淺談學校督導質量和效益保障體系

張學更

（積石山縣教育局督導室，甘肅臨夏 731700）

1 督導隊伍要素質過硬、熱愛事業、樂于奉獻

學校督導隊伍由小組督學、組長督學和評價員組成。小組督學是學校督導工作的核心人物，他們具體實施學校督導工作。組長督學是學校督導工作的領軍人物，他們是學校督導工作的組織者、指導者、領導者和決策者。評價員是多次擔任過小組督學和組長督學的骨干人員，他們是督導工作的監督者、指導者和評價者。不論是小組督學，或者是組長督學，還是評價員，作為學校督導隊伍的組成人員，他們對學校督導工作的質量和效益保障都起著重要的作用。對于這支隊伍要按照黨和國家有關教育督導的法律、法規、政策，制定具體可行的實施方案，建立培訓基地，依據《學校督導指南》的標準，有計劃地進行培訓，并建立信息交流的平臺，定期召開學校督導工作經驗交流會和現場觀摩會，使他們掌握必備的學校督導工作的專業知識，積累較豐富的經驗，投入到學校督導工作活動當中，指導、幫助、促進學校不斷自我完善、改進提高，推動學校教育教學工作向前發展。

2 督導工作要更新觀念、與時俱進、開拓創新

學校督導工作的切入點是學校發展計劃。學校發展計劃是學校管理的一種新模式，是根據學校現狀，針對學校實際，吸收不同人群組建學校發展計劃管理委員會，召開村民大會，充分調動不同人群的積極主動性，征求各種不同的意見，采用自下而上的方式，運用優先排序的方法，把提出的若干問題或意見轉化成奮斗目標，并采取切實可行的措施辦法逐步去完成奮斗目標。學校督導工作與學校發展計劃的目的是完全吻合的，同樣是為學校自身發展而著想，是為了指導、幫助、推動學校發展的。

學校督導工作以學生的表現、教與學、學校環境、學校管理四大范疇為重點，特別關注教與學，更加注重學生的學，把學校督導工作時間的50%用在聽課上，力求做到兩個覆蓋，即覆蓋所有開設的學科和所有科任教師，通過全方位收集信息，交流溝通，指導幫助，改進教學方法，提高教育教學質量。這種新型的學校督導在過去的學校督導工作中是少有的。所以，這種新型的學校督導工作深受學校校長、教師和學生及社區群眾和家長的重視和歡迎。

新型的學校督導隊伍中不僅有政府專職的督導人員，此外大多數是抽調的學校校長、教導主任、骨干教師及教研人員等。他們熟悉學校工作業務，想為學校發展所想，急為學校發展所急。新型的學校督導雖然也以監督、檢查、評估、指導為宗旨，但根本目的在于指導、幫助、推進學校自身發展。學校既是被督導對象，又是學校督導工作的參與者，社區也參與學校督導，與學校督導組督學是平等的伙伴關系。

學校督導評價組是由熟悉學校督導工作業務，曾深入學校督導工作第一線，多次擔任過小組督學、組長督學的評價員組成。學校督導質量評價組對學校督導組工作進行跟蹤，予以監督、指導、評價，這在過去的學校督導工作中是從來沒有過的。

作為學校督導質量評價組的評價員，與學校督導組的全體督學一道，觀察督學們的精神狀態和行為表現，訪談學校校長、教師和學生以及社區群眾、家長和督學，了解在學校督導工作中督學們是否貫穿新的督導理念，即是否努力與學校、社區結成平等的伙伴關系，是否以指導、幫助、推進學校自身發展為目的。查看督學工作記錄，了解學校督導組及其督學是否按照學校督導工作計劃和督學個人行動計劃開展工作，并適時參與學校督導工作活動，了解、指導、幫助督學開展工作，督促其按計劃完成學校督導工作。同時，向學校和組長督學分別發放《學校督導質量評價表》，要求如實填寫，把它作為收集的信息予以參考并初步完成《學校督導質量評價表》，為撰寫《學校督導質量評價報告》奠定基礎。

學校督導組在完成學校督導工作任務后，召集全體督學把所收集的個人各類信息匯總進行集體評判，并做好記錄，形成初步的《學校督導報告》草稿，由組長督學口頭向學校校長反饋督導結果，征求校方意見，進行必要的修改補充，并在本次學校督導總結大會上反饋交流。之后，進一步整理加工，完成《學校督導報告》的初稿，由組長督學在“四方會議” (社區、學校、縣教育行政部門和督導室)上進一步征求意見，再次進行必要的修改完善后撰寫成最終的《學校督導報告》正式文本，印發被督導學校、社區、相關政府及其教育行政部門、督導室、各督學、學校督導質量評價組評價員及其相關部門，以便指導、幫助、推進學校自身發展，不斷改進提高教育教學質量，為各方支持、幫助學校提供依據。

