繃緊“安全弦”筑牢“生命線”全方位保障新形勢下國有企業執紀審查工作

焦振廣

摘要：執紀審查，是國企紀檢工作的重要職責和基本任務。在新形勢下，國企紀檢監察機構必須時刻高舉執紀審查的利劍，充分發揮執紀審查的作用。但隨著執紀審查力度加強的同時，發現的案件線索也隨之增多，困擾執紀審查工作的安全隱患也就越來越突出。如何確保執紀審查萬無一失。本文從安全意識、安全機制、安全技術三方面著手，確保將安全工作融入到執紀審查的每個環節。

關鍵詞：新形勢;國有企業;執紀審查安全

在黨的十九大后，國有企業執紀審查工作，對創造良好的經營環境、確保企業健康可持續發展、保持國有資產保值增值以及提高領導干部拒腐防腐能力都有重要意義和作用。但在持續加大執紀審查工作時，各種安全隱患也隨之凸顯。如何采取行之有效措施，既能提高執紀審查的效率，又能確保執紀審查的安全，是我們必須思考的問題。

一、提升安全意識，筑牢思想防線

紀檢監察部門須從全局角度、深刻理解在新形勢下，建立“安全就是執紀審查生命線”的工作理念，全面筑牢安全思想防線。

強化組織領導，確保安全文明辦案

始終將執紀審查安全融入紀委日常工作中，將“安全就是生命線、違反執紀審查紀律就是違反政治紀律”作為準則。圍繞當前的新形勢和新任務，根據實際情況不定期召開執紀審查安全專題會，學習上級紀委對執紀審查安全工作中，根據提出的新要求和新部署，不斷對執紀審查安全進行再提醒和再部署，確保將安全放在執紀審查工作的首要地位。

加強業務培訓，提高安全管理技能

交流學習“走出去”。針對當前以及今后，執紀審查辦案數量仍將高位運行的情況，采用走出去“實戰練兵”方式，選派本單位從事執紀審查工作的人員到上級紀委協助參與執紀審查工作，讓選派人員通過參加初步核實、立案審查等實踐工作，掌握安全防范技巧，熟悉安全執紀流程，實現了“跟案促學、實干促長”目的，切實改變“能人”不夠，“新人”不懂的問題。

寶貴經驗“請進來”。采取請進來的培訓模式，每年不定期邀請有豐富辦案經驗的相關領導、專家和辦案骨干傳授辦案經驗和技巧，不斷強化“談話技巧、筆錄制作、現場取證”等三項技能的崗位學習，增強執紀審查安全知識培訓的互動性和實踐性，從而對執紀審查的安全工作形成習慣。

提升技能“練內功”。邯鋼公司紀委把執紀審查安全工作，作為必學課程，經常性開展安全教育和安全培訓。始終以強化落實安全責任、執紀審查安全意義和執紀審查方法等內容，設置為相關培訓課程。并組織閉卷測試，實現對執紀審查安全學習培訓的常態化和全覆蓋。

提高思想認識，確保執紀審查安全

在執紀審查過程中，堅持以“治病救人”為目的，在對審查對象施壓的同時，也要幫助審查對象化解疑慮、講明黨的政策，給予其出路和希望，避免審查對象“走極端”或有過激行為。根據交代問題情況和審查對象態度等多方面因素，針對性的開展心里和思想疏導，并將審查人員的心里變化和情緒波動等情況，及時告知所在單位領導及家屬，提醒其做好相應的安全防范工作。

二、健全安全機制，筑牢保障防線

嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》，抓好安全環節管控，完善分工明確、分級管理和各負其責的執紀審查安全責任制，規范執紀審查工作程序。

建立健全制度，規范執紀審查。始終要以“穩中求進”為工作總基調，根據“勢”與“時”的變化，妥善處理案件突破與確保安全的關系，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，確保在保安全的前提下，有序推進執紀審查工作。結合案件關鍵節點、薄弱環節，精準設計安全防范措施。例如，邯鋼公司紀委先后制定了《邯鋼紀委辦案人員工作紀律》、《邯鋼紀委談話室使用管理辦法》和《邯鋼紀委監控室管理制度》，進一步規范執紀審查人員。

嚴格規范流程，確保“走讀式”談話安全。根據紀委“走讀式”談話面廣、人員復雜和安全風險防控難度大等特點，嚴格審批程序，按照初核工作方案確定談話對象范圍，并針對談話對象的性格特征、工作履歷和身體狀況等情況，進行精準“畫像”，制定談話方案;在與被談話對象的方式上，注重明之以紀、曉之以理，助其消除緊張情緒，卸下思想包袱。落實2名以上執紀人員談話，如遇女性談話對象，至少安排1名女同志參加談話或陪護。

壓實責任體系，強化機制保障。在制定信訪件初核工作方案中，要求執紀審查人員，認真履行審查和安全的“一崗雙責”。在抓好執紀審查工作的同時要抓好安全工作，嚴格落實安全責任，將安全責任明確到崗位上和人員中，形成層層抓落實的局面。分管領導堅持一線辦公，督導安全責任落實。將審查安全工作“滲入血液中、烙在骨骼上”，切實把執紀審查安全責任擔起來，嚴防各類安全事故發生。

三、強化硬件支撐，筑牢技術防線

加大投入力度，強化硬件支撐能力，細化安全措施以及運用現代技術手段，創造優良的執紀審查硬件條件，服務和保障執紀審查安全工作，做到安全執紀“無盲區”。

完善醫療服務保障，做好安全隱患聯防聯控。公司紀委在職工醫院設立綠色就醫通道，并建立日常診治制度和緊急救治預案，提供暢通和高效的醫療服務。例如，了解到某談話對象有心臟病史，談話過程中有可能突然發病，核查組提前聯系醫護人員在談話前對其測量血壓、心跳等數據，還準備降壓藥、氧氣袋等急救器材以備應急。確保被審查人員，在突發疾病時可以得到最及時和最有效的救治。

堅持高標準推進，強化硬件技術保障。按照河北省國資委駐省紀委紀檢組“規范管理、統一標準”的要求，啟動標準談話室升級改造，依照省紀委廉政基地談話室的建造標準，在辦公樓一層設置標準談話室、候談室和監控室。對談話間的桌椅以及四周墻面等物品進行軟包;并對電源和開關等電氣設備進行隱蔽和防護處理。配備安裝全高清攝像頭3個，以及監控監聽等設備，實現無死角監控監聽，實時對談話場所進行監控和同步錄音錄像，實現備存備查。

綜上，我們深知國有企業紀檢監察開展執紀審查工作任務依然艱巨，沒有發生辦案安全事故，不等于沒有安全隱患。我們必須時時警醒，做到未雨綢繆、防范未然，牢牢把握執紀審查工作各個環節，防止安全事故的發生，為國企健康、持續和良好發展保駕護航。