我國鄉村發展模式及國土空間規劃探究

盧武

摘? ? 要：結合“脫貧攻堅”與新城鎮背景，本文基于我國鄉村發展模式的具體分析，從實際的鄉村發展現狀提出相關的國土空間規劃挑戰及困境，并通過針對性的對策，以此促進我國鄉村發展模式及國土空間規劃領域更好發展。

關鍵詞：鄉村;發展模式;國土空間規劃

1? 引言

國家經濟的高速發展，為我國鄉村空間規劃的開展提供了良好的實現機遇。而新型城鎮背景下的鄉村規劃突出性問題，也需要結合當前我國鄉村發展模式中的經濟結構、社會形態、思想意識對其國土空間規劃中的設計細節進行長效性的持續優化，來實現未來社會以及時代的內在發展需求。

2? 我國鄉村發展模式

從當前的發展模式來看，我國鄉村發展模式在教育、醫療、經濟、社會服務、基礎保障、現代化建設等方面，還與城市存有著很大的差距。鄉村與現代化城市之間的最大發展模式差異，就在于我國的鄉村之中依舊保持著傳統社會形式中的“農耕文明”與“小農意識”。因此，傳統社會中的農業生產與勞動實踐也深深的扎根在現代的鄉村發展實踐過程之中。既是在現代的鄉村生產學習過程中，也始終都保存著大量以土地耕收、飼豬養鵝、割草養雞、瓦房修建、摘果剪枝等等與傳統農耕有關的實踐發展模式。雖然我國的鄉村與城市之間依舊存在著很多的發展不足與差距之處，但是從國土空間規劃的角度來看，其自身的自然資源、文化資源、實踐資源也具有著一定的可開發性。

從發展驅動力的角度上進行分析，本地村民是推進我國鄉村發展的必要支持條件。因此，基于實際的發展驅動力需求，將原有的鄉村結構、村組內部結構不斷調整為“二元化結構”，這也是鄉村發展規劃過程中的重要措施之一。結合當前“脫貧攻堅”的時代背景，實現以資源取長補短為導向的鄉村發展規劃，其過程中的重點應充分考慮到規劃轉型過程中的人本理念、生態文明建設、經濟自然協調發展等多個方面，通過多舉并錯的方式實現城鎮化在未來鄉村發展模式上的有效轉變。

3? 我國鄉村國土空間規劃的挑戰

3.1? 價值觀念

隨著近年來的經濟高速發展，我國在相關的措施實施、發展規劃方面也取得了顯著的成果，但在這一過程中問題也隨之而來，其中表現最明顯的問題便是對于不同鄉村之間的協調發展及建設問題。在不同鄉村協調發展這一過程中，以往的經濟發展觀念及經濟發展導向鄉村規劃模式，也在一定程度上對全新的價值觀發展造成了相應的影響，基于社會、生態、環境、文化等方面的因素，也使得在當今的新城鎮背景下，鄉村規劃需要在其思想模式上基于時代與社會的需求進行相應的價值觀念轉型。

3.2? 人本理念

結合于當今的新城鎮發展背景，未來對于鄉村國土空間規劃的具體發展思路也應逐漸回歸人本化的管理理念方向。在整個的鄉村規劃過程中，則應該將人們的生活環境、生活質量作為規劃發展進程中的重點內容，在具體的重視程度側重方向上，將原有基礎中的人口數量，逐漸轉為更為合理化的人口結構規劃。同時，還要關注到鄉村規劃中的農村留守人員及轉移人口問題，并根據具體人的需求進行人本管理視域下的鄉村國土空間規劃。

3.3? 范圍主導

在我國政府當前的宏觀調控及約束環節中，客觀資源與社會環境也是其環節中密不可分的重要構成部分。因此，在新城鎮化背景下，鄉村的發展道路也需要不斷從原有的高資本消耗粗放式管理模式中脫離出來，結合時代的特殊性與社會的內在需求，持續向以資源集約為代表的內涵性管理模式轉型，以此實現盤活產量、控制變量，最終實現對于鄉村國土空間規劃中，結構轉型的不斷優化以及長效性促進作用。

