國企黨建與公司治理結構適應機制探析

■張 卓/廣西柳州市城市建設投資發展集團有限公司

近些年來，黨建工作逐漸被重視起來，尤其是在國有企業之中，黨建工作是其中十分重要的一個環節，黨建工作的積極運行對于國企發展而言具有重要意義，但是在市場經濟環境不斷變化的新形勢下，我國國有企業面臨著較為嚴峻的考驗，就經營管理方面受到了較大的沖擊，為了使國有企業在激烈的市場競爭環境下能夠發展必須充分發揮黨建工作的重要作用，使其在思想、政治上牢牢把握正確的方向為企業發展助力；但同時國企也顯現出一些問題，需要借鑒現代企業的經營管理，為國有企業注入發展活力，使其保持生命力、時代性，文中就國企黨建工作如何與公司治理結構相互融合并形成科學合理的機制，合力推動國企實現可持續性發展。

一、國企黨建與公司治理結構基本內容

(一)國企黨建

國企黨建工作是黨的建設的重要組成部分，主要分為兩個方面，一方面國企需要將黨的路線、方針、政策等等在企業內部進行貫徹落實，另一方面，從國企自身而言，企業主要是以盈利為主要目標，并不斷保持其核心競爭力以獲得在市場競爭中的有利地位；以上兩方面主要展現了國企黨建工作的兩個特性，公益性及盈利性，在注重企業市場競爭優勢以及能否獲得可觀的經濟效益的同時需要符合黨的建設的基本要求以及是否符合人民的利益。

新形勢下，國企黨建工作面臨著嚴峻的考驗，與社會發展還存在許多不相適應的方面，如部分同志沒有清楚的認識黨建工作在國企中的重要地位，常常只是一味地重視經濟效益，忽略了黨建工作，導致國企內部缺少黨建活動，在很大程度上影響了企業員工思想政治素養的提升；國企中黨的建設體制機制已經嚴重滯后于當下企業發展的需求，黨建工作缺乏活力，不能夠充分發揮引導作用；因此國企發展必須高度重視黨建工作的開展，這樣有利于與廣大勞動群眾密切聯系在一起，增強員工的認同感和歸屬感，進一步提升其積極性，從而為企業發展注入新的活力。

(二)公司治理結構

公司治理主要是針對于公司內部進行全面的管理和經營，它是兩權分離出現的委托代理關系和相應的權利制衡機制，主要目的是為了平衡各方的利益從而進行的內外部治理機制的總和。

二、國企黨建工作中存在的問題

(一)國企對黨建工作缺乏正確的認知

我國部分國有企業對于黨建工作并沒有引起足夠的重視，在很大程度上限制了黨建工作的正常有序的開展，并沒有使黨組織建設的積極作用充分展現出來；就國有企業而言，黨組織在國企當中占據著十分重要的地位，但是就目前很多的國企在發揮黨組織效能上并沒有采取一些積極有效的舉措；因為他們沒有從根本上了解黨組織所發揮的作用，只是淺顯的認為黨組織只是一個形同虛設的環節，只是在與必要的情況之下發揮作用，這樣的思想觀念是極其錯誤的，在很大程度上影響了黨建工作的日?；顒拥拈_展。

(二)黨組織的基本職能難以發揮

隨著市場競爭日趨激烈，國企在內部管理方面進行了一定的調整，改變了傳統經營管理方式，進而實行現代企業的經營管理模式；國企中黨組織是極其重要的組成部分，在企業進行重大決策時黨組織能夠發揮積極作用，但是，隨著經營管理模式的變化，黨組織建設逐漸減弱；第一，黨組織與現代企業管理部門兩者是不同的，在推動國企發展過程中兩者出現不相適應的情況，一方面是由于黨組織建設水平較低無法與現代企業管理制度相同步；另一方面，在現代企業管理之下，黨組織顯然不被重視；第二，黨組織在國企中的影響力度較小，而黨組織是貫徹落實黨和國家政策、方針的主要力量，進而使工作人員在思想上、政治上保持正確的方向，但是黨建工作開展的不順利，影響國企經濟效益；第三，黨建工作的中心思想與現代企業管理的理念具有較大的差別，在經營管理過程中雙方具有一定的沖突和矛盾，黨組織的積極作用無法充分發揮。