作為學校督導質量評價組評價員，也要在本次學校督導總結大會上反饋交流初步的學校督導質量評價意見，并參加“四方會議”，認真審議組長督學在“四方會議”上的《學校督導報告》初稿，提出必要的修改意見。同時，要精心研讀《學校督導報告》，從不同角度、不同層面收集信息，反復醞釀，交流討論，最終完成《學校督導質量評價表)，由專人負責撰寫《學校督導質量評價報告》，印發縣督導室、各評價員及其相關部門，為縣督導室撰寫《<學校督導報告>的分析報告》提供可靠的參考依據。

作為被督導學校，在收到《學校督導報告》后要組織全體教職工認真學習，悉心研究，針對《學校督導報告》中存在的問題和提出的建議，適時修訂完善學校發展計劃，并制定出切實可行的整改計劃，報縣督導室，并逐步落實整改計劃。

作為縣督導室，收到《學校督導報告》和《學校督導質量評價報告》及被督導學校的《整改計劃》后，組織人員，定期對被督導學校進行回訪，督促、指導被督導學校落實《整改計劃》，并對《學校督導報告》和《學校督導質量評價報告》要反復研讀，抓住重點，切中要害，精辟分析，歸納整理，撰寫出《<學校督導報告>的分析報告》，報縣人民政府、教育行政部門和上級政府督導部門，為進一步搞好學校督導工作，提高學校督導質量，保障學校督導效益，向縣人民政府和教育行政部門建言獻策，提供客觀、可行、可靠、科學的決策依據，使縣人民政府和教育行政部門對被督導學校工作中存在的學校自身難以解決的突出問題和困難產生共鳴，引起重視，納入其工作計劃之列，支持、幫助被督導學校解決實際存在的突出問題和困難。

3 各級政府要情系教育，求真務實，大力支持

俗話說：“兵馬未動，糧草先行。”只有足夠的經費投入做保障，才能使我們的學校督導隊伍的培訓基地堅固、資源充裕、計劃落實;也只有足夠的經費投入作保障，才能使我們的學校督導隊伍的工作得心應手、有序開展。建立學校督導隊伍的培訓基地，抽調學校督導人員，組成學校督導隊伍，深入學校開展督導工作，落實學校督導工作計劃，無不需要有足夠經費的投入做保障。沒有足夠的經費投入，學校督導隊伍的培訓基地難以建立，培訓中所必需的筆墨紙張、信息資料等費用無法保障。開展學校督導工作，落實學校督導工作計劃便困難重重。所以，沒有足夠的經費投入做保障，一切美好的學校督導工作計劃終究會盡皆落空。因此，各級政府要情系教育，求真務實，大力支持學校督導工作。同時，縣人民政府和教育行政部門收到《學校督導報告》和《<學校督導報告>的分析報告》后，要想為教育大計所想，急為學校發展所急，要認真研究、深入分析學校存在的制約其發展的突出問題和困難，切實制定解決學校存在的突出問題和困難的具體可行的實施方案，采取強有力的措施，想方設法，為學校發展排憂解難，解決實際問題。如學校危房改造、圍墻修補、校舍建設、課桌巿配置、教師配備與培訓等。就上級政府督導部門而言，應借鑒《<學校督導報告>的分析報告》，定期或不定期地對縣人民政府和教育行政部門對被督導學校存在的突出問題和困難予以支持、幫助、解決的情況進行監督，督促縣人民政府和教育行政部門為被督導學校辦好事、辦實事，支持幫助學校解決實際存在而又自身無法解決的突出問題和困難，從而使被督導學校不斷得到發展。就鄉鎮、村、社區而言，收到《學校督導報告》后，也要力所能及地為學校辦好事、辦實事。如組織群眾投工投勞，配合學校治理周邊環境，排除安全隱患等。

總之，要搞好學校督導工作，提高學校督導質量，保證學校督導效益，建立學校督導質量和效益的運行保障機制，具有其重要的現實意義和深遠的歷史意義。只要我們調動一切可以調動的積極因素，充分發揮各類人群和機制的聰明才智和效能，轉變觀念，求真務實，開拓創新，真抓實干，那么，推動學校教育教學工作的全面發展是指日可待、不容置疑的！