高職院校兼職教師用工法律風險與應對策略研究

楊貴英

（重慶交通職業學院，重慶 402260）

1 高職院校兼職教師用工法律風險管理的重要性

《國家職業教育改革實施方案》中規定：“建立健全職業院校自主聘任兼職教師的辦法，推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向流動。”當前，隨著職業教育的飛速發展，以及高職院校建設“雙師型”教師隊伍的需要，高職院校從企業引進的兼職教師數量急速增加，[1]兼職教師用工法律風險亦成倍增加，如管理制度不健全無法對兼職教師進行有效的約束、缺乏保險意識導致風險轉移能力弱、知識產權權利歸屬不明引發侵權法律糾紛等。因此，必須厘清高職院校兼職教師用工法律風險，并制定相應策略，為加強高職院校兼職教師隊伍內涵建設提供保障，推動職業教育改革。

2 高職院校兼職教師法律風險管理現狀

2.1 規章制度不健全、約束性較差

當前兼職教師教學效果差強人意，兼職教師缺課、遲到、早退、頻繁調停課、不布置不批改作業等行為時有發生。[2]然而，針對兼職教師違反勞動規范以及教學秩序的行為，高職院校缺乏健全的規章制度對其進行約束。部分高職院校與兼職教師之間僅有一紙協議，且在兼職協議中懲罰條款約定不夠詳盡，缺乏符合規范的懲罰條件和程序，對兼職教師的約束性較差。

2.2 缺乏保險意識，風險轉移能力弱

隨著兼職教師數量的增加，兼職教師在兼職過程中發生工傷事故的可能性也增加，兼職教師在上下班途中、教學過程中，極有可能發生工傷事故。根據《職業學校兼職教師管理辦法》第十二條規定：“兼職教師為企事業單位在職人員，原所在單位和聘請兼職教師的職業學校應當分別為兼職教師繳納工傷保險費。兼職教師在協議期內發生工傷，由兼職教師受到傷害時其工作的單位依法承擔工傷保險責任。鼓勵職業學校為兼職教師購買意外傷害保險。”根據《關于實施〈工傷保險條例〉若干問題的意見》相關規定，兼職教師發生工傷,由兼職教師受到傷害時其工作的單位依法承擔工傷保險責任。這些規定說明兼職教師由于兼職教學工作發生工傷的應當由高職院校承擔工傷保險責任，然而大部分高職院校缺乏為兼職員工購買保險的法律意識，未為兼職教師購買工傷保險或者意外傷害保險，一旦出現工傷事故，只能由高職院校承擔賠償責任。

2.3 與兼職教師所在單位溝通不足，違法風險較大

《職業學校兼職教師管理辦法》第八條規定：“企事業單位在職人員在應聘兼職教師前應征得所在單位的同意。” 根據《勞動合同法》第三十九條第四款規定，兼職教師與高職院校建立勞動關系，對本職工作造成嚴重影響，兼職教師所在單位可以解除與兼職教師之間的勞動合同。根據《勞動合同法》第六十九條第二款規定，高職院校與兼職教師訂立的兼職協議不得影響到兼職教師與其所在單位訂立的勞動合同的履行。現實中，某些兼職教師從事兼職教學工作并未征得所在單位同意，或者某些重要崗位涉及企業商業秘密不適宜進行兼職工作，高職院校也未征求兼職教師所在單位的意見，當兼職教師的兼職教學工作與本職工作發生沖突時，[3]兼職教師可能被所在單位解除勞動合同，且高職院校極有可能違反勞動合同法，以致被追究侵權責任。

2.4 知識產權歸屬約定不明，引發侵權糾紛

此外，隨著校企合作的深入，兼職教師與學校聯合進行產學研活動和課程開發的情形也逐漸增多。以專利為例，高職院校的專任教師與兼職教師共同研發出的專利成果，或者兼職教師以高職院校名義單獨申請的專利，某些專利內容甚至涉及到企業的商業秘密，專利權歸屬于學校、企業還是個人？大多數高職院校與兼職教師及所在單位對相關研究成果的知識產權歸屬問題未進行詳細約定，一旦涉及利益分配，難免引發知識產權法律糾紛。

3 高職院校兼職教師用工法律風險的應對策略

3.1 健全規章制度，約束兼職教師行為

高職院校應積極探索兼職教師管理模式，將兼職教師管理提到與專任教師管理同等地位，建立科學的兼職教師隊伍規劃、聘任、培訓、考評機制。不但要吸引優秀的兼職教師進入高職院校，更要激勵兼職教師盡心盡力地進行兼職教學工作。例如，為提高兼職教師教育教學業務水平，高職院校可制定《兼職教師培訓辦法》；為對兼職教師進行規范化管理，高職院校可制定《兼職教師管理辦法》；為對兼職教師進行科學評價，高職院校可制定《兼職教師考核辦法》。此外，要組織兼職教師對相關的規章制度進行學習，使其知悉自身的義務，在違反相關管理規定時可以采取相關措施，利用健全的規章制度對兼職教師進行規范化管理。

3.2 購買工傷或意外保險，轉移法律風險

高職院校應當遵照《職業學校兼職教師管理辦法》第十二條的規定，依法為兼職教師繳納工傷保險費。若兼職教師在承擔兼職教學工作期間或者因承擔教學工作發生工傷，則可由社保機構承擔工傷保險責任。由于當前的法律體系并不是很完善，某些地區的社保機構并不支持給兼職員工單獨購買工傷保險，所以，在不支持給兼職員工單獨購買工傷保險的地區，高職院校可以為兼職教師購買意外傷害保險，以轉移兼職教師在工作過程中發生工傷帶來的風險，這在一定程度上可減輕高職院校的負擔。

3.3 加強校企交流，降低違法風險

高職院校應當遵照《職業學校兼職教師管理辦法》第八條的規定，在聘請兼職教師前主動采取措施征得兼職教師所在單位的同意，可以將提供兼職教師所在單位同意其兼職的證明作為錄取兼職教師的前提條件。此外，高職院校還可以和兼職教師所在單位對其進行聯合管理，實現人才管理的“雙贏”。首先，在聘任前，到所在單位進行交流，征求企業的意見，同時，還可以調查兼職教師在其所在單位的綜合表現，為錄取兼職教師提供參考。其次，在聘任后，將兼職教師在學校的工作表現反饋給合作企業，企業可以將此作為員工考核評價的一部分，在某種程度上也可以督促和激勵兼職教師認真對待兼職教學工作。最后，對于企業對學校的支持，高職院校也可以根據合作企業的需要，對企業人員進行能力提升培訓，反作用于企業，對于在合作過程中知悉的商業秘密，高職院校也應當與企業共同保守，避免侵權行為的發生。

3.4 明確權利歸屬，強化校企合作

對于產學研合作、課程開發等活動中相關作品的知識產權歸屬和使用問題，高職院校應當和兼職教師以及相關企業進行詳細約定，形成穩定的校企合作流程。如果是政府投資的高職院校科研項目，此類項目的資金使用及效益分配，必須符合法律規范，建議所產生的知識產權使用權歸屬于高職院校，兼職教師及其所在單位可享有署名權。對于主要利用企業的技術資源甚至商業秘密完成的項目，建議所產生的知識產權使用權歸屬于兼職教師及其所在單位，高職院校及其參與教師可享有署名權。在知識產權成果轉化過程中一定要避免因權屬不明引發法律糾紛，影響原本和諧的校企合作關系。