北京：文明新規(guī)6月1日起施行公筷公勺等入法

2020年4月24日下午，北京市十五屆人大常委會第二十一次會議表決通過了《北京市文明行為促進條例》，條例將于2020年6月1日施行。疫情當前，在重點治理隨地吐痰、便溺、亂扔垃圾、高空拋物等不文明行為的同時，患流感戴口罩、公筷公勺、分餐制和“一米線”等一系列疫情防控中的好做法、好習慣均被納入條例，以法律“硬制度”促進市民文明習慣養(yǎng)成。

對市民最反感的不文明行為精準畫像

文明行為涉及群眾生活的方方面面，不可能在一部法規(guī)中窮盡列舉。條例通過規(guī)定文明行為的定義，將文明行為聚焦在公共領(lǐng)域的涉他行為，強調(diào)“行使個人權(quán)利不干擾他人”，幫助人們從總體上把握文明行為底線。

條例規(guī)定了正面倡導的九個領(lǐng)域的具體行為規(guī)范，包括維護公共場所衛(wèi)生、排隊禮讓、“光盤行動”、綠色出行等。同時，立法工作專班充分吸納前期調(diào)查結(jié)果，對與首都城市形象不相符、群眾反映強烈、急需治理的問題進行精準畫像，明確了公共衛(wèi)生、公共場所秩序、交通出行、社區(qū)生活、旅游、網(wǎng)絡電信等重點治理的六個領(lǐng)域的不文明行為，具體包括隨地吐痰、亂扔垃圾、高空拋物、噪聲擾民、電動車樓道充電等。

餐館應配備公筷公勺

在維護公共衛(wèi)生方面，條例明確，在公共場所咳嗽、打噴嚏時要遮掩口鼻，患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時要佩戴口罩。傳染病患者應配合相關(guān)檢驗、隔離治療等措施，如實提供有關(guān)情況。不非法食用、買賣野生動物及其制品。

疫情期間，許多人流量大的公共場所都設置了“一米線”的標識，提醒公眾保持適當距離，這一好做法也被寫入法規(guī)。條例明確，公共場所經(jīng)營管理單位應當按照有關(guān)規(guī)定配備愛心座椅、輪椅、母嬰室、自動體外除顫儀等便民設施，設置“一米線”等文明引導標識，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，維護良好秩序。

條例明確，公共場所應設置“一米線”等文明引導標識

文明就餐方面，條例提出要適量點餐、踐行“光盤行動”。同時，餐飲服務企業(yè)應當配備公筷公勺，有條件的推行分餐制，引導消費者文明健康就餐。

不得在地鐵輕軌內(nèi)進食

地鐵車廂是相對狹窄、封閉的公共空間，而有些乘客的“大快朵頤”、手機外放聲音等不文明行為常常是方便自己“苦”了周圍，不僅破壞公共環(huán)境衛(wèi)生和秩序，更易引發(fā)安全事故。針對這一問題，條例提出，在公共場所和公共交通工具內(nèi)應控制手機及其他電子設備音量。不在地鐵、輕軌等城市軌道交通的列車內(nèi)進食。

同時，針對地鐵公交霸座、機場車站鬧事等群眾關(guān)切的熱點問題，條例規(guī)定，在公共場所或公共交通工具內(nèi)實施不文明行為的，經(jīng)營管理單位有權(quán)勸阻、制止;不聽勸阻或制止無效的，可以拒絕提供服務或?qū)⑵鋭耠x，并可以視情況不退還或者部分退還已經(jīng)支付的費用。

參加社會服務可減輕處罰

為進一步鼓勵市民守文明、享文明，條例提出，北京市建立文明行為記錄制度，對見義勇為、志愿服務、慈善公益等文明行為信息進行記錄。政府有關(guān)部門在制定有關(guān)政策時，應當將文明行為記錄作為優(yōu)惠、獎勵的重要參考。國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織在招聘錄用、職位晉升、待遇獎勵等工作中應當將文明行為記錄作為重要參考。

為體現(xiàn)“教育在先、懲戒在后”的精神，條例提出建立“社會服務”制度，規(guī)定對違反條例的不文明行為當事人，主動消除或減輕違法行為危害后果的，應當從輕或減輕行政處罰。當事人自愿參加社會服務的，可以依法從輕、減輕或者不予行政處罰。社會服務的具體實施辦法，由市政府制定。

嚴重不文明行為將與個人信用掛鉤

為進一步嚴懲不文明行為，條例提出，實施本條例規(guī)定的不文明行為，拒不改正或者多次違反的，有關(guān)行政執(zhí)法部門可以在法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰幅度范圍內(nèi)從重處罰。

有關(guān)行政執(zhí)法部門應當加強對不文明行為的日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止、查處不文明行為，并按照有關(guān)規(guī)定向本市公共信用信息平臺歸集執(zhí)法信息。同時，完善信息共享、案件移送、證據(jù)互認機制，對嚴重不文明行為，開展聯(lián)合懲戒。

任何單位和個人有權(quán)對不文明行為進行勸阻、制止，并可向政務服務熱線或有關(guān)行政執(zhí)法部門投訴、舉報;對不文明行為采用拍照、錄音、錄像等形式所做的合法記錄，可以提交行政執(zhí)法部門作為執(zhí)法參考。