我國臺灣地區中小學生涯教育發展的經驗與啟示

摘要：經過半個世紀的實踐探索，我國臺灣地區的生涯教育已形成了適性揚才、普職融通及學校主導、多方參與的發展特點.為促進十二年國民基本教育課程改革，臺灣地區中小學生涯教育通過設計與課程連貫的教育議題、建構兼具彈性與支持力的環境條件、追蹤記錄學生的生涯檔案及合作開展多元的職業試探活動，將生涯教育的改革浪潮推向了至高點。臺灣地區與祖國大陸同根同族，參考其生涯教育中的經驗與做法，對大陸地區開展中小學生涯教育具有較強的借鑒意義。

關鍵詞：臺灣地區;中小學階段;生涯教育;十二年國民基本教育課程改革;新舉措

作者簡介：史文晴，女，華東師范大學職業教育與成人教育研究所、國家教材建設重點研究基地（職業教育教材建設和管理政策研究）2018級碩士研究生，主要研究方向為比較職業技術教育、職業院校德育。

中圖分類號：G720

文獻標識碼：A

文章編號：1674-7747（ 2020）04-0109-08

自1968年實施九年義務教育起，我國臺灣地區便出現了生涯教育雛形。在經歷了長達半個世紀的實踐探索后，形成了一套連貫且完備的生涯教育體系。2014年，臺灣地區發布了《十二年國民基本教育課程綱要總綱》（簡稱“十二年課改”），把“促進學生生涯發展”列為四大課程目標之一，并規定自2019學年度起，從小學、初中及高中一年級逐年實施生涯教育，這一舉措將臺灣地區中小學生涯教育的改革直接推向了高潮。

與臺灣地區相比，盡管大陸地區已經開始重視在基礎教育階段實施生涯教育，但其發展尚未成熟。《現代職業教育體系建設規劃（ 2014-2020年）》指出，“普通教育學校為在校生和未升學畢業生提供多種形式職業發展輔導”“普通高中根據需要適當增加職業技術教育內容”[1]。但由于大陸地區生涯教育起步晚，與世界上職業教育發達的國家和地區相比還不成熟，對于在基礎教育階段實施生涯教育的認識更是不足。為此，本文通過分析我國臺灣地區“十二年課改”中生涯教育的實施及其特點，為大陸地區中小學階段生涯教育的改革與發展提供借鑒。

一、我國臺灣地區生涯教育理念的演變

我國臺灣地區的生涯教育是在“學校輔導”的基礎上發展而來的。1968年，臺灣地區開始實施九年義務教育，為了解決第一批初中畢業生的就業問題，便在初中階段增設了“指導活動”這一科目[2]。在當時，由于對生涯教育認識的局限性，“生涯教育”的內容通常以“職業輔導”和“心理輔導”為主。20世紀70年代，受美國“所有的教育都應是‘生涯教育”的理念影響，我國臺灣地區也加入到了“生涯教育”的改革浪潮之中。1998年9月，臺灣地區教育主管部門發布了《國民教育階段九年一貫課程總綱綱要》，把“生涯規劃與終身學習”確定為培養現代公民的基本能力;同年10月，又將“生涯發展”確定為重要議題，并指出“生涯發展”是個人生命歷程中不可或缺的重要環節。臺灣地區教育主管部門規定，學生在接受義務教育階段的生涯發展教育過程中，教師的重點任務是協助其做好自我覺察、生涯覺察以及生涯探索與路徑選擇，并達成適性選擇、適性準備與適性發展的生涯目標，以充分發揮個人潛能，進而適應社會變遷。九年一貫的生涯發展教育的課程融人是一種培養策略，希望教師將生涯有關的活動融入七大學習領域中[1]。

