中愛合作辦學現狀分析及研究對策

■王 婧/河南牧業經濟學院

對外開放是我國的一項重要戰略。2016年中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，并將全面提升合作辦學質量部署為工作重點[1]。

我國中外合作辦學起步于上世紀九十年代，2003年9月《中外合作辦學條例》的頒布實施標志著我國中外合作辦學進入了一個規范有序的發展階段。截止到2019年6月，經教育部審審批通過后設立的本科以上中外合作辦學項目共有1030個，覆蓋全國31個省，其中本科項目871個、碩士項目142個、博士項目17個。中外合作辦學機構共110個，其中非獨立法人本科層次合作辦學機構60個，非獨立法人碩士層次合作辦學機構28個，非獨立法人博士層次合作辦學機構10個。獨立法人碩士層次合作辦學機構2個，獨立法人博士層次合作辦學機構8個。

愛爾蘭是歐盟成員國，教育質量教高，是留學的主要選擇之一。英國脫歐后，愛爾蘭將成為歐盟唯一的英語國家。許多跨國企業也陸續搬到愛爾蘭，留學生會有更廣的就業面、更多的就業機會。

一、愛爾蘭教育體系概述

愛爾蘭有著悠久的教育傳統，享有良好的聲譽。“愛爾蘭的教育體制除學前教育外，主要分為三大階段：

初等教育：即八年早期教育，包括2年的啟蒙教育和6年的小學教育，一般從4歲到12歲。

中等教育：中等教育為六年，與中國相同：初中三年、高中三年。高中三年的第一年叫過度學年，以學生的興趣愛好課程為主，沒有正式的考試。

高等教育：即在大學、學院或?？坡殬I技術學院的學習階段。[2]”

二、愛爾蘭高等教育綜述

“愛爾蘭的高等教育機構包括綜合性大學，技術學院，教育學院以及私立的獨立學院。前三種類型的學校，屬于由政府出資設立的自治性機構，為公立性質[3]”。經我國教育部認證的公立大學共有8所，分別為：都柏林大學(University of Dublin)；圣三一學院(Trinity College)；愛爾蘭國立大學(National University of Ireland)的四所大學學院，梅努斯大學(National University of Ireland,Maynooth)、高威學院(Natio-nal University of Ireland Galway)、科克學院(University College Cork)、都柏林學院(University College Dublin；利默里克大學(University of Limerick)；都柏林城市大學(Dublin City University)；都柏林理工大學(Technological University Dublin)。經教育部批準認證的愛爾蘭公立理工學院共11所。

三、中國與愛爾蘭本科層次及以上合作辦學發展現狀

(一)中國與愛爾蘭本科層次及以上合作辦學之辦學數量

中愛本科層次及以上合作辦學項目最早于2011年在教育部申報備案成功，經過10年的發展，合作項目數量不斷增加，項目總量達到35個，年均增長為3.3個，合作辦學機構2所。中愛合作辦學項目數量增長最快的是在2014年。

(二)中國與愛爾蘭本科層次及以上合作辦學之辦學層次

中國與愛爾蘭開展的中外合作辦學機構均為本科層次。中國與愛爾蘭開展的中外合作辦學項目總數為35個，其中34個為本科層次，1個為碩士層次。中愛合作辦學機構僅占全國機構總量的1.8%，占非獨立法人本科層次合作辦學機構總量的2%。中愛合作辦學項目僅占全國中外合作辦學項目總數的3.3%，其中，中愛本科層次合作項目占全國本科層次中外合作項目總數的3.9%。中愛碩士層次合作項目占全國碩士層次中外合作項目總數的0.7%。

(三)中國與愛爾蘭本科層次及以上合作辦學之外方高校

中愛本科層次及以上中外合作辦學項目中，共與愛方15個高校合作了35個項目，占經教育部認證的愛方高校總數的55.6%。項目的分布情況如下：都柏林大學2個，科克大學 3個，都柏林城市大學1個，利莫瑞克大學5個，梅努斯大學2個，都柏林理工大學2個，斯萊戈理工學院1個，都柏林商學院2個，塔拉理工學院3個，沃特福德理工學院1個，阿斯隆理工學院7個，愛爾蘭國家學院3個，格里菲斯學院2個，卡洛理工學院1個，高威梅奧理工學院1個。

