重慶三大新機遇

文/ 本刊特約撰稿 楊玲

《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）是中央在西部大開發歷經打基礎、培育內生動力兩個階段后，為西部地區如何邁進實現基本現代化階段給出的綱領性指導。《指導意見》提出的“高質量發展”“加大開放力度”“筑牢生態安全屏障”三大關鍵任務，高度契合重慶的現實問題以及發展需求，為重慶帶來了發展新機遇。

帶來“大城市”加速向“國際大城市”轉變的機遇

城市是區域發展的引擎和龍頭，是區域高質量發展的領跑者。重慶是西部地區唯一的直轄市，是國家中心城市，在我國區域發展和對外開放格局中具有獨特而重要的作用。為了更好承擔國家賦予的使命和區域責任，重慶在2018年開始實施城市提升行動，并提出2035年建成國際化、綠色化、智能化、人文化的現代城市。本次《指導意見》將促進重慶城市開放和提升能級、強化功能，對重慶城市加速國際化提供了機遇。其一，《指導意見》提出打造內陸開放高地和開發開放樞紐的任務，使得重慶城市對外開放的重要通道和平臺將迎來加速建設和優化、升級的機遇。其二，《指導意見》提出的建設國際門戶樞紐城市目標，讓重慶原有的城市提升目標得到升級機遇。門戶、樞紐的要求使得重慶城市不僅要推進國際化，還要具有國際性交通樞紐功能，達到一定經濟水平具有國際性吸引力和輻射力，具有資源要素的國際性交流、交換、流轉中心功能，在國際交往中起引領、傳導作用。

帶來“大農村”成為“安居樂業新家園”的機遇

重慶江北嘴國際金融中心

重慶一直高度重視廣大農村的發展，2007年成為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區以來，農村面貌得到顯著改變。《指導意見》將城鄉融合發展作為高質量發展7項任務之一，這對重慶推進農村現代化，為“大農村”這駕車配上自己的“馬”，從而進一步深化城鄉統籌工作，形成城市、農村交相輝映、并進前行的格局，將廣大農村建設為讓人向往的安居樂業美好家園帶來機遇。其一，《指導意見》提出建設美麗宜居村莊、優化城鎮化布局與形態，重慶農村迎來構筑新型鄉村發展空間形態的機遇。未來將更加注重打造特色小鎮、美麗鄉村、民族特色村寨、田園綜合體等新型鄉村空間形態，以此為鄉村振興的主要空間載體。其二，《指導意見》提出盤活農村歷史文化資源，重慶農村傳統文化迎來進一步活化利用機遇。其三，《指導意見》提出推動農村一二三產業深度融合，為重慶農村帶來更多產業發展以及就業機遇。農村產業深度融合體現的是全域發展理念，即跳出狹義“三農”領域發展“三農”。這將為重慶農村產業發展帶來更多元的業態、為農民帶來更多樣的從業形式。其四，《指導意見》提出總結“三變”改革，探索新機制，對重慶促進城鄉人才、資金、土地等要素流動和交換提出更高要求，為進一步激發農村發展活力、紅利帶來機遇。重慶農村的“三變”“三社融合”以及“三權分置”等改革將進一步推進，促進農村發展的體制機制日益完善。

晨霧中的南川區興隆鎮金花村景色

帶來“大山區”“大庫區”變為“生態聚寶盆”的機遇

重慶3/4的國土屬山區，1/2以上的國土為林地，山、林、水資源豐富，一直以來肩負著長江上游生態安全屏障的重任。《指導意見》提出建設美麗西部，筑牢國家生態安全屏障，這對重慶更好承擔長江上游生態環境保護重任，深入促進大山區、大庫區踐行“兩山論”綠色發展并成為生態美、百姓富之地提供了機遇。其一，將進一步提升重慶把好長江上游生態屏障最后一道關口的能力。既對于健全跨省市的長江上游生態環境保護機制有積極作用，有利于重慶與其他省市開展生態環境共建、共治等工作；又提出繼續加大中央財政對重點生態功能區轉移支付力度，有利于重慶山區、庫區探索綠色GDP。其二，有利于重慶山區、沿江地區將生態資源優勢轉化為生態經濟優勢。一方面筑牢生態屏障進一步提升了重慶山區、庫區的生態品質，為其大力發展生態農業、康養度假、森林旅游等綠色產業提供了更好支持；另一方面《指導意見》要求建立健全生態保護補償機制，將促進重慶山區、庫區生態價值實現機制的建立，推動生態產品價值的實現。