近年來，隨著網絡信息和人們生活觀念的快速發展，臺灣地區的家庭日趨少子化，人口結構也逐漸老齡化，加上全球化與國際化帶來的轉變，其學校教育面臨諸多挑戰。同時，受歐美國家“公民教育權的理念已由‘義務說轉為‘兼具義務與權利說'“教育的發展應從基礎教育全民化邁向中等教育全民化”等思潮的影響1，2011年1月，我國臺灣地區開始規劃十二年國民基本教育，將受教育者的基本教育年限從九年延長至十二年，并以“成就每一個孩子——適性揚才、終身學習”為愿景，培養具有社會適應力與應變力的終身學習者。在此背景下，臺灣地區將“促進學生的生涯發展”確定為“十二年課改”的四大課程目標之一，并指出教師要“引導學生適性發展、盡展所長且學會如何學習，陶冶終身學習的意愿與能力，激發持續學習、創新進取的活力，奠定學術研究或專業技術的基礎，并建立‘尊嚴勞動的觀念，淬煉出面對生涯挑戰與國際競合的勇氣與知能，以調節社會變遷與世界潮流，且愿意嘗試引導變遷潮流”[5]。

由此可見，我國臺灣地區生涯教育理念的演變呈現出以下趨勢：（1）生涯教育的目標從發展學生升學或就業能力轉變為培養學生的終身學習能力，強調培養學生的持續學習、隨機應變、開拓創新和敢于挑戰等核心競爭力。（2）生涯教育的對象從初高中畢業生逐步向上和向下延伸擴展至全民教育，在正式教育階段特別強調學校在協助學生做好自我覺察、生涯覺察以及生涯探索與選擇工作方面的主導作用。（3）生涯教育的實施形式也從輔導工作轉變為全面實施，生涯教育開始以議題教育的形式融人各學習領域，甚至擁有專門的課程載體。

二、我國臺灣地區中小學生涯教育的特點

（一）適性揚才、普職融通的生涯教育理念

在臺灣地區中小學的生涯教育實施過程中，其理念由單一的升學或者就業導向轉變為適性揚才、普職融通的終身教育理念。該理念認為，單獨強調學術教育或職業教育均不利于學生的生涯發展，只有注重學術教育和職業教育的相互融通，才能培養出具有社會適應力的終身學習者。除此之外，臺灣地區在“十二年課改”教育理念的引領下，為了方便學生繼續升學或者順利就業，生涯教育具有“適性揚才”的特點。通過引導學生了解自我特質和興趣、了解工作世界和就業結構的基本形態，使學生的多元智能得到發展，從而找到適合自己的發展路徑，具備生涯規劃和決策的能力及社會適應力。

（二）連貫且完備的生涯教育實踐體系

經過半個世紀的實踐探索，臺灣地區的生涯教育已形成一套連貫且完備的生涯教育實踐體系。從縱向上來看，臺灣地區生涯教育的實踐體系有其連貫之處，十二年的生涯教育分小學、初中、高中三個學段實施，但各學段之間生涯教育的內容不是相互獨立或者重復學習的，而是在環環相扣、層層遞進中各有側重。如：小學階段注重培養學生的自我概念、興趣和能力及對職業世界的認識;初中階段注重培養學生的自我特質和價值觀、對職業世界的探索與決策能力;高中階段則注重培養學生整合自我特質的能力、職業興趣的發展、生涯決策與調適能力。從橫向上來看，臺灣地區的生涯教育實踐體系有其完備之處，生涯教育的實施形式并非單一的，而是集議題融入、專門課程、輔導工作、生涯檔案、課外活動于一體的多形式、全方位的生涯教育實踐體系。為了確保生涯教育的有效開展，臺灣地區教育主管部門頒布了各項政策、文件和實施指導手冊，從實施機構、實施形式、教育人員、家長社區、資訊平臺等方面進行了相關規定。

（三）學校主導，多方參與的生涯教育主體

臺灣地區教育主管部門認為，“將生涯概念納入現有的學校課程中，是協助個人生涯發展的最可行辦法”[3]，因此，強調學校在正式教育階段幫助學生進行生涯規劃的主導作用。然而，要培養學生“尊嚴勞動”“體面勞動”的勞動觀和職業觀，僅通過課堂教學和校內活動是十分局限的，學生還需要到真實的工作場所中進行崗位體驗和動手操作。從這一角度出發，在臺灣地區中小學生涯教育的實施過程中，除學校外，臺灣政府部門、職業院校、企業、社區、家長等社會各界力量也參與其中，為學生提供了各類教學場地和豐富的教育資源。生涯教育多方主體的參與有利于統籌協調教學資源，有力地保障了臺灣地區中小學生涯教育的有效實施。