(四)中國與愛爾蘭本科層次及以上合作辦學之辦學地域

中愛合作辦學機構共有2所，分布在北京和福建。北京工業大學都柏林國際學院主要以工學、經濟學為主，開設了軟件工程、物聯網工程、金融學、電子信息工程專業。福州大學梅努斯國際工程學院主要以工學為主，開設了軟件工程、自動化、數字媒體技術、電子信息工程專業。

本科層次中愛合作辦學項目中，以江蘇、江西最多，分別為6個和4個，占總數的17.1%和11.4%，全部為工學項目。北京、河北、河南地區都是3個。北京管理學項目2個，工學項目1個；河南3個全部為工學項目；河北管理學項目2個，經濟學項目1個。福建(管理學項目1個、金融學項目1個)、山東(工學項目)、湖北(工學項目1個，藝術類項目1個)、廣東(工學項目)地區均為2個。天津(工學項目)、海南(管理學項目)、陜西(工學項目)、吉林(藝術學項目)、云南(管理學項目)地區均為1個。

(五)中國與愛爾蘭本科層次及以上合作辦學之辦學模式

中愛高校開展的34個本科層次的中外合作辦學項目，共有8個項目采用“4+0”模式(占23.5%)，即中方高校通過引進外方高校的核心課程，采用雙語教學或者外語教學，在國內完成學習任務；21個項目采用“3+1”模式(61.8%)，即前三年在國內學習，第四年到國外進修，完成規定學分后取得文憑；4個項目采用“2+2”模式，即前兩年在國內學習，后兩年在外方合作院校進行學習。1個項目(中央民族大學與科克大學舉辦的環境科學項目)采用“2+1+1”模式，即第一、二學年在中央民族大學攻讀，第三學年在科克大學攻讀，第四學年返回中央民大攻讀。

(六)中國與愛爾蘭本科層次及以上合作辦學之學科門類

中愛2所中外合作辦學機構中，辦學學科門類以工學居多，理學、文學、藝術、醫學、農學是空白。中愛本科層及以上次中外合作辦學項目中，屬工學的最多，共有22個，涵蓋了食品科學與工程、機械設計制造及自動化、計算機科學與技術、土木工程、電子信息工程、制藥工程、道路橋梁與渡河工程等多個專業，辦學層次設計學士、碩士兩個層次，占項目總數的62.9%。管理學位列其次，共6個，涵蓋會計學、會展經濟與管理、酒店管理等專業，均為學士層次教育，占總數的17.1%。理學類排第三，共3個，包含應用統計學、環境科學、生物科學專業，均為學士層次，占總數的8.6%。經濟學和藝術學并列第四，各占5.7%，分別涉及金融學(學士)專業和視覺傳達(學士)專業。

四、中國與愛爾蘭本科層次及以上合作辦學存在的問題

(一)學科領域過于集中，項目呈現同質化

依據《普通高等學校本科專業目錄(2012)》本科學科專業共設立12個學科門類、92個專業類和506種專業。當前中愛合作辦學專業布點集中在工學和管理學，理學、金融、藝術較少，醫學、農學則完全沒有。計算機電子信息類專業是愛爾蘭的重點和特色產業，因此中愛合作項目就該類專業合作較多。工學學科專業中，計算機科學與技術、電子信息工程專業項目就有6個。管理學學科專業中，會計專業項目共有3個，合作專業分布不夠廣泛、專業設置趨同，缺乏特色。