(三)企業工作人員的職權不明確

國企內部的管理方式是黨代表管理企業的干部，但是為了適應市場經濟環境，將現代企業管理應用于國企之中，國企形成了獨特的公司治理，與以往干部管理方式不同，對于領導的任免與選舉全部都是依據公司的規章制度進行程序推進，這樣使得國企以往的就職人員管理方式有了極大的不同，意味著黨組織管理干部的權利被大大減弱，但是在國企內部由于長期以來是黨組織發揮作用，因此現代企業管理制度的推行并不是很順利，黨組織在管理部門領導方面仍然具有重要的影響，因此在實際工作開展過程中有很多的困難，嚴重阻礙了國企的正常發展；另外，國企中部分工作人員既是公司管理階層但同時也是黨建工作參與者，在一定程度上產生矛盾。

三、國企黨建和公司治理結構相適應機制的重要措施

(一)清晰定位黨組織在國企中的地位

國企黨組織是黨的基本政策、方針落實執行的主要力量，進而進一步實現國家有關政治目標、經濟目標任務；國企黨組織在貫徹落實執行的過程中需要把握主要方向并充分結企業發展的實際情況，黨組織只有充分掌握企業發展狀況才能夠制定科學合理的發展戰略，確保國有企業更好地發展。

黨組織并不是一個孤立的主體，它來源于企業中的各級員工，只有在開展黨建工作的時候廣泛聯系人民群眾，真正的急群眾所急，想群眾所想，才能夠充分發揮黨組織的積極作用；在國企中，黨員干部群眾就職于企業的不同崗位，首先應該以身作則，充分發揮榜樣示范作用，另外深入群眾之中，廣泛聯系群眾，充分調動企業員工的積極性，使員工認識到自己是企業的主人，只有每一個個體發揮自身的力量企業才會發展的更好；黨組織在進行政策制定時需要結合員工是需求，激發員工的工作積極性，為國企注入發展活力；只有不斷提高黨建工作的活躍度和水平，使其具有時代性，與現代企業治理保持基本一致，才能夠使廣大員工充分認可黨組織建設。

(二)構建完備的現代企業管理體系

國有企業想要在激烈的市場競爭環境中保持活力，占有一席之地，必須與時俱進，采用先進的、靈活的現代企業管理模式，進而構建具有中國特色的現代企業管理體系，關鍵是要建立相應的機制，加強與黨組織之間的聯系，因為黨組織是國企中重要的組成部分，具有一定的政治性，具有較強的凝聚性、組織性和領導力，因此在公司治理過程中必須加強與黨組織的合作，兩者建立有效的機制，強化黨組織在企業中的地位，使黨組織參與到企業的重大決策中，從而使國企能夠符合黨和國家的政治目標、經濟目標，進一步推動國企發展，也充分體現黨組織的積極作用；同時形成新型的企業經營模式，將領導層、經營管理以及技術研發部門能夠通力合作，構建完備的現代企業管理體系。

(三)強化職權理念

部分國有企業職權理念較為模糊，權責不是十分明確；為了加強黨組織與公司治理結構機制的構建，需要國企轉變職權理念，不斷創新工作路徑；國有企業的本質就決定了必須充分貫徹落實黨管干部的基本原則，使其充分保障國有企業資產的安全性；同時結合現代企業管理制度的特點，創建具有中國特色的人事制度體系，充分利用黨組織的積極作用，不斷加強企業人事部門的培訓工作，加強國企工作人員的思想政治修養，同時也需要優化選拔管理階層干部的機制，嚴格按照既定的標準、程序進行選拔，避免出現不正當行為；另外，建立領導考核體制，獎罰明確，強化領導層的工作意識，提高其思想道德素質和業務能力。

四、結語

新時期，國企發展面臨著新的挑戰與考驗，國企必須轉換經營管理思路，與時俱進，引進現代企業管理模式，而黨建工作是國企中重要組成部分，如何將黨建工作與公司治理結構相結合是需要思考的，使其形成適應機制，明確黨建工作以及公司自己結構的特點，采取必要的舉措推動國企實現可持續發展。