改善質量，有據可依，全面保障；三是順應規律，以人為本，深入挖掘供求雙方的內生動力，確保教學供求平衡的可行性和長期性；四是立足本學院，輻射全校，為多學科融合的人才培養、教學科研奠定基礎。

綜上所述，本文以我校電氣類專業為試點，厘清教學供給的產能具體問題，以優質教學資源和急缺教學資源為切入點，以理實合一、縱橫結合的課程及課程體系建設為平臺，以科學合理的機制建設為保障，適應新時代學科專業發展、新工科人才培養的要求，逐步整合、補充、創造、開放優質高效的教學資源，優化供給結構，改善供給質量，提高教育投入的產出率和有效性，使教學供給側與需求側相適應，促進高校教學管理工作的發展和教學質量的提升。