三、我國臺灣地區“十二年課改”中生涯教育的新舉措

為了協助配合十二年國民基本教育的有效進行，臺灣地區中小學生涯教育由各校專門設立的“生涯發展教育工作執行委員會”擬定和實施。課程發展委員會以“學校為本位”“全面實施”及“彈性多元”為原則，運用彈性的學習節數進行技藝教育選修課程、生涯輔導及相關活動，把生涯教育融入各領域課程。

（一）舉措一：設計與課程連貫的教育議題

生涯教育以議題教育的形式融人各學科課程是臺灣地區中小學生涯教育的一貫做法。1998年頒布的《國民教育階段九年一貫課程總綱綱要》便將“生涯發展”以重要議題的形式融人各學習領域課程。2019年10月，臺灣地區教育主管部門發布《十二年國民基本教育課程綱要國民中小學暨普通型高級中等學校（議題融入說明手冊）》，“生涯規劃教育”仍作為其中的重要議題適切融入相關領域。與以往不同的是，本次“十二年課改”中的教育議題將采取小學、初中至高中教育階段的十二年連貫設計，整體融人對應的各教育階段的相關領域課程綱要，并建議把“生涯規劃教育”議題融入到小學階段和初中階段的綜合活動領域及高中階段的生涯規劃課程中，在語文、數學、社會、自然科學等其它學習領域也可適切融人[6]。同時，“十二年課改”中綜合活動領域課程也由原來“九年一貫課綱”中規定的“自我發展”“生活經營”“社會參與”“保護自我與環境”四大主題軸變為“自我與生涯發展”“生活經營與創新”“社會與環境關懷”的三大主題軸。

臺灣地區教育主管部門認為，在協助學生進行生涯規劃時，應當包括對個人特質及興趣的了解、對工作教育環境的認識與調節、對發展過程中重要事件的決定、計劃和行動以及洞察未來與應變的能力。如表1所示，不同的教育階段，對學生的特性和要求也有所不同。

（二）舉措二：建構兼具彈性與支持力的環境條件

在啟動十二年國民基本教育的過程中，如何調整“升學導向”的教育觀念、增加學生對自我與職場的探索與決策能力、銜接教育與社會的需求，是臺灣地區現階段的重要課題。一方面，我國臺灣地區的生涯教育是在“學校輔導”的基礎上發展而來的;另一方面，在初高中階段進行廣泛且經常性的生涯輔導是最能符合學生個別生涯需求的方式。因此，為了協助配合十二年國民基本教育改革，保障生涯輔導工作的有效進行，臺灣地區于2011年開始實行《國中與高級中等學校學生生涯輔導（修正草案）》，為開展生涯教育創造了兼具彈性與支持力的環境條件。當前，臺灣地區多數初高中學校設有生涯咨詢中心，并配備專門的辦公場地、專業的生涯咨詢人員以及大量的職業生涯規劃資料，對有需要的學生進行學業、生活、職業規劃方面的咨詢和輔導，主要形式有心理測驗、個別咨詢、小團體輔導、班級輔導、轉介輔導等。

此外，臺灣地區教育主管部門、青年發展署和勞動力發展署還聯手搭建了各學段的生涯資訊網絡平臺。臺灣地區教育主管部門針對初中生搭建了“教育部國民及學前教育署學生生涯輔導網”，開設有“認識我自己”‘我是國中生‘認識高中職‘認識大專院校”和“認識產業職場”五個欄目，其目的是為初中生提供職業生涯與多元升學路徑的信息，以供學生找到適合自己的職業領域。由青年發展署搭建的“RICH職場體驗網”，整合了工讀、見習及實習等計劃，為青少年提供多元的職場體驗機會，協助其進行職業生涯規劃，順利從學校過渡到職場。

（三）舉措三：追蹤記錄學生的生涯檔案

將學生在生涯發展過程中的自我評估情況，獎項證書、學習經歷、學校和職場的相關資訊等放人生涯檔案中進行追蹤記錄，能夠為學生日后進行生涯整合評價提供參考，幫助其進行生涯路徑的抉擇（見圖1）。在學生生涯路徑抉擇的過程中，家校合作能夠更好地幫助其了解自己的性格特點、興趣和能力，協助其進行生涯規劃。對此，臺灣地區“國教署”出版了針對初中學段各群體使用的生涯發展教育各項手冊，如：針對學校行政人員設計的《國民中學推動生涯發展教育工作手冊（2018年8月版）》，針對教師設計的《國中學生生涯檔案教學指引》，針對學生設計的《國中學生生涯發展記錄手冊（2019年版）》和《學生生涯檔案（2019年7月版）》，針對學生家長設計的《國中生涯教育家長手冊》等。普通高中課程生涯規劃學科中心也針對不同群體設計了《高級中等學校導師生涯輔導操作手冊》和《高級中等學校學生生涯檔案》等。