(二)高層次項目發展薄弱，高校參與積極性有待加強

國際化是“雙一流”建設的重要部分，而中外合作辦學作為我國高等教育國際合作最重要的形式，在促進“雙一流”建設上的作用則舉足輕重。目前中愛合作項目中，僅有1個為碩士項目，占比僅為2.9%,博士項目數量為0，合作項目層次不高。一定程度上說明，高水平大學對與愛爾蘭合作辦學的程不夠重視、參與積極性也有待提高。

(三)高水平引進外方核心課程較難

中愛開展的本科層次及以上中外合作辦學項目，大部分對接外方高校本專業核心課程，采用外方高校教材、教學方式。由于中方院校的課程評估標準以及課程評估體系無法與國際接軌，使得相關課程的特質和核心內容很難確保與外方高校本校的教學相一致，嚴重降低了外方核心課程的教學質量。

(四)師資力量相對薄弱、師資隊伍的穩定性差

合作辦學項目的專業課教師需要有較高的英語水平以及較為扎實的專業基礎，對授課教師要求較高，因此造成了教師資源短缺。有些中愛合作辦學項目所在城市缺乏吸引力地緣優勢，很難留住人才。在項目實施過程中，外籍教師會受到一些原因影響如：簽證、個人情況等無法按時授課。

五、中國與愛爾蘭本科層次及以上合作辦學發展的建議

基于對中愛高校開展的本科層次及以上中外合作辦學機構及項目之發展現狀的調查分析，提出了如下發展建議：

(一)強化中愛高校碩士層次辦學，切實提升學科專業教學能力，發展多元化中愛合作辦學關系

應積極鼓勵高校提升中愛合作辦學層次，在穩定發展本科層次中外合作辦學的基礎上，強化引領開展碩士層次的合作辦學，推進985、雙一流高校同愛爾蘭高校的合作，多鼓勵其在碩士層次開展中外合作辦學，促進高校學科專業的高水平建設。

(二)共同制定課程體系和教學計劃，核準教材，實施外籍教師資格認證

中外合作辦學不論是機構還是項目，很大程度上依賴于外方高校的核心課程。中愛高校應共同制定課程體系和教學計劃，核準教材，建立與國際接軌的課程評價標準及體系，實施外籍教師資格認證，盡可能保證核心課程的真實水準，做到符合中方學校的自身學科建設和學生發展的實際需要。

(三)主動對接國家戰略和重要合作領域，引進緊缺和急需學科專業

中愛合作辦學中學科、專業的引進介應主動配合國家戰略和重要的合作領域，大力發展和引進國際急需或緊缺的專業。側重于引進農業、科學、技術、醫學等專業,并且調整現有學科領域內的平衡,避免趨同的專業和低水平專業的重復設置。

(四)培養國際化人才，促進新興學科、交叉學科建設

目前中愛合作辦學中經濟、工程、管理等交叉專業少，新興學科少，難以提高人才培養質量。中愛合作辦學要以培養國際化人才為初衷，做好頂層設計，分析未來產業結構轉型發展對復合型人才的需求，真正引進并建設推動產業轉型升級的新興學科、交叉學科。

(五)加強宣傳，引導輿論，為中愛合作辦學創造良好的社會氛圍

在以往的宣傳過程中，很多學校采用熟人介紹或自我接觸的方式，宣傳質量不高，效果欠佳。要加大宣傳力度，充分利用多種渠道，如校園網站、公共網絡平臺、網絡自媒體等，提高學生對于中外合作辦學的興趣。

(六)從“本土國際化”入手，探索多種形式共贏合作方式

中愛合作辦學的中方高校應更注重探索在“本土”就能實現培養國際化人才的中外合作形式?？梢越柚袗酆献鬓k學機構或者項目，派遣中方教師赴愛方高校進行培訓研修，者聘請愛方優秀教師到中方合作院校進行培訓，中外方教師合作共同備課、教授專業課程、共同研究專業相關知識等方式開拓中方教師國際化視野，提高國際化素質。

注釋：

①數據來源:依據中華人民共和國教育部中外合作辦學監管信息平臺公布數據以及對數據的計算結果而得.