陜西要進一步向開放要活力

文/ 王海燕

習近平總書記4月來陜視察時指出，開放不足是制約陜西發展的突出短板。要求我省在推動經濟高質量發展上邁出更大步伐，不斷向改革要動力、向開放要活力，深度融入共建“一帶一路”大格局，奮力譜寫新時代追趕超越新篇章。2019年，陜西的進出口總值為3515.75億元，占GDP的比重為13.6%，遠低于全國的35%。如何進一步擴大對外開放，是我省建設內陸改革開放新高地的重要命題。

在我理解當中，對外開放的核心邏輯有兩個，一個是全球化產業分工，另一個是市場經濟規律。從產業分工來講，始終圍繞的是生產效率的提升，商品成本的降低。隨著貨物運輸方式由公路到鐵路，再到水運和海運技術更迭帶來的動力變大、速度提高和運費降低。從而使供應鏈對產業鏈各環節能夠實現越來越有效的組織。于是就出現了從企業外部采購零部件，或者從別的地方購買的成本，比自己投資建廠自己生產還低。這就讓產業分工的區域逐漸變大。在常年累積的發展中，各個區域在生產配合中不斷形成并鞏固自己的特色。區域間的配套成本低到全球范圍，是由于產品利潤在長距離海運中，雖然用時會比陸路多50%，但成本卻可以降低一半。特別是集裝箱運輸技術的提高和現代化信息管理技術的應用，使遠洋海運的成本優勢更為突出。在這樣的產業布局規律支配之下，世界各地競相在自己的優勢領域上尋求技術創新和管理創新，推動全球貿易和物流日益發達。

從市場經濟規律來講，利潤驅動的商品交換，通過貿易實現價值增值。交易價格是多方博弈的核心指標，產業競爭實質上也始終圍繞降低成本展開。并以價格競爭驅動技術管理創新。這其中就涉及到經濟規模優勢的影響。研究表明，區域擴大生產規模的投資，是基數的0.85次方。而取得的經營收益，卻是基數的1.15次方。于是區域內產品規模的擴大就會帶來超額規模收益。這一規律就會讓區域內的內部分工愈發精細，生產管理能效不斷提高。從而，在全球范圍內促成供應鏈效率的提升。由此分析陜西的對外開放，關鍵就是看陜西產品在全球分工中的參與程度及交易量。據此，謹提出以下建議：

5月22日，49074次中歐班列從西安西站新筑車站駛向尼泊爾首都加德滿都

構建以先進制造業和現代服務業為主體的現代產業新體系。近年來，我省經濟結構對能源資源依賴偏重，能源化工產業增加值占全部工業增加值比重在50%以上，排全省第二位的裝備制造業增加值占比還不足10%。主導工業產品以供應國內市場為主，極少參與國際貿易。而且，在自動化、信息化水平不斷提高的今天，主導產業吸納就業的能力卻在下降。這也使我省較強的科教人才優勢難以向經濟優勢轉化。每年陜西畢業70%以上的博士生和80%以上的碩士生都到中東部地區工作，全省畢業大學生在陜就業率不到50%。因此，大力實施創新驅動戰略，建設以先進制造業和現代服務業為主體的現代產業新體系，加速發展智能制造，邁向全球產業鏈中高端。不但是陜西推動產業結構升級、實現高質量發展的主要方向。也是陜西擴大對外開放水平，在新一輪國際產業分工網絡中占據有利地位的戰略舉措。

沿“一帶一路”“走出去”“引進來”發展國際合作產業園區?？偨Y經驗，應高起點謀劃在政局穩定、投資相對安全、發展環境較好的國家，合作設立一批“陜西制造業園區”。同時，在大西安地區或全省有條件的市，規劃建設國際化高端制造業合作園區和國際化特色商品展銷街區，打造國際化城市板塊，吸引外國企業、商戶、個人到陜西創業，支持外國人到陜西高起點合作建設和運營一批高度國際化的研發設計、醫療養老、文化旅游等國際合作項目，支持與陜西省大學和各級各類學校合作建立特色化學校。在中俄合作園區提質增效的同時，重點加強與歐洲發達國家在研發設計和先進制造業領域的合作，著力構建吸引全球創新團隊和優秀人才的制度環境。全面提升西安和全省的對外開放水平。

提高制度“黏性”，利用區位優勢擴大開放。按照“強樞紐、擴門戶、促流動”方針，大力發展“三個經濟”，是新時代陜西打造內陸改革開放新高地的必由之路。建議應以基礎設施建設為先導，以現代供應鏈安全持續發展為切入口發展樞紐經濟；以搭建開放平臺為載體，增加促進生產要素在陜西的交換、聚變發展門戶經濟；通過優化服務，促進人流、物流、信息流、資金流的暢通融合，促進流動經濟發展。切實將陜西的區位交通優勢，轉化為對外開放優勢和現實經濟優勢。