（四）舉措四：合作開展多元的職業試探活動

為了提供更多元的職業試探及興趣探索的機會，讓學生對職業與工作世界有更多的認識，臺灣地區中小學通常會與周邊的大專院校、企業、社區等進行合作，開展生涯達人講座、職業院校參訪、地方產業參訪、技藝教育博覽會、升學博覽會、職場體驗營等活動。例如，自2016年起，臺灣地區的教育主管部門在初級中學設置了“區域職業試探與體驗示范中心”，該中心以初級中學技藝教育規劃和職業體驗為主，針對小學高年級學生和初中生開設了各類職業試探課程和體驗活動或在寒暑假期間開設職業試探夏令營活動，如餐旅職群校外參訪、地方產業參訪之美雅家具、點心達人之法式舒芙蕾松餅、化工冬令營等。

四、我國臺灣地區中小學生涯教育對大陸地區的啟示

（一）樹立因材施教、普職融通的生涯教育理念

我國大陸地區的教育理念應立足于提升學生的核心素養，“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”。但當前，大陸地區的基礎教育階段“唯分數”“唯升學”“唯文憑”的思想依然根深蒂固，職業教育的類型地位尚未得到鞏固。因此，大陸地區應樹立因材施教、普職融通的生涯教育理念，促使普通教育與職業教育相互融合，使學生能夠依據自身的興趣與能力，選擇適合自己的發展路徑，獲得適合的教育方式，成為具備核心競爭力和社會適應力的終身學習者。

（二）加強職業啟蒙教育，構建連貫的生涯教育體系

在基礎教育階段實施生涯教育其實是一種職業啟蒙教育，現階段，臺灣地區的生涯教育已向前滲透至小學階段。反觀大陸地區，基礎教育中的職業啟蒙教育還不太受重視，它給學生帶來的負面影響是職業探索期的缺失、自我了解途徑的缺失、社會生存經歷的缺失以及未來人生規劃的缺失[7]。大陸地區應構建一套涵蓋從學前教育到基礎教育階段直至高等教育以及繼續教育整個過程的生涯教育體系，并根據人在各個階段的身心發展特點，對生涯教育的理念、目標、內容、實施形式等進行相關規定。當前，大陸地區的生涯教育在基礎教育階段仍局限于發達地區的探索和嘗試[8]，如2018年3月，上海市教育委員會發布的《關于加強中小學生涯教育的指導意見》中規定了各學段生涯教育的實施重點，即小學階段注重生涯啟蒙、初中階段注重生涯探索、普通高中階段則注重生涯規劃[9]。然而，在經濟欠發達地區，其基礎教育階段的生涯教育仍處于空白階段。因此，有關教育部門應盡快出臺相關政策和實施指導文件，構建連貫的生涯教育實踐體系，為真正落實生涯教育教學工作提供切實可行的行動方案。

（三）以學校教育為主導，豐富生涯教育的實施途徑

在中小學階段，學校仍是實施生涯教育的主陣地，但生涯教育又區別于普通學科的教學，要綜合利用多種途徑，才能發揮其最佳效果。（l）在校內組織籌建“學生生涯發展處”。“學生生涯發展處”負責統籌與實施學校生涯發展教育計劃，為校內生涯教育人員提供專業的教育資料，建立學生的生涯發展檔案，并為學生提供具有針對性的生涯咨詢和輔導。（2）學科課程滲透。語文、數學、英語等學科教師根據各自學科的特點，在教學過程中向學生介紹相關行業、職業的特點、工作環境與能力需求。（3）利用綜合實踐活動課。綜合實踐活動課是國家規定的中小學必修課程，它是一門跨學科的實踐性課程，在課程安排上具有較大的靈活性和自主性。作為《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》中提出的四大活動方式之一，“職業體驗”應當成為大陸地區生涯教育最主要的實施載體。學校應利用綜合實踐活動課程，組織學生進行職業體驗或生涯規劃指導。例如，以走訪的形式調查、訪談各行各業的先進模范代表和成功人士，傾聽他們的親身事例、從業的感悟心得，從而啟發學生初步嘗試制訂自己的職業生涯規劃，增強自我規劃意識，為自己將來選擇職業和規劃職業生涯奠定基礎。

