夯實基層監督治理基礎 持續優化政治生態環境

□ 長治市紀委監委

針對基層“小微權力”的監督制約，長治市各級紀檢監察機關持續加大監督執紀問責力度，開展了漠視侵害群眾利益等一系列專項整治，嚴懲“小微權力”下的“蠅貪”“村霸”，把全面從嚴治黨壓力層層有效傳導，基層治理效能不斷得到有效提升。

一、強化監督執紀，加大壓力傳導和追責問責力度，推動擔當盡責。強化對縣、鄉基層主體責任、監督責任、職能部門監管責任的追責問責，把壓力傳導到縣鄉，責任壓到基層。主體責任方面主要對基層黨委不重視、不部署、“只掛帥不出征”“四個親自”不落實等問題進行問責。監督責任方面主要對縣鄉紀委存在的執紀不嚴、監督不力進行問責;監管責任方面主要針對有關職能部門監管缺位、失職瀆職等問題進行追責問責。通過日常監督、專項監督和巡察監督等方式，打出一系列“組合拳”，持續加大對基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的查辦、督辦力度，對在“三資管理”、危房改造、低保五保、土地征遷、惠農惠民等基層工作中不深入實際、庸懶散怠、被動應付等不作為、慢作為、假作為，失職失責等問題，進行強化問責。堅持一把尺子量到底，從“小”處著眼、從“微”處著手，強化對基層“小微權力”監督制約，扎緊制度籠子，管住“小微權力”。

二、注重多措并舉，完善工作機制建設，著力構建多管齊下的防范機制。圍繞基層扶貧、住建、土地、民政、農業、水利、林業、涉農、衛生醫療、教育等重點領域，突出體現在專項資金中涉嫌貪污侵占、截留私分、滯留挪用、吃拿卡要、優親厚友等不正之風和腐敗問題進行跟蹤督辦;定期篩選影響大、矛盾突出、有典型性的問題線索進行重點督辦。為防止案件走偏，確保查深查透，發揮最大效應，針對案件查辦中遇到的重大問題，及時請示省紀委予以指導督辦，有效推動案件查處和群眾反映問題的解決。針對扶貧領域的侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，市紀委及時采取“縣鄉紀委一線查辦，市紀委一線督辦”的措施，加大查辦力度，同時對扶貧領域問題線索實行“三室聯審”，實行全覆蓋督辦；為加強對重點縣（市、區）的督辦，市紀委黨風室于每季度末對12 個縣（市、區）查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題工作進行統計分析，重點對各縣（市、區）存在的重視不夠、推進不力，線索辦理超出時限等方面的問題，典型案例和通報曝光情況進行發文通報。通過定期考核通報，促進了各縣（市、區）的工作落實。推進部門聯動協作機制，不斷加強與財政、審計、住建、社保、統計等單位的聯動協作機制，強化擔當盡責，突出職能部門監管作用發揮，完善線索移交機制，將專責監督與業務監督有效結合，發現和查處案件成效顯著。突出村務監督委員會作用發揮，村務監督委員會作為激活農村監督的“神經末梢”，從源頭上堵住農村監督體制上的漏洞，是深化村級“小微權力”監督制約的新機制建設。

三、圍繞典型案例，做好案件查處“后半篇文章”，提升不想腐的自律意識。扎實做好案件查處“后半篇文章”，推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要工作，發揮查辦案件的治本功能、構建良好政治生態的有效途徑。市紀委監委堅持把通報曝光、警示教育作為整治基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題查處的重要手段，充分發揮典型案例的震懾和教育作用，加大通報力度和曝光范圍，督促各縣（市、區）紀委對侵害群眾利益不正之風和腐敗典型案件通報曝光常態化，通過對查處的典型案件點名道姓通報曝光，以身邊事教育了身邊人，釋放了越往后執紀越嚴的強烈信號，在基層形成強大震懾。