4? 我國鄉村國土空間規劃的挑戰對策

4.1? 強化協調發展

以綠色生態資源為核心;保護相應的地域農業生態資源;促進生態與空間協調的雙向發展，是鄉村國土空間規劃及協調發展的重要前提。因此，在具體的協調發展過程中，也要不斷加強對于自然生態資源的可持續發展意識。既要注意到對農村自然生態環境、地域文明環境的保護工作，同時，還要建立起鄉村與現代化之間的良好生態基礎。

在區域層面中，若涉及到相應的地域性風景民俗、人文習慣、自然資源方面則需要在相應的空間分區標準要求，強調對于協調管制的生態重要性，進行合理化的調控、監管、協調、引導。同時，行政部門通過對其職能進行統一的規范策略管理，構建整體地域區域內的環境協調發展模式，不斷深化生態基礎的文明建設。并在綠色生態文明的基礎之上，合理對自然生態資源進行空間運用，不斷強化生態資源與鄉村國土空間規劃的雙向發展。

4.2? ?構建人本理念下的鄉村國土空間規劃

“人”是鄉村發展模式的基礎，因此鄉村規劃的目的，在一定程度上，其實也是組織人對鄉村空間活動的基本判斷。在“以人為本”理念的指導下，鄉村規劃形成的關注點逐漸從“物質空間”轉向“人的需求”，從更多人的視野關注日常生活和社會的微觀運作，在制度上，傾向于合作型和參與型的計劃。鄉村的發展要從人民的需要出發，創造人性的生活場所、公共自然的活動空間、生態的生存環境、自由的安全樂園、可持續發展的前景。在規劃價值取向上強化“人本”的理念，尋求“以人為本”的規劃。因此，提高鄉村國土空間質量，實現這一需求下的重要利益規劃點。

從空間規劃的角度對鄉村國土空間規劃進行改革，就是要在以人為本的土地規劃基礎上開辟一條路徑。因此在制定一個國家的空間計劃時，則需要結合時代的發展特性，始終堅持“人本化”的建設基礎，并且在此基礎上不斷對生態保護與治理方面的工作，進行持續性的強化，堅持生態與管理相結合，轉變傳統規劃理念，改變規劃，努力完善規劃內容，推行國土空間規劃“管好、用好”重要發展規劃策略，以此實現對自然資源的全覆蓋控制。在以人為本的基礎上，探尋一個縱貫相連的鄉村國土空間計劃編制方案。

4.3? 明確鄉村國土空間規劃主導范疇

相較而言，我國鄉村未來的發展模式則更注重于鄉村拓寬規模的傳統發展模式，結合當前的新城鎮背景，在更多的積極實踐方面進行積極進取、與時俱進、開拓創新。因此，鄉村功能性提升，是現代社會與經濟在發展過程中的重點環節，因此在相應的鄉村功能性建設與農民生活水平方面，通過對城鎮化的聯動性城市化建設特征性，實現對農村模式的協調發展，并實現鄉村群落轉化成為未來的城鎮化主體形態，在一體化導向下的發展過程中，實現形式、制度、基層基礎與上層建設之間的有機結合。在“脫貧攻堅”背景下的鄉村發展規劃轉型過程中，全面的發展觀念也能夠將傳統模式中的農業主體逐漸轉變為經濟協調發展主體，并將鄉村發展模式成功轉型到我國未來的第二、三產業之中，以及促進我國鄉村未來發展過程中的經濟全面發展。

5? 結論

綜上所述，我國的城市化建設在當今的時代背景下，也隨著經濟的不斷發展而得到了更大的提升。鄉村國土空間規劃不僅是以經濟增長為具體效應目標，同時也需要在更多的方面上，通過鄉村協調發展、人本觀念等策略，實現鄉村規劃的整體轉型，進一步促進我國的綜合能力。

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