（四）整合社會資源，形成生涯教育的多元育人主體

臺灣地區中小學生涯教育的有效實施還得益于其豐富的生涯教育資源以及社會各界的積極參與。對于大陸地區而言，需要整合社會資源，促成生涯教育的多元化發展。（1）搭建生涯資訊平臺。教育部門應整合各方資源搭建生涯教育資訊網站，為中小學生提供升學、就業、職場實習等相關信息以及官方的、專業的生涯咨詢輔導。（2）借助職業院校資源。《國家職業教育改革實施方案》指出，“要鼓勵中等職業學校聯合中小學開展勞動和職業啟蒙教育”[10]。相比普通中小學，職業學校具有專業的實訓場地、實訓設備和師資隊伍，因此，職業院校可以利用中小學職業體驗日、職業教育活動周、寒暑假等機會，為中小學生提供更多職業探索和職業體驗的機會。各中小學校也可以根據具體實際情況，與職業院校合作開發職業啟蒙教育類課程、聯合舉辦生涯主題夏令營活動，或者聘請職業學校專業課教師前來教學，為學生介紹豐富且專業的知識。（3）與各單位合作。各中小學校可以與周邊的企業、公司、社會實踐基地、研學實踐教育基地、社區等進行合作，為學生提供場地進行參觀或職業體驗，讓學生在不同的工作崗位中體會各種職業勞動的艱辛與快樂。（4）加強家校共育。組織生涯教育宣傳，對家長進行宣傳與教育，贏得家長的理解與支持，協同家庭教育與學校教育，推進生涯教育工作順利開展。

參考文獻：

[l]教育部等六部門.教育部等六部門關于印發《現代職業教育體系建設規劃（2014 2020年）》的通知[EB/OL].[2020-02-11].http： //www.moe.gov.cn/srcsite/A03/moe一1892/moe一630/201406/t20140623—170737.html.

[2]葉一舵.臺灣學校輔導發展研究[D].福州：福建師范大學，2010.

[3]臺灣地區“教育部”.國民中小學九年一貫課程綱要重大議題—生涯發展教育[EB/OL].[2020-02-11].https：//cirn.moe.edu.tw/WehContent/index.aspx？ sid=9&mid=181.

[4]臺灣地區“教育部”.十二年國民基本教育實施計劃[EB/O].[2020-02-11].https： //www.edu. tw/News_Plan_Content.aspx？n=D 33855D537402BAA&sms=954974C-6839187lO&s=37E2FF887ACFC282.

[5]臺灣地區“教育部”.國民十二年基本教育課程綱要[EB/OL].[ 2020-02-ll].https： //cirn.moe.eclu.tw/WehN ews/details.aspx？ sid=l l&mid=50&nid= 1402&mode=cirn& ex-t=O&wid=0.

[6]臺灣地區“教育部”.十二年國民基本教育課程綱要國民中小學暨普通型高級中等學校（議題融入說明手冊）[EB/OLI.] 2020-02-111.https： //cirn.moe.edu.t wlW ehCon-tent/index.aspx'？ sid=l l&mid=7318.

[7]上官子木.從職業規劃教育的缺失看我國基礎教育的缺陷[J].教育科學研究，2009（6）：5-9.

[8]王麗娜.基礎教育階段如何推動職業生涯規劃教育[J].文教資料，2018（20）：108-109.

[9]上海市教育委員會.上海市教育委員會關于加強中小學生涯教育的指導意見[EB/OL].[2020-02-11].http：//edu.sh.gov.cn/html/xxgk/201 803/402 15 201 8002. html.

[10]國務院.國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知[EB/OL].[2020-02-11].http： //www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm？from=single-message&isappinstallecl=0.

[責任編輯 王文靜]