依托大數據打好戰“疫”主動仗

朱玉 張亞超

今年初春，新型冠狀病毒肺炎疫情（簡稱“新冠肺炎疫情”）爆發。面對嚴峻的疫情形勢，2月14日，習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議時強調，要鼓勵運用大數據、人工智能和云計算等數字技術，在疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面更好發揮支撐作用。2月18日，工業和信息化部發布《關于運用新一代信息技術支撐服務疫情防控和復工復產工作的通知》，部署運用新一代信息技術全面支持疫情科學防控、加快企業復工復產以及強化服務保障。而在打好當前疫情總體戰、阻擊戰的同時，我們要立足長遠，科學運用大數據提高城市“免疫力”。

大數據可以應用于疫情防控中對潛在感染人群的精準排查、復工復產、科學預測以及依靠數據驅動的智慧城市建設、產業數字化轉型升級等多個領域，可以把相互聯系、相互影響的個體，整合到由政府主導的大數據平臺。具有高權威、高精度和高效率等特點的政府大數據平臺的應用，能夠切實提高政府決策能力、管理能力和服務能力，進而促進政府治理能力提升和經濟社會高質量發展。

破解當下防疫難題

1.精準排查潛在感染人群

相比2003年的“非典”，互聯網尤其是大數據在本次抗擊新冠肺炎疫情中的作用尤為明顯。新冠肺炎疫情發生以來，相關政府職能部門以及多家專業機構、互聯網公司紛紛借助大數據應用，為傳染源（人員）的篩查、追蹤、控制和隔離作出了重要貢獻。如國務院辦公廳電子政務辦公室、國家衛生健康委員會與中國電子科技集團有限公司聯合成立了疫情防控大數據攻關團隊，快速開發并上線“密切接觸者測量儀”（公眾版），供公眾查詢使用。該平臺具有數據權威、模型可信和準確查詢三大特征，只要在平臺上輸入查詢者姓名和身份證號碼，就能知道其是否屬于密切接觸者。這類平臺和軟件的應用不僅避免了數據的重復采集，提高了防疫效率，也減輕了疫情防控一線工作人員的工作壓力。

2.合理有序推進復工復產

習近平總書記就加強疫情科學防控、努力保持生產生活平穩有序作出了重要指示，要求疫情嚴重的地區要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區要在做好疫情防控工作的同時，統籌抓好改革發展，穩定各項工作，全力支持和組織推動各類生產企業復工復產。為了應對復工復產面臨的返工人員不足、防疫物資緊缺、產業鏈上下游不配套及交通物流不通暢等問題，可充分利用大數據，整合產業鏈，加速復工復產進程。

3.科學預測疫情發展趨勢

預防傳染性疾病的核心是及時預測病情的蔓延趨勢，大數據的核心功能就是預測，它能將對于傳統小數據集而言比較困難的預測問題轉化為相對簡單的描述問題。2009年全球首次出現甲型H1N1流感，在此次流感爆發的前兩周，谷歌就通過幾十億條檢索記錄，處理了4.5億個不同的數字模型，構造出了流感預測指數。結果證明，這個預測指數與官方數據的相關性高達97%，但是要比官方數據播報更為提前。

同樣，新冠肺炎疫情爆發以來，大數據在疫情態勢研判、傳播路徑分析等工作中也發揮了重大作用。如各地依托大數據等現代信息技術，實現了對人員流動信息的分析和疫情發展趨勢的預判。四川省于1月22日召開緊急會議，利用“大數據+人工智能+臨床流行病學+循證醫學”等手段，研究新型冠狀病毒的傳播路徑、危險期、致死性以及發病趨勢，為疫情防控提供科學指導。隨后，四川大學牽頭，電子科技大學、國防科技大學共同組建了新型冠狀病毒大數據交叉學科研究平臺，利用現有數據存儲平臺、運算平臺，結合歷史上國內外重大流行病和重大災害的數據和規律，判斷新型冠狀病毒的發展趨勢。

提升社會治理能力

1.建設數據驅動的智慧城市

智慧城市建設是提升社會治理水平的重要路徑和增強城市治理能力的重要手段。黨的十九大提出要提高社會治理的智能化水平，全國很多省市以此為契機，加速推進本地智慧城市建設。其中，上海在本次新冠肺炎疫情防控中的突出表現就與其智慧城市建設水平密切相關。但此次疫情也暴露出了部分地區智慧城市建設數據分享不夠、大數據統籌協調作用未能充分發揮等問題。如一些地區網上政務系統崩潰停擺；某些地區紅十字會仍采取人工操作方式對緊迫物資進行統計、收發和分配，導致大量救援物資積壓在倉庫、一線醫院物資緊缺、醫護人員無法得到有效防護等問題發生。

此外，我國現有的信息平臺和數據中心的數據大多來自政府機構，通常應用于經濟社會發展分析，但當遇到全國范圍的重大突發情況時，受時效性影響很難發揮作用。因此，需要構建起以大數據為驅動的涵蓋了智慧交通、智慧醫療、智慧政務以及應急指揮調度等子系統的智慧城市，才能切實提升社會治理的現代化水平。

2.推進傳統產業數字化轉型升級

產業數字化轉型升級可不斷釋放數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用，對推動我國經濟高質量發展具有重要意義，同時也能極大地提升企業應對風險挑戰的能力水平。

此次新冠肺炎疫情給餐飲、旅游、娛樂和房產中介等傳統服務業及部分勞動密集型傳統加工制造業造成了較大損失，但電商、短視頻、游戲、知識付費和線上教育等行業不僅沒有受到影響，反而更加火熱。機遇與挑戰總是相伴而行，我們應該支持、引導傳統企業加快數字化轉型升級。工業和信息化部于2月9日發布《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業復工復產共渡難關有關工作的通知》，明確提出支持企業數字化轉型，大力推廣面向中小企業的互聯網平臺服務，全面提升中小企業管理信息化水平，支持產業集群內中小企業以網絡化協作彌補單個企業資源和能力的不足。

從長遠來講，傳統產業數字化轉型是深化供給側結構性改革的重要抓手和制造業高質量發展的重要途徑，也是數字經濟發展壯大的重要支撐。利用數字技術進行全方位、多角度、全鏈條的改造，實現企業以及產業層面的數字化、網絡化、智能化發展，提升企業經營管理效率，不斷實現產品種類和商業模式的推陳出新，為企業發展持續注入動力。在數字化轉型過程中企業可以利用大數據打造智能化生產線和車間，提升企業的數字化制造水平；另一方面利用“互聯網+”，實現技術、產能與訂單在產業集群內互聯互享和數據開放共享，借助工業互聯網打造同產業集群企業的云平臺，把企業間的生產、倉儲、產品、供應商和客戶等信息緊密連接起來，優化要素資源的配置，利用網絡化協作優勢提升單個企業生產的效能。