三峽為何到現(xiàn)在才完成驗(yàn)收？

韓永

水利部、國家發(fā)改委11月1日公布，三峽工程日前完成整體竣工驗(yàn)收全部程序。驗(yàn)收結(jié)論是“工程質(zhì)量滿足規(guī)程規(guī)范和設(shè)計(jì)要求、總體優(yōu)良，運(yùn)行持續(xù)保持良好狀態(tài)，防洪、發(fā)電、航運(yùn)、水資源利用等綜合效益全面發(fā)揮。”大多數(shù)人對(duì)此事的第一反應(yīng)是：三峽不是2008年就建成了嘛，為什么到現(xiàn)在才完成驗(yàn)收？

真正的驗(yàn)收事實(shí)上是從2014年開始的，而此前經(jīng)過了6年的試驗(yàn)性蓄水。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，各項(xiàng)指標(biāo)均在設(shè)計(jì)或預(yù)測(cè)范圍內(nèi)，庫區(qū)地質(zhì)總體安全穩(wěn)定，水庫水質(zhì)總體良好，“三峽工程質(zhì)量、功能等都得到了相應(yīng)的檢驗(yàn)，驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備已經(jīng)就緒。”

在回答驗(yàn)收的周期為何如此長時(shí)，中國工程院院士、三峽樞紐工程質(zhì)量檢查專家組組長陳厚群給出了三方面的解釋，一個(gè)是要在運(yùn)行實(shí)踐中，檢驗(yàn)三峽工程的防洪、發(fā)電、航運(yùn)和水資源利用的綜合效益。這幾方面涉及的因素均較為復(fù)雜、需要循環(huán)論證，且要對(duì)可能的未知因素抱謹(jǐn)慎態(tài)度，因而需要一個(gè)較長的時(shí)間。

其中防洪方面尤其需要考量。作為三峽大壩最主要的功能，防洪具有季節(jié)性，并且原則上要等到至少一次相當(dāng)級(jí)別的洪水，才能檢驗(yàn)其防洪能力能否達(dá)到設(shè)計(jì)的預(yù)期。而自2008年竣工至今，三峽大壩有效應(yīng)對(duì)了2010年、2012年和2020年3次入庫洪峰超70000立方米每秒量級(jí)的洪水。

三峽大壩。圖/中新

特別是2020年，長江發(fā)生了1998年以來最強(qiáng)的流域性大洪水，長江流域水利工程共攔蓄洪水492億立方米，其中三峽水庫攔蓄254億立方米，占總攔蓄水量的一半以上。

另外，三峽在長江中下游梯級(jí)樞紐中間怎樣優(yōu)化調(diào)度，也需要在較長時(shí)間內(nèi)積累經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)經(jīng)常被討論的問題是：三峽究竟是只調(diào)蓄大的洪水，還是無論大小洪水一起調(diào)蓄？這涉及對(duì)三峽的角色定位，以及在三峽和長江中下游其他防洪設(shè)施之間如何平衡的問題。不能讓三峽調(diào)蓄過度以致分散了其對(duì)大洪水的攔蓄能力，也不能讓其他防洪設(shè)施長久不用以致荒廢。這也是一個(gè)需要在實(shí)踐中不斷調(diào)適和糾偏的過程，需要一個(gè)較長的期間。

陳厚群對(duì)驗(yàn)收時(shí)間長給出的第三個(gè)解釋，是很多專項(xiàng)的驗(yàn)收，比如消防或者水土保持等也需要嚴(yán)格驗(yàn)收，進(jìn)行安全鑒定。

三峽驗(yàn)收持續(xù)時(shí)間較長，還有一個(gè)原因，即三峽工程從論證、建設(shè)到投入使用的整個(gè)過程，一直伴隨著各種質(zhì)疑，包括其對(duì)生態(tài)的改變、安全隱患以及綜合效益的高低等，這也需要一個(gè)較長時(shí)間的監(jiān)測(cè)，提供一個(gè)更有說服力的證據(jù)。

數(shù)據(jù)顯示，從蓄水至2020年8月底，三峽水庫累計(jì)攔洪總量超過1800億立方米，累計(jì)發(fā)電量達(dá)13541億千瓦時(shí)，累計(jì)過閘貨運(yùn)量14.83億噸。