十九屆五中全會定調“十四五”規劃

黃孝光

中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。習近平、李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等在主席臺上。圖/新華

10月29日，為期4天的中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議（十九屆五中全會）閉幕。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

按照慣例，下一步國家發改委等部門將在此基礎上制定完成“十四五”規劃綱要，并由國務院提交明年全國兩會審議，兩會審議通過后正式對外公布。

與以往不同，這份規劃并非時間線上的簡單遞推，而是承載了更多新內涵——它是在全面建成小康社會的前提下，開啟30年現代化建設新征程的第一個五年規劃。中央黨校原副校長李君如在接受中新社采訪時指出，“這個5年規劃制定得好不好、執行得好不好、能不能如期甚至超額完成，關系到后面25年的現代化。這30年的第一個5年怎么走，就看今天。”

規劃編制重要性和難度尤為凸顯

自十四屆五中全會開始，審議通過五年規劃成為歷屆五中全會的主要議題。不同的是，此次全會不只包含“十四五”規劃，還涉及“2035年遠景目標”的內容。

“遠景目標一般是在特殊時期、大的歷史時期去研究。這次全會處于一個大的轉折期，中國要在全面建成小康社會基礎上，轉向開啟現代化新征程?！崩罹缯f。他口中的轉折期，基于中共十五大報告提出的“兩個一百年”奮斗目標。……