以國家中心城市建設為契機推動高質量發展

文/ 袁曉玲

習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，為西安加快國家中心城市建設、推進高質量發展指明了方向。作為陜西經濟社會發展心臟，西安要在產業、金融、管理、文化、交通等方面發揮重要的中心和樞紐作用，在推動國際經濟發展和文化交流方面發揮重要的門戶作用。

第一，進一步優化關中城市群規模、等級和結構，推進大西安都市圈建設。首先，針對西安及其周邊地區要合理調整行政區劃，理順開發區職能，完善閻良、臨潼、興平等外圍組團功能，支持西銅、西渭、西商融合互補發展，打造帶動西北、服務國家、具有國際影響力的現代化都市圈。其次，充分發揮西咸新區作為國家創新城市發展方式試驗區的綜合功能，推進新型城鎮化、開放型經濟等國家試點任務深入開展。最后，推動建立市長聯席會議制度。由西安市牽頭，依托關中平原城市群發展規劃領導小組，加強與山西、湖北、四川、甘肅等省份對接，健全協同發展機制，建立關中平原城市群市區間常態化合作機制，對接落地重大項目，構建區域發展共同體，以此帶動銅川、延安、漢中、榆林、安康、商洛等地發展并迅速融入“大西安經濟圈”，進一步形成包茂聯通西南西北、京昆對接京津冀、福銀對接長江經濟帶和寧夏等省區的發展格局。

第二，加快綜合交通樞紐建設，強化國際經濟走廊戰略支撐。要強化西安樞紐地位和寶雞、渭南、楊凌等聚集吸附能力，加強各沿線城市分工協作，形成現代化產業和城鎮帶，向西連接甘肅、青海、新疆等省區和“一帶一路”沿線國家（地區），向東加強與中原地區和沿海地區聯系，提升陸海雙向開放水平，強化對新亞歐大陸橋國際經濟走廊戰略支撐作用。

第三，優化布局，形成共享共贏的關中產業版圖。首先，西安要強化“工業強市”戰略，建設先進制造業基地，加快工業強基工程和重大示范項目建設。其次，建立產業發展聯盟，探索“總部+基地”“研發+生產”等經濟模式，在人工智能、智能制造、大數據等領域建設10個跨區域產業聯盟，推動重點產業跨區域整合資源和布局，推動產業協同發展。最后，優化布局，形成共享共贏的關中產業版圖，圍繞“各市特色化、關中一盤棋”的思路，推動龍頭企業引領，重點優化提升集成電路、新型顯示、電力裝備、航空、汽車、鈦合金、光伏等7大產業鏈，培育新一代信息技術、機器人、3D打印、高溫合金等新興產業鏈，不斷提升產業競爭水平。

第四，構建以西安為中心的汾渭平原大氣聯防治理體系。盡快建立以西安市為中心的跨區域大氣污染聯防聯控協調機制，成立“省市聯動、西安中心”的大氣污染聯防聯治管理機構，制定合理的權責分配制度，構建數據共建共享機制，吸納多元主體參與治理，開展系統污染源排放清單、污染特征觀測、區域傳輸等相關研究，加強區域一體化的大氣污染立體監測網絡。